根據(jù)IPCC第五次評(píng)估報(bào)告，人類(lèi)繼續(xù)向大氣層排放溫室氣體的容量空間已經(jīng)日益稀缺，要在21世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)2攝氏度的溫控目標(biāo)，如果按照2010年全球排放水平測(cè)算，2050年前剩余的溫室氣體排放空間平均僅有24年。如果按照《巴黎協(xié)定》提出的1.5攝氏度的溫控目標(biāo)測(cè)算，排放空間更為稀缺。
稀缺資源只有通過(guò)市場(chǎng)配置，才能提高效率。碳排放權(quán)交易體系就是根據(jù)排放空間，設(shè)定排放總量目標(biāo)，確立排放權(quán)的稀缺性，通過(guò)無(wú)償或者有償?shù)姆绞椒峙渑欧艡?quán)配額，依托有效的報(bào)告體系、檢測(cè)體系和核證體系，以公平可靠的交易平臺(tái)、靈活高效的交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排放權(quán)的資本化，發(fā)揮市場(chǎng)在溫室氣體減排中的決定性作用。同時(shí)，碳排放權(quán)交易可以突破時(shí)間和空間限制，使碳減排發(fā)生在邊際成本最低的主體，以較低代價(jià)實(shí)現(xiàn)排放控制目標(biāo)，也充分體現(xiàn)“誰(shuí)排放誰(shuí)買(mǎi)單、誰(shuí)減排誰(shuí)受益”環(huán)境治理基本原則。
2009年，中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為全球最大二氧化碳排放國(guó)。2014年，中國(guó)二氧化碳排放量占世界的比重為26.97%，GDP占世界的比重為13.29%，前者是后者的2倍多。二氧化碳排放的嚴(yán)峻形勢(shì)，使中國(guó)面臨著巨大的國(guó)際壓力，氣候變化儼然成為中國(guó)政治、外交和經(jīng)濟(jì)談判的核心內(nèi)容之一。氣候變化是人類(lèi)在21世紀(jì)面臨的最復(fù)雜挑戰(zhàn)之一，因?yàn)闆](méi)有任何國(guó)家可以置身事外，也沒(méi)有任何國(guó)家可以獨(dú)立應(yīng)對(duì)。中國(guó)作為世界第一排放大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球氣候變化治理中既要考慮國(guó)情國(guó)力，也要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)既是中國(guó)兌現(xiàn)“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的承諾和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段，也是倒逼企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排、帶動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、培育綠色競(jìng)爭(zhēng)力、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要手段。因此，正如習(xí)近平主席所言，氣候變化“不是別人要我們做，而是我們自己要做”，積極應(yīng)對(duì)氣候變化符合中國(guó)的自身利益、核心利益和根本利益。
無(wú)論對(duì)于理論工作者還是對(duì)于實(shí)務(wù)工作者，碳排放權(quán)交易都是新鮮事物，相關(guān)的總量設(shè)定、配額分配、MRV體系建設(shè)、碳金融和碳資產(chǎn)管理等多個(gè)方面仍處于摸索階段。在試點(diǎn)碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，國(guó)家正在籌建全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，并將于2017年上線交易。全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)作為未來(lái)全球最大的碳市場(chǎng)，是中國(guó)主導(dǎo)全球氣候變化治理的重要手段，必將對(duì)中國(guó)乃至全世界的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛影響。鑒于中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)正處于承前啟后的重要?dú)v史時(shí)刻，亟須培養(yǎng)一批對(duì)碳排放權(quán)交易有系統(tǒng)了解的“應(yīng)用型、復(fù)合型、前沿化、國(guó)際化”高級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)與管理人才。但是，國(guó)內(nèi)仍然缺乏一本全面介紹碳排放權(quán)交易體系各個(gè)環(huán)節(jié)的教材，基于此，由湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心牽頭，組織湖北碳排放權(quán)交易中心、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、南華大學(xué)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者，編寫(xiě)了《碳排放權(quán)交易概論》，以期為全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)能力建設(shè)提供支撐。
本書(shū)主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)如下。
第一章氣候變化概述。本章引出本書(shū)的背景和主題，綜述了IPCC對(duì)氣候變化的描述，包括氣候變化、適應(yīng)氣候變化和減緩氣候變化。
第二章碳排放權(quán)交易的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。本章從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度審視人類(lèi)的排放行為，闡述碳排放權(quán)交易的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)，包括外部性理論、產(chǎn)權(quán)理論、碳排放權(quán)交易和碳稅。
第三章碳排放權(quán)交易的法律基礎(chǔ)。本章從法律的角度解讀碳排放權(quán)交易的實(shí)質(zhì)，系統(tǒng)分析了二氧化碳的法律屬性、碳排放權(quán)的法律權(quán)屬、碳排放權(quán)交易的法律保障、中國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的立法實(shí)踐以及碳排放權(quán)交易糾紛的法律解決。
第四章監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查（MRV）。可監(jiān)測(cè)、可報(bào)告、可核查是溫室氣體排放和減排量量化的基本要求，也是碳排放權(quán)交易體系實(shí)施的基礎(chǔ)。本章詳細(xì)介紹了第三方核查機(jī)構(gòu)，核查對(duì)象、范圍和流程，核查程序，核查數(shù)據(jù)管理，核查數(shù)據(jù)的驗(yàn)證與偏差等。
第五章配額分配。本章詳細(xì)介紹了碳排放權(quán)交易體系中最核心的配額分配問(wèn)題，包括企業(yè)配額確定方法和配額分配方法。
第六章碳排放權(quán)的需求和供給。本章探討了碳排放權(quán)的需求和需求曲線、供給和供給曲線，碳排放權(quán)的需求、供給和均衡價(jià)格，以及政府對(duì)碳價(jià)格的調(diào)控和管理。
第七章碳交易產(chǎn)品與規(guī)則。本章主要介紹了我國(guó)及全球碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢(shì)，探討了碳金融產(chǎn)品與主要的交易規(guī)則。
第八章履約與抵消機(jī)制。本章主要介紹了履約與抵消機(jī)制以及可能引發(fā)的碳泄漏問(wèn)題。
第九章碳會(huì)計(jì)與碳資產(chǎn)管理。本章系統(tǒng)探討了“總量與交易機(jī)制”和“基準(zhǔn)與信用機(jī)制”下特有的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告問(wèn)題，并對(duì)碳資產(chǎn)管理的理論及實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行探索性的研究。
第十章國(guó)內(nèi)外典型碳市場(chǎng)。本章主要介紹了國(guó)內(nèi)外典型碳市場(chǎng)，包括歐盟碳市場(chǎng)、美國(guó)碳市場(chǎng)和中國(guó)碳市場(chǎng)。
本書(shū)具體分工如下：王珂英負(fù)責(zé)第一章；劉習(xí)平、肖銳負(fù)責(zé)第二章；王國(guó)飛、尤默負(fù)責(zé)第三章；朱齊艷、徐芳、李曄負(fù)責(zé)第四章；孫永平負(fù)責(zé)第五章；孫永平、王磊負(fù)責(zé)第六章；葉楠、張馮雪負(fù)責(zé)第七章；劉亞飛、葉楠負(fù)責(zé)第八章；張彩平、陳力負(fù)責(zé)第九章；劉曉鳳、王成、周蓉負(fù)責(zé)第十章。全書(shū)的統(tǒng)稿工作由孫永平、張彩平和劉習(xí)平負(fù)責(zé)。
在本書(shū)編寫(xiě)的過(guò)程中，參考了國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者的思想和觀點(diǎn)，在此向有關(guān)作者表示衷心感謝。本書(shū)的出版得到了湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，在此示以衷心的謝意。
由于碳排放權(quán)交易在全世界范圍內(nèi)仍處于探索階段，加之時(shí)間和認(rèn)知水平有限，書(shū)中疏漏、錯(cuò)謬之處在所難免，懇請(qǐng)讀者批評(píng)并提出寶貴的意見(jiàn)。希望通過(guò)我們的共同努力，為碳排放權(quán)交易的教學(xué)和人才培養(yǎng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
編 　者
2016年9月28日