《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2011-2020年)》干部輔導(dǎo)讀本
定 價:35 元
- 作者:國務(wù)院扶貧開發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 ,范小建 編
- 出版時間:2012/3/1
- ISBN:9787509534038
- 出 版 社:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社
- 中圖法分類:F323.8
- 頁碼:292
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
(一)扶貧事業(yè)取得巨大成就。消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義制度的本質(zhì)要求。改革開放以來,我國大力推進(jìn)扶貧開發(fā),特別是隨著《國家八七扶貧攻堅計劃(1994-2000年)》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》的實(shí)施,扶貧事業(yè)取得了巨大成就。農(nóng)村貧困人口大幅減少,收入水平穩(wěn)步提高,貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,社會事業(yè)不斷進(jìn)步,最低生活保障制度全面建立,農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決,探索出一條中國特色扶貧開發(fā)道路,為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用,為推動全球減貧事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)
一、扶貧事業(yè)取得巨大成就
二、扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長期歷史任務(wù)
三、深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的重大意義
四、新階段扶貧開發(fā)的指導(dǎo)思想
五、堅持開發(fā)式扶貧方針
六、扶貧開發(fā)的基本原則
七、新階段扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)
八、新階段扶貧開發(fā)的主要任務(wù)
九、扶貧標(biāo)準(zhǔn)和工作對象
十、集中連片特殊困難地區(qū)是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場
十一、繼續(xù)做好重點(diǎn)縣和貧困村扶貧工作
十二、構(gòu)建三位一體大扶貧格局
十三、穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷
十四、繼續(xù)扎實(shí)開展貧困村整村推進(jìn)
十五、大力實(shí)施以工代賑工程
十六、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧
十七、扎實(shí)抓好就業(yè)促進(jìn)
十八、繼續(xù)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)
十九、加強(qiáng)革命老區(qū)扶貧開發(fā)
二十、明確部門行業(yè)扶貧職責(zé)
二十一、繼續(xù)開展科技扶貧
二十二、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二十三、發(fā)展教育文化事業(yè)
二十四、改善公共衛(wèi)生和人口服務(wù)管理
二十五、完善農(nóng)村社會保障制度
二十六、農(nóng)村最低生活保障與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度銜接
二十七、重視能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
二十八、加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧
二十九、推進(jìn)東西扶貧協(xié)作
三十、發(fā)揮軍隊和武警部隊的作用
三十一、動員企業(yè)和社會各界參與扶貧
三十二、積極開展減貧領(lǐng)域的國際交流與合作
三十三、完善貧困地區(qū)金融服務(wù)
三十四、實(shí)施貧困地區(qū)人才保障政策
三十五、加大民族地區(qū)扶貧工作力度
三十六、完善扶貧工作考核激勵機(jī)制
三十七、加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)
三十八、大力加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn)
三十九、加強(qiáng)財政專項(xiàng)扶貧資金使用管理
四十、加強(qiáng)扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測
四十一、加強(qiáng)扶貧法制化建設(shè)
依據(jù)規(guī)劃建立項(xiàng)目庫,做好項(xiàng)目儲備。按照規(guī)劃有計劃、有組織、分階段地開展搬遷工作。
各地依據(jù)規(guī)劃因地制宜編制實(shí)施方案,主要內(nèi)容包括安置地選擇、搬遷對象確定、搬遷方式、安置方式、安置地項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措、后續(xù)發(fā)展途徑、配套政策措施以及搬遷和安置工作的組織實(shí)施,重點(diǎn)解決搬遷群眾的基本生產(chǎn)生活和后續(xù)發(fā)展途徑問題。對少數(shù)民族人口的搬遷,統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)生活方式和民族習(xí)慣。
易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程按照項(xiàng)目管理,省級按照建設(shè)程序?qū)?shí)施方案履行審批手續(xù)。對于住房、道路、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生、生態(tài)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行分類審批。其中,規(guī)模較大的單項(xiàng)工程按照管理權(quán)限單獨(dú)審批;對于群眾搬遷安置、配套政策等搬遷安置方案,由地方政府提出審批意見。實(shí)施過程中,按照國家有關(guān)規(guī)定做好計劃執(zhí)行、資金使用、工程項(xiàng)目管理等工作,建立監(jiān)督檢查制度和公告、公示制度,主動接受干部群眾、新聞媒體及社會各界的監(jiān)督。
易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程涉及生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、住房、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力培訓(xùn)等多方面建設(shè)內(nèi)容。中央補(bǔ)助的易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金只能滿足搬遷群眾最基本的生產(chǎn)生活需要,涉及搬遷群眾技能培訓(xùn)、后續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問題,需要其他相關(guān)資金支持。各地在實(shí)施過程中,按照中央關(guān)于積極整合政府支農(nóng)投資的要求,充分利用現(xiàn)有的中央支農(nóng)投資渠道,以安置點(diǎn)為載體,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,引導(dǎo)生態(tài)、扶貧、水利、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金共同促進(jìn)安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,發(fā)揮資金整體效益。同時,各地以政府投資為引導(dǎo),通過市場機(jī)制積極吸引社會投資合理開發(fā)安置區(qū)資源,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助搬遷群眾脫貧致富。
易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程所需投資由中央、地方、搬遷群眾共同承擔(dān)。中央專項(xiàng)安排易地扶貧搬遷投資,屬中央補(bǔ)助性投資。地方政府結(jié)合自身財力安排一定的配套投資。條件允許地區(qū),在群眾自愿的前提下,搬遷群眾就住房等直接受益工程適當(dāng)承擔(dān)部分費(fèi)用。中央補(bǔ)助投資用于建設(shè)搬遷群眾基本的生產(chǎn)設(shè)施和必要的生活設(shè)施,包括住房、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。中央補(bǔ)助投資不得用于生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目,包括設(shè)備購置、運(yùn)輸工具、加工項(xiàng)目等以及土地和房屋的征用補(bǔ)償費(fèi)。
各地在組織實(shí)施過程中,結(jié)合本地實(shí)際,研究制定稅收、土地、宅基地、戶籍、子女人學(xué)、就業(yè)、計劃生育等方面的配套政策。積極研究探索扶持安置區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的途徑,增強(qiáng)自我積累和發(fā)展能力;加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn),拓寬就業(yè)和增收渠道,確保搬遷群眾安居樂業(yè),實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)。
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