制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在實踐中必須高度重視制度建設對從嚴治黨的作用,通過科學嚴密的制度安排實現(xiàn)從嚴治黨常態(tài)化。中共中央印發(fā)的《中國共產黨問責條例》正是從制度上進一步完善了黨的建設。中央紀律檢查委員會書記王岐山指出,執(zhí)行好問責條例,對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)黨的歷史使命,具有重大政治意義。
《從嚴治黨的利器:<中國共產黨問責條例>學習問答》采用問答的方式,對問責條例中規(guī)定的由誰來問責、對誰問責、什么情形要問責、如何問責等具體問題作出了明確解答,有助于讀廣大黨員領導干部深入領會黨中央意圖,系統(tǒng)學習問責條例的具體內容,并在實際工作中切實貫徹落實。
《從嚴治黨的利器:<中國共產黨問責條例>學習問答》是一本學習領會問責條例的必備學習參考讀物。
《從嚴治黨的利器:<中國共產黨問責條例>學習問答》附有《中國共產黨問責條例》全文。
2016年6月28日,中共中央政治局召開會議,審議通過《中國共產黨問責條例》(以下簡稱《問責條例》),《問責條例》自2016年7月8日起施行!秵栘煑l例》的出臺,為黨的95周歲生日獻上了一份珍貴的禮物,彰顯了黨中央全面從嚴治黨的政治決心,體現(xiàn)了黨中央把從嚴治黨的政治承諾轉化為制度與行動的堅強意志。
《問責條例》約有2000字,共計13條,內容語言干練、文字簡潔!秵栘煑l例》明確了問責的目的和依據(jù)、指導思想、問責原則、問責主體和對象、問責情形、問責方式、問責執(zhí)行等,從制度上明確了“問誰責、誰來問、問什么、怎么問”等問責實踐和操作問題,為黨內問責的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化提供了堅實的保障。
《問責條例》的制定堅持以問題為導向,體現(xiàn)著鮮明的問題意識。據(jù)統(tǒng)計,在現(xiàn)有的500余部黨內法規(guī)制度中,與問責相關的有119部,其中專門規(guī)定12部,包含問責內容的107部。然而,這些法規(guī)制度對事件、事故等行政問責規(guī)定多,沒有突出堅持黨的領導、緊扣全面從嚴治黨,沒有準確界定責任概念,沒有體現(xiàn)權責對等,問責主體不明確、事項過于原則、方式不統(tǒng)一!秵栘煑l例》中列出的問責的六種情形,就是對上述問題的理性回應和科學回答!秵栘煑l例》首次全面聚焦黨內問責,成為首部關于問責的基礎性黨內法規(guī)。
黨的十八大以來,黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,開創(chuàng)了黨的建設新局面。習總書記反復強調,有權必有責、有責要擔當、失責必追究。黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”,把問責作為從嚴治黨利器,先后對一批在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責典型問題嚴肅問責,強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。習總書記在十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話中進一步強調,要整合問責制度,健全問責機制,堅持有責必問、問責必嚴,把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來,實現(xiàn)問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化!秵栘煑l例》的出臺,體現(xiàn)了新一代中央領導全面從嚴治黨的決心和勇氣,將黨的十八大以來問責方面的實踐創(chuàng)新成果固化為制度,將推動管黨治黨不斷從寬、松、軟走向嚴、緊、硬。
上篇 相關理論基礎和背景
怎樣理解責任的內涵?
如何認識責任與擔當?shù)年P系?
黨章對黨員和黨員領導干部的責任提出了怎樣的要求?
習近平總書記對領導干部的“責任擔當”有哪些論述和要求?
“責任擔當”對于領導干部而言有何現(xiàn)實意義?
怎樣理解對黨員領導干部的忠誠、干凈、擔當要求?
新形勢下黨員領導干部怎樣做到忠誠、干凈、擔當?
黨員領導干部應該怎樣看待權和責的關系?
怎樣認識對黨負責與對人民負責的統(tǒng)一?
如何認識合格黨員的標準?
怎樣以遵循黨章為基礎,牢固樹立“四個意識”?
怎樣統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局?
黨的十八大以來在管黨治黨方面取得了哪些理論和實踐創(chuàng)新成果?
什么是問責制?
“問責”與“追責”的區(qū)別是什么?
我們?yōu)槭裁匆⒔∪h政領導干部問責制?
如何認識黨員干部不履行或者不正確履行職責?
什么是失職、瀆職行為?失職、瀆職行為應該怎樣界定?
什么是“行政問責制”?
推進“行政問責制”的意義是什么?
“行政問責制”與“責任追究制度”“引咎辭職”“上問下責”的區(qū)別是什么?
國外行政問責制基本內涵和做法是什么?
什么是黨內法規(guī)?
黨內法規(guī)與黨內制度的區(qū)別是什么?
為什么說制度更帶有“根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”?
什么是黨風廉政建設責任制?
如何落實黨風廉政建設責任制?
如何加強黨內監(jiān)督?
中篇 《中國共產黨問責條例》解讀
制定《問責條例》的相關背景是什么?
《問責條例》出臺的必要性是什么?
《問責條例》在黨內法規(guī)中的地位是怎樣的?
《問責條例》與《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的關系?
……
下篇 《中國共產黨問責條例》的貫徹落實
附錄 《中國共產黨問責條例》
后記
《從嚴治黨的利器:<中國共產黨問責條例>學習問答》:
勇于擔當,就是要有強烈的責任意識。要在其位,謀其政,把高標準履職盡責作為基本要求,做到日常工作能盡責、難題面前敢負責、出現(xiàn)過失敢擔責。工作中要時刻不忘肩負的神圣職責,勇挑打贏重任,在矛盾和問題面前敢抓敢管、敢于碰硬;面對重大原則問題要立場堅定、旗幟鮮明;面對改革發(fā)展深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅克難;面對急難險重任務要豁得出來、頂?shù)蒙先ィ幻鎸Ω鞣N歪風邪氣要敢于較真、敢抓敢管。
能夠擔當,就是要有擔當重任的能力。“沒有金剛鉆別攬瓷器活”,勇于擔當不是逞匹夫之勇,而是要有著眼大局的視野,創(chuàng)造性地解決問題的能力,如果水平跟不上,只會好心辦壞事。要做到能夠擔當,就必須不斷學習、不斷實踐、不斷總結。要學會運用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維、法治思維來解決問題;要堅持從群眾中來到群眾中去,加強與群眾的血肉聯(lián)系,經常深入到群眾中去,問計于民,問需于民;要善于總結工作經驗,正確地對待成績和失誤,不斷地促進工作開展。
敢于擔當,就是要有負責擔當?shù)牡讱。打鐵還需自身硬,只有自己行得正、做得端,才有底氣去做別人的工作。如果自身存在問題,就會前怕狼后怕虎、畏首畏尾,不敢去硬碰硬,不敢去較真。黨員干部要敢子擔當,就必須樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,做到自重、自省、自警、自勵;不斷加強黨性修養(yǎng),不為名利所累,不為物欲所惑,不為人情所擾;堂堂正正做人,老老實實做事,做到一塵不染、一身正氣、廉潔奉公。也只有這樣,才能讓別人信服于你。
黨章對黨員和黨員領導干部的責任提出了怎樣的要求?
黨章規(guī)定,黨員必須模范地履行黨員的各項責任義務,這些義務和責任主要體現(xiàn)在以下8個方面:一是認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,學習黨的路線、方針、政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業(yè)務知識,努力提高為人民服務的本領。二是貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策,帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設,帶動群眾為經濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗,在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。三是堅持黨和人民的利益高于一切,個人利益服從黨和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多作貢獻。四是自覺遵守黨的紀律,模范遵守國家的法律法規(guī),嚴格保守黨和國家的秘密,執(zhí)行黨的決定,服從組織分配,積極完成黨的任務。五是維護黨的團結和統(tǒng)一,對黨忠誠老實,言行一致,堅決反對一切派別組織和小集團活動,反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。六是切實開展批評和自我批評,勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤,堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。七是密切聯(lián)系群眾,向群眾宣傳黨的主張,遇事同群眾商量,及時向黨反映群眾的意見和要求,維護群眾的正當利益。八是發(fā)揚社會主義新風尚,帶頭實踐社會主義榮辱觀,提倡共產主義道德,為了保護國家和人民的利益,在一切困難和危險的時刻挺身而出,英勇斗爭,不怕犧牲。
……