前言
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善作為國(guó)家“十三五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。而大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，則是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障，是目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的當(dāng)務(wù)之急。
《環(huán)境法規(guī)》（版）出版發(fā)行以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法取得重大發(fā)展。2011年通過(guò)的《刑法修正案（八）》降低了環(huán)境污染入罪門檻，2013年發(fā)布的《人民法院、人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確了環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。2014年修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，增設(shè)了按日連續(xù)處罰、查封扣押、行政拘留，并配套制定了具體實(shí)施辦法，加大了對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度。2015年修訂了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，明確了大氣污染防治以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，完善了相關(guān)制度，提高了違法成本。這期間，國(guó)家還頒布（修訂）了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，以及《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》等一系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。此外，國(guó)務(wù)院于2013年、2015年、2016年先后發(fā)布了被稱為應(yīng)對(duì)環(huán)�！叭�大戰(zhàn)役”的三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃——《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)大氣、水、土壤三大環(huán)境要素的污染防治工作做出全面戰(zhàn)略部署。
本書第二版根據(jù)上述環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及政策措施等的發(fā)展，并聯(lián)系環(huán)境管理與執(zhí)法實(shí)踐，為適應(yīng)我國(guó)高職高專和環(huán)境法制工作的需要而做了較為全面的修訂，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行更新，刪除過(guò)時(shí)的內(nèi)容。修訂主要內(nèi)容如下：新增一章專門介紹環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；第三章中基本原則根據(jù)修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定做了全面更新，基本制度增加了“環(huán)境監(jiān)測(cè)制度”“總量控制制度與區(qū)域限批制度”“環(huán)境信息公開(kāi)制度”“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急制度”，刪除了“限期治理制度”；第五章重點(diǎn)修改有關(guān)大氣、水、固體廢物污染防治的法律法規(guī)，并增加了土壤污染防治法律規(guī)定；第八章增加了“環(huán)境行政命令”“環(huán)境行政強(qiáng)制”“環(huán)境監(jiān)管失職罪”的內(nèi)容；第九章將結(jié)構(gòu)調(diào)整為“環(huán)境民事糾紛的處理”“環(huán)境行政糾紛的解決”兩節(jié)，增加“環(huán)境行政復(fù)議”的內(nèi)容。每一章后設(shè)有練習(xí)題，所附案例均為近年來(lái)環(huán)境法制實(shí)踐中的典型案例，反映了環(huán)境執(zhí)法、司法理念的新進(jìn)展。
本教材層次分明、資料翔實(shí)，可作為大中專及職業(yè)技術(shù)學(xué)院環(huán)境類專業(yè)公共課教科書或作為非環(huán)境類專業(yè)選修、培訓(xùn)教材，同時(shí)對(duì)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門及企事業(yè)環(huán)境管理人員、技術(shù)人員及相關(guān)從業(yè)人員的工作也有參考價(jià)值。
本教材由長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院陳勇、郭正擔(dān)任主編，由陳勇負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。教材共十章，其中章、第三章、第五章、第八章由長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院陳勇編寫，第二章、第四章、第九章由長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院郭正編寫，第六章由廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院楊薇編寫，第七章、第十章由長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院張莎編寫。教材在編寫過(guò)程中得到了相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)專家的大力協(xié)助，參考了國(guó)內(nèi)外的有關(guān)著作，書后附有主要參考的書目，在此，謹(jǐn)一并表示謝意。
由于編者水平有限，加之時(shí)間倉(cāng)促，不當(dāng)之處在所難免，懇請(qǐng)讀者不吝賜教。

編者
2016年7月


版前言
自1979年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布以來(lái)，中國(guó)的環(huán)境法制建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，初步建立了符合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境保護(hù)法律體系，環(huán)境執(zhí)法不斷加強(qiáng)�！耙婪ㄖ螄�(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是黨和國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作納入制度化、法制化軌道提出的更高要求，也是依法強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要。
本書對(duì)中國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境法律和法規(guī)進(jìn)行了比較系統(tǒng)的闡述，介紹了環(huán)境保護(hù)法的基本原則和基本管理制度，對(duì)環(huán)境問(wèn)題、自然環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和污染防治法律、法規(guī)做了詳細(xì)的介紹。對(duì)2003年正式實(shí)施頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《放射性污染防治法》《防沙治沙法》也做了詳細(xì)介紹。根據(jù)高職教育教學(xué)改革的要求和環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要，教材中還安排了大量習(xí)題和思考題，供教學(xué)實(shí)踐用，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
本書層次分明、明確易懂、資料翔實(shí)，主要適用于高職高專環(huán)境類文科、理科各專業(yè)，或作為非環(huán)境類專業(yè)選修用，也可供環(huán)境保護(hù)管理人員、技術(shù)人員及相關(guān)從業(yè)人員參考使用。
本書共分九章，由郭正擔(dān)任主編，并負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。章、第二章、第三章由盧莎編寫，第四章、第五章、第九章由郭正編寫，第六章、第七章由凌云編寫，第八章由胡漢民編寫。
在本書的編寫過(guò)程中，編者參閱并引用了大量的國(guó)內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)、書籍和資料，在此向所引用的參考文獻(xiàn)的作者致以謝意。
雖然編審者做了較大努力，但書中不足之處在所難免，我們誠(chéng)摯地期望使用本書的讀者提出批評(píng)和建議，以便我們不斷修訂、完善。

編者
2004年5月