制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導力量，也是科技創(chuàng)新的源泉。歷史證明，每一次制造技術(shù)與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強國的競爭格局，制造業(yè)的興衰印證著世界強國的興衰。當前，世界制造業(yè)分工格局面臨新的調(diào)整，我國制造業(yè)發(fā)展面臨歐美發(fā)達國家推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略及一些發(fā)展中國家依靠比較優(yōu)勢在中低端制造業(yè)上發(fā)力的雙重擠壓。在新一輪技術(shù)革命驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)鏈深度分解與融合，制造業(yè)服務化成為產(chǎn)業(yè)升級的主要方向，新技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品創(chuàng)造活動成為全球產(chǎn)業(yè)價值鏈體系中具有主導權(quán)的核心環(huán)節(jié)，正在重塑全球產(chǎn)業(yè)分工體系。為了搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點，推動我國制造業(yè)實現(xiàn)由大變強的歷史跨越，黨中央、國務院做出了制定實施《中國制造2025》的重大戰(zhàn)略決策，力爭通過三個十年的努力，把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)。
　　北京市認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察北京重要講話精神，深度對接國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疏解非首都功能、打造高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，制定發(fā)布了《<中國制造2025>北京行動綱要》（以下簡稱《行動綱要》），提出未來5-10年以推動“在北京制造”向“由北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型為主線，全面實施“3458”行動計劃，加快推進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展技術(shù)自主化、價值高端化、生產(chǎn)清潔化、體量輕型化、產(chǎn)品服務化的高精尖產(chǎn)業(yè)，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)中國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，率先實現(xiàn)從國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“跟隨者”向“并跑者”和“引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)變。
　　實施《行動綱要》，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)體系，核心是釋放創(chuàng)新勢能。近年來，圍繞全國科技創(chuàng)新中心功能定位，北京市緊緊依托科技和人才資源優(yōu)勢，主動聚合各方資源，努力構(gòu)建“企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合”的創(chuàng)新體系。政府將工作的重點放在平臺搭建、政策制定和公共服務方面，改革財政資金使用方式，設(shè)立“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)中小企業(yè)公共服務平臺，實施行政審批制度改革，推進了一大批“高精尖”項目落地。我們秉持協(xié)同創(chuàng)新理念，積極服務在京中央企業(yè)、科研院所、高校、民營科技企業(yè)、外資企業(yè)等各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，設(shè)立了北京協(xié)同創(chuàng)新研究院等一批新平臺，探索建設(shè)國家制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等一批新載體，大力推動科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新優(yōu)勢。
　　實施《行動綱要》，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵是提升產(chǎn)品創(chuàng)造力。高精尖產(chǎn)品是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)晶，是價值延伸的載體。提升產(chǎn)品創(chuàng)造力是創(chuàng)造新供給、釋放新需求的發(fā)展需要。我們圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主題，重新定位了北京在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置，聚焦北京具有研發(fā)優(yōu)勢、能夠“有所作為”的領(lǐng)域，重點發(fā)展創(chuàng)新前沿、關(guān)鍵核心、集成服務、設(shè)計創(chuàng)意和名優(yōu)民生“五類高精尖產(chǎn)品”，構(gòu)建“高、新、輕、智、特”產(chǎn)品體系。
　　實施《行動綱要》，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)體系，重點是培育“新產(chǎn)業(yè)生態(tài)”�！缎袆泳V要》對接《中國制造2025》提出的10大領(lǐng)域，堅持從國家戰(zhàn)略需求、從首都發(fā)展實際、從產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律出發(fā)，有所為、有所不為，謀劃北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。按照“實施一個專項，打造一個生態(tài)，主導一個產(chǎn)業(yè)”的思路，我們提出實施新能源智能汽車、集成電路、智能制造系統(tǒng)和服務、自主可控信息系統(tǒng)、云計算與大數(shù)據(jù)、新一代移動互聯(lián)網(wǎng)、新一代健康診療與服務、通用航空與衛(wèi)星應用八大產(chǎn)業(yè)專項�！鞍藗�專項”旨在聚焦現(xiàn)階段市場力量難以自發(fā)整合資源、需要重點突破的領(lǐng)域，更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導作用，調(diào)動市場主體開展協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，掌握產(chǎn)業(yè)主導權(quán)。