《構(gòu)建陽光國企：非上市國有企業(yè)信息披露制度研究》通過六個章節(jié)，詳細(xì)論述了信息披露制度的理論基礎(chǔ)、非上市國有企業(yè)信息披露的必要性、OECD成員國家非上市國有企業(yè)信息披露實踐經(jīng)驗借鑒、上市公司信息披露制度實踐經(jīng)驗借鑒、非上市國有企業(yè)信息披露的現(xiàn)狀及問題以及非上市國有企業(yè)信息披露實施的對策和建議等內(nèi)容。
郭媛媛，女，1978年8月生，遼寧遼陽人，管理學(xué)博士，博士后�，F(xiàn)任沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院副教授。主要研究方向為公司治理，技術(shù)創(chuàng)新與管理。近五年，主持包括教育部課題、省社科規(guī)劃基金、省教育廳課題、省財政廳課題及省教育規(guī)劃課題在內(nèi)的省部級課題8項，參與完成包括國家社科基金、國家科技支撐計劃“關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”項目等省級以上科研項目10項；在《改革》《企業(yè)管理》《未來與發(fā)展》等國家級核心學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文10余篇，其中“中央企業(yè)信息披露的制度重構(gòu)：國際經(jīng)驗及啟示”被中國人民大學(xué)報刊資料復(fù)印中心《投資與證券》全文轉(zhuǎn)載；參與完成出版《轉(zhuǎn)型中的中國國有企業(yè)制度》《中國民營企業(yè)治理演進(jìn)問題研究》等學(xué)術(shù)專著5部、統(tǒng)編《戰(zhàn)略管理》等教材3部；獲省級和市級學(xué)術(shù)成果獎7項。
導(dǎo)論
第一節(jié) 章研究背景
第二節(jié) 章本書的理論意義和實際意義
第三節(jié) 章研究對象的界定
第四節(jié) 章研究方法
第五節(jié) 章本書章節(jié)章安排
第一章 相關(guān)理論研究綜述
第一節(jié) 章關(guān)于信息披露相關(guān)理論的研究
一 信息披露的產(chǎn)生根源
二 信息披露的作用路徑
三 信息披露與公司治理的關(guān)系
第二節(jié) 章關(guān)于國有企業(yè)信息披露的相關(guān)研究
一 國外國有企業(yè)信息披露研究
二 中國國有企業(yè)信息披露研究
第二章 國有企業(yè)公司治理現(xiàn)狀分析及非上市國有企業(yè)信息披露的必要性
第一節(jié) 章國有企業(yè)公司治理現(xiàn)狀
一 國有企業(yè)公司治理演進(jìn)歷程
二 國有企業(yè)公司治理特征
三 國有企業(yè)公司治理現(xiàn)存問題
第二節(jié) 章非上市國有企業(yè)信息披露的必要性
一 有利于實現(xiàn)最終所有者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)
二 有利于減少代理問題和"內(nèi)部人控制"
三 有利于保障國有資產(chǎn)運營安全
四 有利于樹立中國國有企業(yè)的良好形象
五 有利于發(fā)揮國計民生的重要作用
六 有利于轉(zhuǎn)變政府職能和更好地保護(hù)債權(quán)人利益
第三章 國外非上市國有企業(yè)信息披露的經(jīng)驗借鑒：以0ECD成員國家為例
第一節(jié) 章OECD成員國家國有企業(yè)信息披露的相關(guān)規(guī)定
第二節(jié) 章OECD成員國家國有企業(yè)信息披露的相關(guān)實踐
一 事前信息披露
二 事后信息披露
三 總體信息披露
第三節(jié) 章OECD成員國家國有企業(yè)信息披露的經(jīng)驗借鑒與啟示
一 兩種不同類型的信息披露主體
二 涵蓋范圍廣泛的信息披露對象
三 比照上市公司，獨具特點的信息披露內(nèi)容
四 公開透明、形式靈活的信息披露渠道
五 方式多樣、注重風(fēng)險管理的信息披露監(jiān)管
第四章 中國上市公司信息披露制度的經(jīng)驗借鑒
第一節(jié) 章中國上市公司信息披露的相關(guān)規(guī)定
一 定期報告制度
二 臨時報告制度
第二節(jié) 章中國上市公司信息披露的相關(guān)實踐
一 中國上市公司信息披露實踐歷程
二 中國上市公司信息披露現(xiàn)狀評價
第三節(jié) 章中國上市公司信息披露的經(jīng)驗借鑒及啟示
一 多種類型的信息披露對象
二 清晰規(guī)范的信息披露內(nèi)容
三 多樣化的信息披露渠道和方式
四 多層次的信息披露監(jiān)管
第五章 中國非上市國有企業(yè)信息披露現(xiàn)狀分析及存在的問題
第一節(jié) 章非上市國有企業(yè)信息披露的相關(guān)規(guī)定
一 國資委成立前的相關(guān)規(guī)定
二 國資委成立后的相關(guān)規(guī)定
第二節(jié) 章中國非上市國有企業(yè)信息披露的相關(guān)實踐
一 首開先河的非上市國有企業(yè)信息披露——誠通集團(tuán)
二 地方國資委推動非上市國有企業(yè)信息披露——深圳市國資委的實踐
三 國資委下屬的非上市國有企業(yè)信息披露——以113家央企為例
第三節(jié) 章中國非上市國有企業(yè)信息披露存在的主要問題
一 信息披露對象：政府部門為主，很少覆蓋公眾
二 信息披露內(nèi)容：社會責(zé)任披露居多，關(guān)鍵信息披露較少
三 信息披露渠道：向上渠道為主，向下渠道不足
四 信息披露方式：強(qiáng)制性不足，時效性差
五 信息披露監(jiān)管：監(jiān)管主體缺失，責(zé)任追究機(jī)制欠缺
第六章 非上市國有企業(yè)信息披露制度實施的對策和建議
第一節(jié) 章非上市國有企業(yè)信息披露主體：提升意識
第二節(jié) 章非上市國有企業(yè)信息披露對象：明確范圍
第三節(jié) 章非上市國有企業(yè)信息披露內(nèi)容：規(guī)范可比
第四節(jié) 章非上市國有企業(yè)信息披露渠道和方式：便捷高效
第五節(jié) 章非上市國有企業(yè)信息披露監(jiān)管方式：內(nèi)外兼顧
結(jié)束語
附錄一 《OECD國有企業(yè)公司治理指引》——與國有企業(yè)信息披露相關(guān)的條例和注釋
附錄二 范例：××上市公司信息披露內(nèi)控制度
附錄三 監(jiān)察部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、全國總工會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)實行業(yè)務(wù)招待費使用情況向職代會報告制度的規(guī)定》的通知
附錄四 《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深人實行廠務(wù)公開制度的通知》
附錄五 關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實施辦法》的通知
附錄六 《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》
附錄七 監(jiān)察部國家經(jīng)貿(mào)委全國總工會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)實行業(yè)務(wù)招待費使用情況等重要事項向職代會報告制度的規(guī)定》的通知
附錄八 《企業(yè)信息公示暫行條例》
參考文獻(xiàn)
《構(gòu)建陽光國企：非上市國有企業(yè)信息披露制度研究》：
對國有企業(yè)進(jìn)行公司化改造實現(xiàn)股權(quán)分散化、產(chǎn)權(quán)多元化，就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。然而，在進(jìn)行公司化改造后的絕大多數(shù)的國有企業(yè)中，國有股占了絕對壟斷的地位，而法人股及個人股所占份額往往很少。從我國上市公司的資料顯示，上市公司第一大股東是由國家持股的公司占全部公司總數(shù)的65％，機(jī)構(gòu)投資者比重很小，流通股分散。
股權(quán)的過度集中，造成了國有企業(yè)處于國有股的超強(qiáng)控制中。而代表國有股的不論是國有資產(chǎn)管理部門還是企業(yè)的主管部門，從目前的實際運行效果來看，它們依然扮演的是一個政府管理者的角色，事實上行使的是政府對企業(yè)的行政管理職能。代表國家的國有資產(chǎn)管理部門或政府主管部門由于擁有國有企業(yè)最多的股份，就可以名正言順、理直氣壯地操縱國有企業(yè)的一切重大事項。
股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理，缺乏多元股權(quán)制衡機(jī)制，導(dǎo)致國有企業(yè)缺乏企業(yè)競爭力和活力。股權(quán)高度集中于國家這一超級股東，這必然傷害中小股東的利益。股權(quán)集中的結(jié)果強(qiáng)化了原有的政企不分，使政府憑借股東身份指派的董事會成為一個凌駕于股東大會之上的權(quán)力機(jī)構(gòu)，易使現(xiàn)有的國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)發(fā)生扭曲和畸形，使股東大會形同虛設(shè)，并不能起到股東大會、董事會和監(jiān)事會三會相互獨立、相互制衡的作用。
�。ㄋ模┬畔⒉粚ΨQ，不能最大化地減少代理問題
我國國有企業(yè)在很長一段時間，都是作為一個“黑箱”存在的，作為真正所有者的廣大人民對于國有企業(yè)的經(jīng)營情況是很難獲知的。國有企業(yè)只是通過特定的渠道、按照特定要求向國有企業(yè)的政府管理機(jī)構(gòu)報送信息，這種縱向信息報告方式被稱為“行政報告”。2003年，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成立后，頒布了一系列的國有企業(yè)信息報告和公開方面的規(guī)章制度，國有企業(yè)經(jīng)營的神秘性漸漸減弱，加之一些國有企業(yè)開始率先垂范，效仿上市公司首開國有企業(yè)信息披露先河，國有企業(yè)的“面紗”開始逐漸隱去，國有企業(yè)信息的公開和透明開始越來越受到廣大社會公眾的關(guān)注和重視。
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