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社會(huì)組織與貧困治理 : 基于組織個(gè)案的扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 本書主要采取文獻(xiàn)研究法、案例研究法、對(duì)比研究法等研究方法總結(jié)梳理中國(guó)民主建國(guó)會(huì)廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)社會(huì)服務(wù)部、柳州鋼鐵集團(tuán)、廣西強(qiáng)榮愛心基金會(huì)、皇氏集團(tuán)股份有限公司、廣西佛教濟(jì)善會(huì)、南寧青少年健康服務(wù)學(xué)會(huì)、八桂義工協(xié)會(huì)、廣西眾益社會(huì)工作服務(wù)研究中心等社會(huì)組織參與中國(guó)貧困治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特別是參與廣西少數(shù)民族地區(qū)貧困治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)比分析中國(guó)本土社會(huì)組織在參與貧困治理的過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力,提出應(yīng)加快社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的發(fā)展策略和決策定位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)能力嬗變與貧困治理模式創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有效對(duì)接,充分發(fā)揮出社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的貢獻(xiàn)力和影響力。研究成果對(duì)在國(guó)家扶貧領(lǐng)域中建立政府與社會(huì)組織互動(dòng)合作機(jī)制有所啟發(fā),對(duì)社會(huì)組織參與國(guó)家扶貧開發(fā)政策決策設(shè)計(jì)具有參考價(jià)值,對(duì)不同類型社會(huì)組織參與社會(huì)治理的實(shí)踐路徑也有借鑒意義。
本書內(nèi)容豐富,理論結(jié)合實(shí)際案例。
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義體制的建設(shè)完善和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展成熟,我國(guó)社會(huì)組織在國(guó)家市場(chǎng)社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)平衡中正處于快速成長(zhǎng)時(shí)期,不同類型的社會(huì)組織以其靈活獨(dú)特的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)逐漸發(fā)展成為國(guó)家治理體制和社會(huì)管理格局中不可或缺的重要新生力量,并在社會(huì)建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮出明顯的優(yōu)勢(shì)潛能和影響。在扶貧開發(fā)構(gòu)建的政府市場(chǎng)社會(huì)的大扶貧格局中,社會(huì)組織在扶貧開發(fā)領(lǐng)域逐漸從被排斥、被吸納到主動(dòng)參與共治,是國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)變?cè)诜鲐氼I(lǐng)域的重要體現(xiàn),也是社會(huì)組織對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)多元社會(huì)主體參與貧困治理倡導(dǎo)的積極響應(yīng)。 貧困問題是當(dāng)前全面深化改革需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)重大民生問題和社會(huì)問題,貧困治理能力提升也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。在2015減貧與發(fā)展高層論壇上,習(xí)近平總書記在主旨演講中深刻指出,中國(guó)堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與,發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì),構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局,形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系。2016年3月5日,李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議做政府工作報(bào)告,進(jìn)一步提出支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。當(dāng)前,全國(guó)上下正在如火如荼的推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保2020年全面脫貧的任務(wù)也非常艱巨。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的深入推進(jìn)需要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)的扶貧開發(fā)模式,由政府單中心扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)多中心扶貧模式,構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體相互協(xié)作、共同精準(zhǔn)發(fā)力精準(zhǔn)扶貧的貧困治理支持網(wǎng)絡(luò),充分激發(fā)出市場(chǎng)和社會(huì)等多元主體參與貧困治理的巨大減貧脫貧張力和活力。在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)程中,如何界定社會(huì)組織的含義、拓展解讀社會(huì)組織參與貧困治理的角色定位和發(fā)展策略,以及進(jìn)一步提升社會(huì)組織參與貧困治理的合法性、有效性和公信力,最大程度激發(fā)社會(huì)組織參與貧困治理的減貧脫貧效益,應(yīng)成為新時(shí)期貧困治理實(shí)踐方向之一,也應(yīng)該成為豐富貧困理論研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)。基于此,本書主要采取文獻(xiàn)研究法、案例研究法、對(duì)比研究法等研究方法總結(jié)梳理社會(huì)組織參與我國(guó)貧困治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特別是參與廣西少數(shù)民族地區(qū)貧困治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)比分析我國(guó)本土社會(huì)組織在參與貧困治理的過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力,提出應(yīng)加快社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的發(fā)展策略和決策定位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)能力嬗變與當(dāng)前貧困治理模式創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有效對(duì)接,充分發(fā)揮出社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的貢獻(xiàn)力和影響力。研究成果對(duì)在國(guó)家扶貧領(lǐng)域中建立政府與社會(huì)組織互動(dòng)合作機(jī)制有所啟發(fā),對(duì)社會(huì)組織參與國(guó)家扶貧開發(fā)政策決策設(shè)計(jì)具有參考價(jià)值,對(duì)不同類型社會(huì)組織參與社會(huì)治理的實(shí)踐路徑也有借鑒意義。為了便于讀者對(duì)不同社會(huì)組織的發(fā)展歷程以及在參與貧困治理的項(xiàng)目選擇、特點(diǎn)、過程、優(yōu)勢(shì)、不足等方面有較為全面的了解,本書采用不同社會(huì)組織參與貧困治理的案例單獨(dú)成章的寫作模式進(jìn)行全書的邏輯構(gòu)架,對(duì)于部分社會(huì)組織參與貧困治理的典型項(xiàng)目案例也進(jìn)行了較為詳細(xì)的推介。具體而言,本書研究?jī)?nèi)容主要涉及以下幾個(gè)方面: 一、社會(huì)組織參與貧困治理的涉及領(lǐng)域。社會(huì)組織參與國(guó)家扶貧開發(fā)中的活動(dòng)領(lǐng)域已經(jīng)逐步涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)服務(wù)的諸多方面,如社區(qū)發(fā)展、生計(jì)改善、文化教育、技術(shù)培訓(xùn)、自然災(zāi)害管理、特殊人群關(guān)懷、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、醫(yī)療衛(wèi)生促進(jìn)、婦女發(fā)展、自然資源保護(hù)與管理等。在扶貧開發(fā)活動(dòng)中,社會(huì)組織也逐步形成了服務(wù)提供、行動(dòng)研究、互助合作、宣傳倡導(dǎo)及意識(shí)啟蒙等多樣化的扶貧方式,社會(huì)組織在其參與貧困治理的各個(gè)領(lǐng)域中不斷彰顯其經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)力。 二、社會(huì)組織參與貧困治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。政府行為的扶貧開發(fā)行動(dòng)主要表現(xiàn)在強(qiáng)大的動(dòng)用資源的能力和制定政策、推廣具體經(jīng)驗(yàn)做法等方面。與政府相比,社會(huì)組織在貧困治理方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一是有效瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象且扶貧救助行動(dòng)迅速。社會(huì)組織的組織者和參與者更具有強(qiáng)烈的同情心和利他主義精神,而且扎根于基層,對(duì)困難群體的需求和最新情況能夠及時(shí)把握,做出迅速反應(yīng)。社會(huì)組織在減貧行動(dòng)中主要是對(duì)貧困群體中的農(nóng)民、婦女和兒童,以及由于自然災(zāi)害、個(gè)人及家庭風(fēng)險(xiǎn)所造成的貧困等。這些群體的脆弱性和抵御風(fēng)險(xiǎn)的弱勢(shì)性,以及突發(fā)災(zāi)難事件的危害性,迫切需要有熱心于奉獻(xiàn)精神的社會(huì)組織發(fā)揮快速反應(yīng)、迅速施救的作用。二是社會(huì)組織體制靈活,貧困治理運(yùn)行模式執(zhí)行能力強(qiáng)。社會(huì)組織在貧困治理的創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在減貧的方式、方法、模式和運(yùn)行機(jī)制方面。社會(huì)組織獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu),在組織活動(dòng)中具有較強(qiáng)的靈活性,不拘泥與固定模式。特別是國(guó)際社會(huì)組織與慈善事業(yè)緊密結(jié)合,有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史,具有豐富的扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)起步較晚的我國(guó)社會(huì)組織發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)力具有很好的借鑒和啟示作用。三是社會(huì)組織有效承接政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移,扶貧資源使用效率高。社會(huì)組織在減貧行動(dòng)中可以有效承接政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移,動(dòng)員政府和市場(chǎng)無法動(dòng)員的國(guó)內(nèi)社會(huì)資源,也可以從國(guó)外引進(jìn)資金和人才; 可以將調(diào)集到的資源以較快的速度調(diào)配和分發(fā)。一些規(guī)章制度健全、組織完善的社會(huì)組織,還會(huì)對(duì)所投資金落實(shí)情況、使用情況、使用效果進(jìn)行及時(shí)跟蹤,以使扶貧資金達(dá)到最大效能。 三、社會(huì)組織參與貧困治理的作用。 一是社會(huì)組織精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)組織一方面更多地動(dòng)員社會(huì)資本運(yùn)用于扶貧開發(fā)活動(dòng),通過精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際操作,確保扶貧項(xiàng)目善款、善資能夠真正落實(shí)到扶貧開發(fā)的各項(xiàng)活動(dòng)中去,使扶貧資源有效利用達(dá)到最大化;另一方面,社會(huì)組織通過產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目方式參與區(qū)域社會(huì)貧困治理,新興產(chǎn)業(yè)植入有效改變了區(qū)域社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)了區(qū)域減貧和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是社會(huì)組織改善了扶貧對(duì)象的貧困生活狀態(tài)。社會(huì)組織通過直接提供包括資金、物資等經(jīng)濟(jì)資源, 以精準(zhǔn)投入的方式打破貧困所固有的惡性循環(huán),從量和質(zhì)兩個(gè)方面改變扶貧對(duì)象的生活狀態(tài)。三是社會(huì)組織提高了扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。社會(huì)組織通過開展文化扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目, 特別是針對(duì)扶貧對(duì)象具體情況的各種形式技能培訓(xùn), 將大量實(shí)用的科學(xué)文化知識(shí)信息和技術(shù)技能傳授給扶貧對(duì)象, 使扶貧對(duì)象通過參加學(xué)習(xí)和直接應(yīng)用掌握脫貧致富的技術(shù)技能, 提高了扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。四是推進(jìn)社會(huì)組織與政府合作協(xié)同扶貧開發(fā)機(jī)制建構(gòu)。處于政府與市場(chǎng)之間的社會(huì)組織在貧困治理方面有其特有的組織結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)勢(shì),社會(huì)組織作為政府扶貧開發(fā)社會(huì)支持體系中的新生力量, 發(fā)揮其專業(yè)性和靈活性的優(yōu)勢(shì)承接著政府公共服務(wù)職能的有效轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織與政府職能部門的良性溝通與友好合作,共同推進(jìn)國(guó)家減貧事業(yè)進(jìn)程。五是國(guó)際社會(huì)組織參與貧困治理是我國(guó)開放合作的友好樞紐。國(guó)際各種社會(huì)組織在救助、支援中國(guó)貧困地區(qū)的貧困治理過程中與中國(guó)政府職能部門已經(jīng)形成了密切的互動(dòng)合作, 共同推進(jìn)我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)進(jìn)程。一方面,中國(guó)政府職能部門通過國(guó)際或境外社會(huì)組織積極吸收更多的國(guó)際社會(huì)和海外資源用于扶貧開發(fā)事業(yè),并協(xié)助國(guó)際和境外社會(huì)組織在華開展各種扶貧開發(fā)項(xiàng)目;另一方面,國(guó)際社會(huì)組織也作為國(guó)際社會(huì)救助中國(guó)貧困地區(qū)的中介組織發(fā)揮扶貧項(xiàng)目主導(dǎo)、執(zhí)行、監(jiān)督的作用,在扶貧項(xiàng)目的執(zhí)行過程中,國(guó)際和境外在華社會(huì)組織與中國(guó)政府有關(guān)部門互助合作,在中國(guó)減貧進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生顯著影響。 四、對(duì)比分析不同社會(huì)組織參與貧困治理的異同點(diǎn)。在筆者的研究過程中,本想全面收集世界銀行、國(guó)際行動(dòng)援助、社區(qū)伙伴計(jì)劃、世界宣明會(huì)、香港樂施會(huì)、英國(guó)國(guó)際發(fā)展部、日本國(guó)際協(xié)力事業(yè)團(tuán)等有較大影響的國(guó)際或境外社會(huì)組織參與我國(guó)貧困治理的數(shù)據(jù)材料,限于各方面的條件限制,筆者沒有收集到這方面的材料,中外社會(huì)組織參與貧困治理的對(duì)比研究無法進(jìn)行。在國(guó)內(nèi)社會(huì)組織參與貧困治理方面的材料收集,筆者收集到國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、公益組織等不同類型社會(huì)組織參與廣西扶貧開發(fā)的相關(guān)材料。書中將對(duì)不同社會(huì)組織在基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧培訓(xùn)、賑災(zāi)救助、扶貧對(duì)象與區(qū)域社會(huì)自我發(fā)展能力建設(shè)等方面的貧困治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和不足進(jìn)行對(duì)比分析。 五、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)程中拓展社會(huì)組織參與貧困治理的路徑創(chuàng)新。政府應(yīng)從應(yīng)從國(guó)家層面加快政府職能轉(zhuǎn)移,政府應(yīng)盡快建立健全國(guó)家層面上的社會(huì)組織參與貧困治理能力建設(shè)機(jī)制體制,以拓展政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)方式為核心,加大對(duì)公益性社會(huì)組織的扶持和培育力度,研發(fā)成熟配套的社會(huì)組織參與貧困治理扶貧項(xiàng)目,建立社會(huì)組織參與貧困治理的第三方評(píng)估機(jī)制,完善社會(huì)組織參與貧困治理的法律體系等方面增強(qiáng)社會(huì)組織參與貧困治理的內(nèi)生活力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力,通過政府與社會(huì)組織合作互動(dòng)共同創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式,共同促進(jìn)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)程和減貧事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 當(dāng)然,限于學(xué)識(shí)、能力、時(shí)間等方面的限制,本書還有不少缺點(diǎn),期待各位讀者給予批評(píng)指導(dǎo),若有寶貴建議,歡迎您抽空指出并聯(lián)系我ghmo@163.com,以期在今后的學(xué)術(shù)研究中不斷完善,共同為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)事業(yè)做出學(xué)術(shù)努力。
莫光輝(1980年2月)湖南省江華縣人,瑤族,法學(xué)博士。廣西大學(xué)公共管理學(xué)院副研究員,碩士生導(dǎo)師,廣西大學(xué)中國(guó)貧困治理與社會(huì)政策研究中心主任。兼任廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心專家、廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院社會(huì)工作暨志愿服務(wù)工作部顧問等社會(huì)兼職。擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)黨委、廣西壯族自治區(qū)人民政府重大招標(biāo)課題評(píng)審專家。主持在研國(guó)家社科基金項(xiàng)目滇桂黔石漠化片區(qū)精準(zhǔn)扶貧績(jī)效提升機(jī)制研究等各級(jí)、各類縱橫向課題30余項(xiàng)。已出版學(xué)術(shù)專著《農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與貧困治理》,在《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》《世界宗教文化》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇,曾獲廣西壯族自治區(qū)人民政府第十一次、十三次社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng),第十四屆挑戰(zhàn)杯中航工業(yè)全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽優(yōu)秀指導(dǎo)老師。
;(1982年9月),湖南省吉首市人,土家族,管理學(xué)碩士。廣西大學(xué)體育學(xué)院講師。主持廣西高?茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目廣西村落變遷進(jìn)程與農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型研究和廣西科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)青年教師專項(xiàng)課題廣西縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革研究等各級(jí)各類課題10余項(xiàng),在《財(cái)經(jīng)科學(xué)》等期刊刊發(fā)學(xué)術(shù)論文20余篇,曾獲廣西壯族自治區(qū)人民政府第十一次社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。 目錄 第一章緒論1 一、研究緣由1 二、研究意義2 (一)理論意義2 (二)現(xiàn)實(shí)意義2 三、相關(guān)概念界定及文獻(xiàn)綜述3 (一)社會(huì)組織的概念界定3 (二)文獻(xiàn)綜述5 (三)已有社會(huì)組織參與貧困治理研究的不足15 (四)社會(huì)組織參與貧困治理研究的主要趨勢(shì)16 四、研究思路及研究方法19 (一)研究思路19 (二)研究方法20 第二章民建廣西區(qū)委會(huì)社會(huì)服務(wù)部的貧困治理實(shí)踐21 一、民建廣西區(qū)委會(huì)社會(huì)服務(wù)部簡(jiǎn)介21 二、民建廣西區(qū)委會(huì)社會(huì)服務(wù)部參與貧困治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)21 (一)整合內(nèi)外資源拓展定點(diǎn)扶貧新領(lǐng)域22 (二)善謀助貧方略首推生態(tài)扶貧新項(xiàng)目22 (三)深入調(diào)研試點(diǎn)實(shí)施家庭水柜新方法23 (四)斬?cái)嘭毨ТH傳遞推行生態(tài)教育移民新模式23 三、民建廣西區(qū)委會(huì)社會(huì)服務(wù)部參與貧困治理的脫貧成效24 (一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善24 (二)增強(qiáng)了貧困農(nóng)民的脫貧能力24 (三)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目效益顯著25 (四)教育援助建設(shè)項(xiàng)目培育人才25 (五)文化衛(wèi)生項(xiàng)目促進(jìn)社會(huì)和諧25 (六)救災(zāi)恢復(fù)重建項(xiàng)目溫暖人心25 四、民建廣西區(qū)委會(huì)社會(huì)服務(wù)部的生態(tài)教育移民個(gè)案分析26 (一)生態(tài)教育移民項(xiàng)目背景26 (二)實(shí)施生態(tài)教育移民項(xiàng)目需要解決的主要問題26 (三)生態(tài)教育移民項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程27 (四)生態(tài)教育移民項(xiàng)目的主要成效28 (五)完善生態(tài)教育移民項(xiàng)目的建議29 第三章廣西柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司參與貧困治理的實(shí)踐31 一、廣西柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司簡(jiǎn)介31 二、廣西柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司定點(diǎn)扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)31 (一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)扶貧責(zé)任32 (二)因地制宜明確定點(diǎn)扶貧目標(biāo)32 (三)加強(qiáng)干部駐村幫扶32 (四)加大定點(diǎn)扶貧資金投入拓寬扶貧項(xiàng)目33 (五)增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富能力34 三、廣西柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司駐村第一書記扶貧工作個(gè)案分析36 (一)實(shí)施駐村第一書記扶貧工作背景36 (二)定點(diǎn)扶貧村金蘭村的總體概況36 (三)定點(diǎn)扶貧村金蘭村的貧困原因分析37 (四)駐村第一書記定點(diǎn)扶貧的主要做法37 (五)駐村第一書記定點(diǎn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)啟示39 第四章皇氏集團(tuán)股份有限公司參與貧困治理的實(shí)踐40 一、皇氏集團(tuán)股份有限公司簡(jiǎn)介40 二、皇氏集團(tuán)股份有限公司參與貧困治理的主要模式40 (一)公司 基地 農(nóng)戶模式產(chǎn)業(yè)化扶貧40 (二)捐贈(zèng)專項(xiàng)資金助推多元化扶貧40 三、皇氏集團(tuán)股份有限公司參與貧困治理的成效41 (一)通過基地建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧41 (二)捐資專項(xiàng)扶貧基金,幫助貧困農(nóng)民改良水牛產(chǎn)奶,實(shí)現(xiàn)增收致富41 (三)重視教育扶持,惠及貧困群眾和寒門學(xué)子41 (四)幫助貧困地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè),與貧因地區(qū)結(jié)對(duì)子進(jìn)行幫扶42 (五)積極上報(bào)扶貧決策提案,為扶貧工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策42 四、皇氏集團(tuán)股份有限公司參與貧困治理存在的問題42 五、民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的建議43 (一)通過整合扶貧和相關(guān)涉農(nóng)資金,破解精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧資金短缺難題43 (二)通過政府主導(dǎo)建設(shè)貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)園43 (三)政府加大對(duì)參與精準(zhǔn)扶貧企業(yè)更多的政策扶持44 第五章廣西強(qiáng)榮愛心基金會(huì)參與貧困治理的實(shí)踐45 一、廣西強(qiáng)榮愛心基金會(huì)簡(jiǎn)介45 二、廣西強(qiáng)榮愛心基金會(huì)參與貧困治理的主要做法46 (一)簽訂300萬元捐贈(zèng)協(xié)議,正式啟動(dòng)同心圓夢(mèng)系列活動(dòng)46 (二)捐資90萬元,參與全國(guó)青少年生態(tài)文明教育體驗(yàn)活動(dòng)46 (三)捐贈(zèng)90萬元,幫助180名貧困學(xué)子圓夢(mèng)大學(xué)47 (四)捐贈(zèng) 300萬元,投入鄉(xiāng)村清潔水源生態(tài)治理項(xiàng)目47 (五)捐贈(zèng)5萬元,為身患重病員工捐贈(zèng)治療款48 (六)捐贈(zèng)35萬元,持續(xù)資助貧困中小學(xué)生,48 (七)捐資52萬元,建設(shè)首批百所溫暖浴室捐建工程48 三、廣西強(qiáng)榮愛心基金會(huì)參與貧困治理存在的問題49 四、廣西強(qiáng)榮愛心基金會(huì)科技扶貧個(gè)案分析49 (一)微生物科技+四重資本,解決治理投入問題49 (二)微生物科技+四步治污,解決治理工藝問題50 (三)微生物科技+四個(gè)產(chǎn)業(yè),解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題50 (四)微生物科技+四項(xiàng)機(jī)制,解決治理長(zhǎng)效問題51 第六章廣西佛教濟(jì)善會(huì)參與貧困治理的實(shí)踐52 一、宗教類慈善社會(huì)組織的發(fā)展及研究動(dòng)態(tài)52 二、廣西佛教濟(jì)善會(huì)參與貧困治理的社會(huì)意義54 (一)廣西佛教濟(jì)善會(huì)從事扶貧公益活動(dòng)是擴(kuò)大我國(guó)社會(huì)救助主體的重要社會(huì)力量54 (二)廣西佛教濟(jì)善會(huì)從事扶貧公益活動(dòng)的扶貧溝通方式是少數(shù)民族受助群眾自助能力培養(yǎng)的有益途徑55 (三)廣西佛教濟(jì)善會(huì)從事扶貧公益活動(dòng)是促進(jìn)各民族群眾交往頻次和增進(jìn)民族情感融合的有效載體56 三、廣西佛教濟(jì)善會(huì)參與貧困治理面臨的主要問題57 (一)起步晚,規(guī)模小,群眾參與意識(shí)還比較淡薄57 (二)組織結(jié)構(gòu)不健全,管理體制相對(duì)松散58 (三)組織成員文化層次較低,社會(huì)服務(wù)內(nèi)容有待拓展59 (四)組織成員開放視野缺乏,對(duì)外交流與合作機(jī)會(huì)太少59 (五)組織機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范,監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制缺失60 四、宗教類慈善組織參與貧困治理的發(fā)展策略60 (一)以完善立法和管理體制改革為基點(diǎn),建立政府規(guī)范、支持、監(jiān)督民族地區(qū)宗教慈善組織發(fā)展的外部動(dòng)力機(jī)制61 (二)以民族地區(qū)宗教慈善組織的內(nèi)部體制改革治理為重點(diǎn),拓展組織自身發(fā)展的內(nèi)在潛力62 第七章廣西桂平龍華古寺參與貧困治理的實(shí)踐66 一、廣西桂平龍華古寺簡(jiǎn)介66 二、廣西桂平龍華古寺參與貧困治理的項(xiàng)目實(shí)踐67 (一)留守兒童國(guó)學(xué)夏令營(yíng)活動(dòng)67 (二)重陽(yáng)節(jié)敬老院慰問活動(dòng)68 (三)古灘小學(xué)愛心助學(xué)及特困生家庭慰問活動(dòng)68 (四)環(huán)保公益對(duì)北江橋及瑪麗山的清潔活動(dòng)68 (五)金田鎮(zhèn)羅蛟小學(xué)愛心助學(xué)活動(dòng)68 三、廣西桂平龍華古寺面臨參與社會(huì)公益行動(dòng)的問題和發(fā)展策略69 第八章南寧青少年健康服務(wù)學(xué)會(huì)參與貧困治理的實(shí)踐70 一、民辦社工機(jī)構(gòu)及參與貧困治理的含義界定70 (一)民辦社工機(jī)構(gòu)的含義70 (二)民辦社工機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村社區(qū)貧困治理的含義71 二、南寧青少年健康服務(wù)學(xué)會(huì)簡(jiǎn)介72 三、南寧青少年健康服務(wù)學(xué)會(huì)參與貧困治理的功能顯現(xiàn)73 (一)南寧青少年健康服務(wù)學(xué)會(huì)參與貧困治理有效對(duì)接了政府購(gòu)買服務(wù)功能73 (二)南寧青少年健康服務(wù)學(xué)會(huì)參與貧困治理有助于推進(jìn)農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型74 (三)南寧青少年健康服務(wù)學(xué)會(huì)參與貧困治理是政府績(jī)效的有效表達(dá)74 四、南寧青少年健康服務(wù)學(xué)會(huì)參與貧困治理面臨的主要問題75 (一)民辦社工機(jī)構(gòu)起步較晚,規(guī)模小75 (二)機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)不健全,專業(yè)性參差不齊75 (三)社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制相對(duì)落后,社會(huì)公信力不足76 五、優(yōu)化民辦社工機(jī)構(gòu)參與貧困治理機(jī)制的途徑77 (一)完善政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)機(jī)制77 (二)增強(qiáng)民辦社工機(jī)構(gòu)治理內(nèi)生力77 (三)提高民辦社工機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度77 (四)依法對(duì)民辦社工機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤管理78 (五)擴(kuò)大民辦社會(huì)工作的知名度78 六、南寧青少年健康服務(wù)學(xué)會(huì)參與公益扶貧的個(gè)案分析79 (一)金秀陪伴成長(zhǎng)公益夏令營(yíng)項(xiàng)目信息79 (二)金秀陪伴成長(zhǎng)公益夏令營(yíng)項(xiàng)目背景79 (三)金秀陪伴成長(zhǎng)公益夏令營(yíng)實(shí)施情況80 (四)金秀陪伴成長(zhǎng)公益夏令營(yíng)資金籌措及使用情況83 (五)金秀陪伴成長(zhǎng)公益夏令營(yíng)的社會(huì)影響85 七、南寧青少年健康服務(wù)學(xué)會(huì)三區(qū)計(jì)劃項(xiàng)目的個(gè)案分析85 (一)南寧青少年健康服務(wù)學(xué)會(huì)三區(qū)計(jì)劃項(xiàng)目概述85 (二)南寧青少年健康服務(wù)學(xué)會(huì)三區(qū)計(jì)劃項(xiàng)目的創(chuàng)新性86 (三)南寧青少年健康服務(wù)學(xué)會(huì)三區(qū)計(jì)劃項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容86 (四)南寧青少年健康服務(wù)學(xué)會(huì)三區(qū)計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行過程89 第九章廣西八桂義工協(xié)會(huì)參與貧困治理的實(shí)踐91 一、廣西八桂義工協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介91 二、廣西八桂義工協(xié)會(huì)參與貧困治理的項(xiàng)目實(shí)踐92 三、廣西八桂義工協(xié)會(huì)參與貧困治理的項(xiàng)目個(gè)案分析96 (一)廣西八桂義工協(xié)會(huì)關(guān)愛獨(dú)居老人項(xiàng)目概述96 (二)廣西八桂義工協(xié)會(huì)關(guān)愛獨(dú)居老人項(xiàng)目需求97 (三)廣西八桂義工協(xié)會(huì)關(guān)愛獨(dú)居老人項(xiàng)目執(zhí)行過程97 (四)廣西八桂義工協(xié)會(huì)關(guān)愛獨(dú)居老人項(xiàng)目成效98 (五)廣西八桂義工協(xié)會(huì)關(guān)愛獨(dú)居老人項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)98 第十章廣西眾益社會(huì)工作服務(wù)研究中心參與貧困治理的實(shí)踐100 一、廣西眾益社會(huì)工作服務(wù)研究中心簡(jiǎn)介100 二、廣西眾益社會(huì)工作服務(wù)研究中心參與貧困治理的項(xiàng)目實(shí)踐101 (一)南寧市隆安縣低保對(duì)象社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目101 (二)崇左市江州區(qū)友誼社區(qū)社會(huì)工作綜合服務(wù)項(xiàng)目103 (三)南寧市江南區(qū)新錦社區(qū)居家養(yǎng)老社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目105 (四)南寧市青秀區(qū)困境未成年人社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目108 三、廣西眾益社會(huì)工作服務(wù)研究中心三區(qū)計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)案分析110 (一)三區(qū)計(jì)劃革命老區(qū)田東縣文教社區(qū)二期項(xiàng)目概況110 (二)三區(qū)計(jì)劃革命老區(qū)田東縣文教社區(qū)二期項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)110 (三)三區(qū)計(jì)劃革命老區(qū)田東縣文教社區(qū)二期項(xiàng)目進(jìn)程111 (四)三區(qū)計(jì)劃革命老區(qū)田東縣文教社區(qū)二期項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)剖析112 (五)三區(qū)計(jì)劃革命老區(qū)田東縣文教社區(qū)二期項(xiàng)目實(shí)施成效117 (六)三區(qū)計(jì)劃革命老區(qū)田東縣文教社區(qū)二期項(xiàng)目的主要經(jīng)驗(yàn)119 (七)三區(qū)計(jì)劃革命老區(qū)田東縣文教社區(qū)二期項(xiàng)目的問題反思122 (八)深入推進(jìn)三區(qū)計(jì)劃革命老區(qū)田東縣文教社區(qū)二期項(xiàng)目的建議122 第十一章研究結(jié)論與啟示124 一、主要研究觀點(diǎn)124 (一)社會(huì)組織參與貧困治理是彰顯社會(huì)組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)力的重要方式124 (二)社會(huì)組織參與貧困治理扶貧模式是對(duì)傳統(tǒng)扶貧方式的有效創(chuàng)新124 (三)社會(huì)組織參與貧困治理扶貧模式有利于提高扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力124 (四)社會(huì)組織將是參與我國(guó)脫貧攻堅(jiān)新階段貧困治理的強(qiáng)大新生力量124 (五)國(guó)家應(yīng)拓展政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)方式全面提升社會(huì)組織參與貧困治理能力建設(shè)125 二、研究創(chuàng)新點(diǎn)與研究不足125 (一)研究創(chuàng)新點(diǎn)125 (二)研究不足125 三、社會(huì)組織參與貧困治理的啟示126 (一)政府加強(qiáng)社會(huì)組織引導(dǎo)監(jiān)管和支持力度126 (二)社會(huì)組織助貧減貧脫貧的主體功能日漸凸顯127 (三)社會(huì)組織參與貧困治理的社會(huì)公信力不斷增強(qiáng)127 (四)社會(huì)組織需要共同發(fā)力發(fā)揮多元主體的減貧張力128 (五)社會(huì)組織需要不斷提高管理能力和項(xiàng)目執(zhí)行效率128 參考文獻(xiàn)130 附錄一:134 附錄二:138 后記143
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