隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體已經(jīng)成為信息交流、新聞傳播、理論宣傳和輿論引導(dǎo)的重要陣地。最近幾年,我們一直在探索如何利用信息化手段,立足中央黨校的專(zhuān)家和理論資源,充分發(fā)揮新媒體在學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義理論方面作用的新方式和新手段。2013年11月,黨的十八大召開(kāi)之后,為深入學(xué)習(xí)宣傳十八大精神,我們特約請(qǐng)中央黨校的部分知名教授和專(zhuān)家圍繞十八大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神以視頻的方式進(jìn)行了深入闡述和解讀,這些課件在中央黨校網(wǎng)站播發(fā)之后,得到了社會(huì)各界的充分肯定和好評(píng)。在此基礎(chǔ)上,從2014年開(kāi)始我們依托中央黨校網(wǎng)開(kāi)設(shè)了《黨校公開(kāi)課》這個(gè)欄目。
教學(xué)引言
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)變革及其影響
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神導(dǎo)論
中國(guó)夢(mèng)的回顧與展望
健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度
當(dāng)代世界格局與中國(guó)和平發(fā)展道路
全球戰(zhàn)略再平衡與中國(guó)周邊外交的新布局
培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與作風(fēng)建設(shè)
關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理的幾個(gè)重要問(wèn)題
全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革
深化財(cái)稅體制改革建立現(xiàn)代財(cái)政制度
文化體制改革問(wèn)題研究
《中央黨校公開(kāi)課(第一講)》:
我們所說(shuō)的社會(huì)主義協(xié)商民主,就是中國(guó)人民內(nèi)部的各個(gè)方面(在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中它表現(xiàn)為各種各樣的社會(huì)利益關(guān)系群體和它的代表者或者委托者等),通過(guò)各種各樣的途徑和方式(比如說(shuō)政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等),就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛、平等、審慎的討論。進(jìn)行廣泛平等審慎的討論的時(shí)候必須遵守一些規(guī)則、程序等,所有這些規(guī)則、程序的總和我們把它叫做社會(huì)主義協(xié)商民主制度。這種協(xié)商民主制度與西方的協(xié)商民主制度的區(qū)別主要有以下幾點(diǎn):首先,組織者或領(lǐng)導(dǎo)者不同。通過(guò)與西方一些學(xué)者的討論和交流發(fā)現(xiàn),他們的協(xié)商民主往往是一些比如學(xué)校的一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)或者是什么組織就直接組織起來(lái)了,主要由他們來(lái)牽頭做這個(gè)事,比如說(shuō)設(shè)計(jì)一些問(wèn)卷向社會(huì)發(fā)放隨機(jī)地進(jìn)行調(diào)查進(jìn)行整理等。而在我們國(guó)家協(xié)商民主是在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行的。其次,渠道不完全一樣。在西方協(xié)商民主主要是以公共論壇等方式進(jìn)行的;而我國(guó)特別強(qiáng)調(diào)要組織化、制度化,比如政黨的協(xié)商、黨際之間還有像政協(xié)組織的協(xié)商等。再次,手段不同。西方協(xié)商民主比較注重一些模式或者模型如協(xié)商民意調(diào)查,而我國(guó)還是比較注重于現(xiàn)有的一些機(jī)構(gòu)的制度化。最后,層面不同。我國(guó)是政治為主加社會(huì)層面,而在西方特別在發(fā)達(dá)國(guó)家主要還是一個(gè)社會(huì)層面的。
。┙∪鐣(huì)主義協(xié)商民主制度的含義和基本要求
健全社會(huì)主義協(xié)商民主制,就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上,依照憲法和法律的有關(guān)要求、規(guī)定,對(duì)上述的規(guī)則和程序進(jìn)行完善,以使這一制度更好地發(fā)揮作為我國(guó)人民民主重要形式的作用。它的基本要求,就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以重大問(wèn)題和群眾的切身利益問(wèn)題為內(nèi)容,協(xié)商于決策前和決策的實(shí)施中。這些重要的原則都是我們需要注意的。渠道,人民政協(xié)是重要渠道,此外還有黨派團(tuán)體、政權(quán)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等。領(lǐng)域有立法、行政、民主、參政、社會(huì)等。還有其他一些要素,如協(xié)商的主體、內(nèi)容、程序等,這些都是我們所理解的要健全這樣一個(gè)協(xié)商民主制度都會(huì)涉及到的。
二、為什么要提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度
關(guān)于這一點(diǎn),可以從很多角度去理解。比如,我們現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)到了一個(gè)關(guān)鍵的階段,這個(gè)時(shí)期事情比較多,大家要充分地商量一下比較好。又如,現(xiàn)在我們的世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,也是到了一個(gè)重要的時(shí)期,在這樣特殊時(shí)期處理各種事情,在決策的時(shí)候要充分地商量一下,以防止在這么重大的變化面前決策上發(fā)生什么偏差或者失誤。此外,我們現(xiàn)在面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也都到了一個(gè)前所未有的歷史時(shí)刻,等等?偠灾F(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展確實(shí)處在一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期,各個(gè)方面事務(wù)的處理要大家充分地參與,特別決策上要慎之又慎,多聽(tīng)大家的意見(jiàn)。黨的十八屆三中全會(huì)有一個(gè)表述:全面深化改革的目標(biāo),就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度,一定要在這樣一個(gè)最新的提法上、在這樣一個(gè)高度上來(lái)把握它,也就是說(shuō)推進(jìn)我國(guó)政治現(xiàn)代化的問(wèn)題。
政治現(xiàn)代化在制度層面上應(yīng)該包括哪些基本的元素呢?主要涉及以下幾個(gè)方面:一是民主化,F(xiàn)代的政治制度一定是民主的政治制度,就是各個(gè)方面的利益必須在各方充分參與的基礎(chǔ)上通過(guò)國(guó)家公權(quán)來(lái)配置。民主就是大家要充分地商量,大家的事大家說(shuō)了算。具體的表現(xiàn)可以從某些具體的環(huán)節(jié)上去看,比如選舉,就是大家要把自己的權(quán)力委托給什么人的時(shí)候,得讓權(quán)力的所有者能夠真正地愿意把權(quán)力委托給誰(shuí),就把這個(gè)選票投下去,實(shí)際也體現(xiàn)了權(quán)力在我或者主權(quán)在民的原則。還有就是參與,它要全面有效,投票本身也是一種特殊的參與,其實(shí)除了投票還有很多參與的方式比如聽(tīng)證等。還有就是在民主化的要求下,信息必須充分公開(kāi),特別是公共權(quán)力的運(yùn)行,除非確實(shí)涉及到國(guó)家的機(jī)密,涉及到國(guó)家安全,我們沒(méi)有辦法去公開(kāi)它。但是要說(shuō)一個(gè)什么地方街道要擴(kuò)一擴(kuò)房子要拆掉,或者在農(nóng)村要占一塊地,要上項(xiàng)目等等,這些事情政府作為公共部門(mén)必須把相關(guān)的信息公開(kāi),比如為什么要拆、為什么要占、拆了占了以后對(duì)涉及到的相關(guān)利益方的利益如何補(bǔ)償,這些事情不能說(shuō)也涉及到國(guó)家秘密,不能公開(kāi)。另外就是權(quán)利要有保障,比如選舉,我們可以投贊成票,也可以投反對(duì)票,還可以棄權(quán),這都是法律賦予公民的權(quán)利,怎么選擇基于自己的真實(shí)意愿就行了。我要投了某某反對(duì)票,但是別人認(rèn)為某某不錯(cuò)把票投給他當(dāng)選了,這個(gè)時(shí)候當(dāng)選者不能因?yàn)槲彝读朔磳?duì)票對(duì)我進(jìn)行報(bào)復(fù)打擊。在現(xiàn)代的民主政治制度下,它是恰恰要有效地、有力地保障我這種權(quán)利的。還有就是一個(gè)責(zé)任的問(wèn)題,在現(xiàn)代的民主政治制度當(dāng)中,責(zé)任必須明確,誰(shuí)決策,誰(shuí)執(zhí)行,在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,必須要有非常明確的邊界、范圍,以便有追究的對(duì)象,不能模模糊糊。
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