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本書(shū)是在《現(xiàn)代公文寫(xiě)作技巧》一書(shū)的基礎(chǔ)上重新修訂、充實(shí)，新版系統(tǒng)地介紹了一系列關(guān)于公文處理工作的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的*規(guī)定。作者深入探索、研究了公文寫(xiě)作的基本規(guī)律，總結(jié)了長(zhǎng)期從事公文寫(xiě)作和公文教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，根據(jù)當(dāng)前機(jī)關(guān)單位辦文工作實(shí)際需要，介紹了50余種機(jī)關(guān)單位常用通用公文的寫(xiě)作方法和規(guī)律。對(duì)有志于從事機(jī)關(guān)工作例如報(bào)考公務(wù)員的考生，頗具參考價(jià)值。而對(duì)公文系列培訓(xùn)班學(xué)員和秘書(shū)類專業(yè)學(xué)生而言，則是一本極為實(shí)用的教材；對(duì)公文教學(xué)、公文研究人員而言，則是一本好的參考書(shū)。

前言

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。2012年12月4日中共中央政治局會(huì)議審議的關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定強(qiáng)調(diào)，要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；提高會(huì)議實(shí)效，開(kāi)短會(huì)、講短話，力戒空話、套話，要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。這些新規(guī)，彰顯了中央改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的決心。此前的2010年5月12日，習(xí)近平同志在中央黨校2010年春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開(kāi)學(xué)典禮上所作的題為《努力克服不良文風(fēng)積極倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)》的講話，更是十分深刻、集中地闡述了樹(shù)立優(yōu)良文風(fēng)的必要性和緊迫性。涉及文風(fēng)會(huì)風(fēng)問(wèn)題的公文寫(xiě)作和處理，不能不引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的高度重視。

進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)期，作為實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理、依法行政重要工具和手段的公文，同我們整個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)和管理工作一樣，面臨著嶄新形勢(shì)的挑戰(zhàn)。加入WTO、建立政務(wù)公開(kāi)制度、加速民主化進(jìn)程、廣大群眾法治觀念增強(qiáng)、兩微一端電子政務(wù)的快速發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局的積極推進(jìn)，既大大拓展了公文的作用，也對(duì)公文提出了更高的要求。公文不再是藏在深閨人未識(shí)，只被少數(shù)人使用的機(jī)密文件，而是廣大群眾、社會(huì)各方面，乃至國(guó)際社會(huì)有關(guān)方面在我國(guó)辦事的重要依據(jù)。在這種情況下，公文勢(shì)必成為展示機(jī)關(guān)單位形象的門面和窗口。公文寫(xiě)作和處理質(zhì)量的高低優(yōu)劣，當(dāng)然會(huì)受到社會(huì)各方面的檢驗(yàn)和評(píng)說(shuō)。為了提高公文的有效性和權(quán)威性，為了確保公文運(yùn)行政令暢通、協(xié)調(diào)一致、利民便民，必須加速公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，努力提高公文寫(xiě)作和公文處理質(zhì)量、水平和效率。

正是因?yàn)樯鲜鲈颍?012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。這是新中國(guó)成立60多年來(lái)，中央主管機(jī)關(guān)首個(gè)對(duì)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的辦文工作作出全面系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)范性文件。可以說(shuō)，《條例》的頒發(fā)，對(duì)全國(guó)各級(jí)各類機(jī)關(guān)單位的公文寫(xiě)作和處理工作，具有里程碑的意義�！稐l例》，是機(jī)關(guān)單位所有領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提升領(lǐng)導(dǎo)和管理水平的一件大事。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《條例》，總結(jié)長(zhǎng)期從事公文寫(xiě)作和公文教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，根據(jù)當(dāng)前機(jī)關(guān)單位辦文工作實(shí)際需要，我們?cè)凇冬F(xiàn)代公文寫(xiě)作技巧》的基礎(chǔ)上，重新修訂、充實(shí)、編寫(xiě)了這本《現(xiàn)代公文寫(xiě)作與處理最新規(guī)范·觀念·技巧》。

較之同類公文寫(xiě)作、應(yīng)用寫(xiě)作專著教材，本書(shū)有以下特點(diǎn)。

第一，全面系統(tǒng)、準(zhǔn)確地介紹、闡述了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2012年4月16日頒布、當(dāng)年7月1日起施行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T97042012《黨政機(jī)關(guān)公文格式》，以及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件關(guān)于公文處理工作一系列最新規(guī)定。闡述這些新的規(guī)定都注意到既遵循中央有關(guān)規(guī)定，又結(jié)合機(jī)關(guān)單位公文處理工作實(shí)際，頗具操作性、實(shí)用性。而有些新規(guī)是其他著述所未述或闡述不夠準(zhǔn)確、全面、具體的。

第二，比較全面地闡述了新時(shí)期機(jī)關(guān)單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在辦文工作中應(yīng)該樹(shù)立強(qiáng)化的嶄新觀念，諸如新的公文環(huán)境觀、依法行文觀、公文處理工作規(guī)范觀、公文現(xiàn)代文風(fēng)觀、公文寫(xiě)作民主觀、公文語(yǔ)言和諧觀、公文接受心理觀、公文信息經(jīng)濟(jì)觀等辦文新觀念，希望借以促進(jìn)和推動(dòng)機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)變辦文觀念，提升辦文指導(dǎo)思想，更加充分、有效地發(fā)揮公文實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理的工具作用，發(fā)揮公文統(tǒng)領(lǐng)國(guó)內(nèi)政治話語(yǔ)權(quán)制高點(diǎn)的引領(lǐng)作用。這些辦文新觀念，是我們多年來(lái)的研究成果，是其他著述均未涉及、論述到的全新內(nèi)容。希望能夠?qū)ψx者有所啟發(fā)，引起大家的關(guān)注和思考。

第三，深入探索、研究了公文寫(xiě)作的基本規(guī)律。諸如公文寫(xiě)作主體、客體、載體、受體的研究，領(lǐng)導(dǎo)要重視交擬，力求文章主旨突出、觀點(diǎn)鮮明，理清文章思路，公文的文面結(jié)構(gòu)類型，編寫(xiě)思路提綱，公文的段落研究等內(nèi)容，都不同于其他著述，獨(dú)具深度和新意。深層次地闡述公文寫(xiě)作規(guī)律時(shí)，不但講清怎么寫(xiě)，還講清為什么這樣寫(xiě)，使讀者知其然并知其所以然。

第四，介紹了50余種機(jī)關(guān)單位常用通用公文的寫(xiě)作方法和規(guī)律。不同于一些著述多側(cè)重于淺層次介紹公文寫(xiě)作知識(shí)（例如文種概念、特點(diǎn)、作用、分類、寫(xiě)作格式、例文）的解說(shuō)，而是比較深刻地闡述了各文種的寫(xiě)作方法、寫(xiě)作技巧、寫(xiě)作規(guī)律，在理論聯(lián)系實(shí)際的層面上，深入淺出地研究、探索。

第五，求新求實(shí)是本書(shū)的又一特點(diǎn)。不但觀點(diǎn)、內(nèi)容新，就連例文都比較新穎、規(guī)范。全書(shū)例文盡可能選用新近的，這種情況是其他同類著述少有的。這些例文緊貼當(dāng)前公文寫(xiě)作實(shí)際，涉及中央機(jī)關(guān)到地方機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，頗具代表性。對(duì)重點(diǎn)例文還作了簡(jiǎn)要分析評(píng)介。本書(shū)所附謀職文書(shū)一章應(yīng)不屬公文范疇，它是機(jī)關(guān)單位工作人員在公務(wù)活動(dòng)中使用的私人文書(shū)。但為了給大家提供方便，特列為附章介紹闡釋。

第六，本書(shū)不是急就章，不是應(yīng)景之作，而是作者長(zhǎng)期公文寫(xiě)作實(shí)踐、公文寫(xiě)作教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和研究成果的綜合積淀。本書(shū)兩位作者均長(zhǎng)期從事公文寫(xiě)作實(shí)踐、教學(xué)和研究，分別是教授和副教授。葉黔達(dá)曾任中國(guó)公文寫(xiě)作研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)(現(xiàn)為顧問(wèn))、中國(guó)高教學(xué)會(huì)秘書(shū)學(xué)專委會(huì)顧問(wèn)、中國(guó)公文寫(xiě)作研究所研究員、四川省秘書(shū)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼學(xué)會(huì)公文寫(xiě)作專業(yè)委員會(huì)主任。還先后擔(dān)任了地區(qū)教育局副局長(zhǎng)，省行政學(xué)院辦公室主任、秘書(shū)長(zhǎng)等職務(wù)，有較為豐富的公文寫(xiě)作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。先后主編過(guò)公文寫(xiě)作類的全國(guó)轉(zhuǎn)業(yè)軍官培訓(xùn)教材、全國(guó)行政院校協(xié)作教材、四川省行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)教材、四川省公務(wù)員培訓(xùn)教材、四川省錄用公務(wù)員考試教材、四川省機(jī)關(guān)單位技術(shù)工人考試教材、四川省成人高等教育統(tǒng)編教材等。葉黔達(dá)還先后在國(guó)家有關(guān)部委、四川和部分省市有關(guān)部門、行業(yè)、有關(guān)高校舉辦的公文培訓(xùn)班、師資班擔(dān)任主講。本書(shū)部分內(nèi)容就是有關(guān)講座的講稿。我們還合著有公文寫(xiě)作、申論等10余本專著，其中不少專著成了頗受讀者歡迎的暢銷書(shū)。

第七，普適性強(qiáng)。本書(shū)兼及普及和提高，部分內(nèi)容選自《現(xiàn)代公文寫(xiě)作技巧》，但在本書(shū)又有新的拓展、新的角度和新的詮釋。本書(shū)著重針對(duì)黨政群機(jī)關(guān)辦文工作而寫(xiě)，但對(duì)企事業(yè)單位從事公文寫(xiě)作和公文處理工作的有關(guān)人員也極為有用，機(jī)關(guān)單位其他管理人員也值得一讀；對(duì)于有志于從事機(jī)關(guān)工作例如報(bào)考公務(wù)員的考生，頗具參考價(jià)值。而對(duì)公文系列培訓(xùn)班學(xué)員和秘書(shū)類專業(yè)學(xué)生而言，則是一本極為實(shí)用的教材；對(duì)公文教學(xué)、公文研究人員而言，則是一本好的參考書(shū)。

殷切希望專家學(xué)者同行及廣大讀者朋友對(duì)本書(shū)不吝批評(píng)指教！

葉黔達(dá)2016年8月

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