氣候監(jiān)測事實表明，2015年是全球自有現(xiàn)代觀測以來最熱的年份，其平均氣溫比1961～1990年平均氣溫高出0.76℃，首次高于1850～1900年平均氣溫約1℃，同時2011～2015年也成為有氣象記錄以來最暖的五年。全球大氣中的二氧化碳平均濃度在2015年為400ppm，創(chuàng)下新紀(jì)錄。隨著全球氣溫升高，極端天氣氣候事件趨多趨強，氣象災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)、死亡人口和經(jīng)濟損失呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，給人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。1980～2015年，全球極端天氣氣候事件年均發(fā)生約582件，造成直接經(jīng)濟損失1100億美元，影響人口達1.7億人，并呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。科學(xué)證據(jù)表明，人類活動是當(dāng)前氣候變暖的主因，國際社會已經(jīng)采取行動積極應(yīng)對氣候變化。2015年12月，在巴黎氣候變化大會上，近200個國家和地區(qū)通過了《巴黎協(xié)定》，該協(xié)定是國際氣候治理進程中一座重要的里程碑。
《巴黎協(xié)定》將于2016年11月4日正式生效，是在全球經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下，多方談判訴求、立場再平衡的結(jié)果。《巴黎協(xié)定》反映了國際社會在合作應(yīng)對氣候變化責(zé)任和行動等方面的新共識，提供了未來全球氣候治理新范式，是國際氣候治理的一個新起點。同時，《巴黎協(xié)定》也是一個面向未來的國際協(xié)定，其所建立的全球責(zé)任共擔(dān)的共識，將成為各方積極開展務(wù)實行動的基礎(chǔ)。
中國為推動《巴黎協(xié)定》生效做出了巨大貢獻。在中國的倡議下，G20發(fā)表了首份氣候變化問題主席聲明，為推動《巴黎協(xié)定》盡早生效奠定了堅實基礎(chǔ)。中國全國人大常委會于2016年9月3日以154票全票通過的形式批準(zhǔn)中國加入《巴黎協(xié)定》。美國奧巴馬政府采取行政協(xié)議的簽署模式接受了《巴黎協(xié)定》。中、美溫室氣體排放量合計約占全球溫室氣體排放總量的40%，兩國聯(lián)手批約對推動《巴黎協(xié)定》生效起到了重要作用，也為其他國家做出了表率，樹立了積極的形象。
《巴黎協(xié)定》不僅凝聚了全球領(lǐng)導(dǎo)人對氣候變化問題的認(rèn)識，而且推動了國內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)人就氣候變化問題達成共識。從國務(wù)院批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》談判預(yù)案，到習(xí)近平主席親自到主會場做主旨發(fā)言，再到張高麗副總理赴聯(lián)合國總部簽署協(xié)定，最后到習(xí)近平主席和美國奧巴馬總統(tǒng)在G20期間共同向聯(lián)合國秘書長交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書，高層領(lǐng)導(dǎo)這一系列密集緊湊的與氣候變化事務(wù)相關(guān)的互動，展現(xiàn)了中國深入?yún)⑴c并逐步引領(lǐng)國際氣候治理的信心，也展示了中國努力推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心�！栋屠鑵f(xié)定》開啟了全球綠色低碳發(fā)展的新階段，我國“十三五”能源發(fā)展戰(zhàn)略必須以促進綠色低碳轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，其發(fā)展路徑包括節(jié)能增效、減煤、大力發(fā)展非化石能源、穩(wěn)油增氣、發(fā)展智慧能源互聯(lián)網(wǎng)、新型城鎮(zhèn)化應(yīng)走低碳道路等。我國要立足現(xiàn)實，重視化石能源的潔凈、高效利用，同時要認(rèn)清未來，將發(fā)展非化石能源置于能源戰(zhàn)略的重要位置。
自2009年出版第1部“氣候變化綠皮書”——《應(yīng)對氣候變化報告（2009）：通向哥本哈根》，到2016年即將出版的第8部——《應(yīng)對氣候變化報告（2016）：〈巴黎協(xié)定〉重在落實》，全球應(yīng)對氣候變化、促進綠色低碳發(fā)展日漸深入人心。1年1部的“氣候變化綠皮書”是集氣候變化科學(xué)、政策、應(yīng)用實踐等的權(quán)威性出版物，其作者大多是來自我國氣候變化科研、業(yè)務(wù)、服務(wù)、決策乃至參與國際談判一線的專家。本書既反映了我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的最新科研成果、最新政策分析、最新應(yīng)用實踐經(jīng)驗，也反映了國際氣候變化的科學(xué)進展、談判重點與焦點分析、政策走向等。衷心感謝多年來社會各界對“氣候變化綠皮書”的關(guān)注和大力支持！
王偉光　鄭國光
2016年11月