《地方治理創(chuàng)新的樣本研究:以寧波地區(qū)為例》一書(shū)以寧波作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行先試地區(qū)為背景,堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)際的應(yīng)用研究之旨趣,聚焦于地方治理創(chuàng)新與法治發(fā)展的主題,以九個(gè)典型的治理創(chuàng)新案例作樣本,精微解剖、探求幽境,尋找地方治理與法治發(fā)展之道。
何永紅,1971年生,現(xiàn)為寧波大學(xué)法學(xué)院教授,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院兼職博士生導(dǎo)師。曾于2000年獲湖北大學(xué)行政管理碩士學(xué)位,2007年獲浙江大學(xué)憲法學(xué)與行政法學(xué)博士學(xué)位;2011年12月-2012年6月赴美國(guó)麻省大學(xué)學(xué)術(shù)訪問(wèn)。主要研究方向?yàn)榈胤街卫砼c法治發(fā)展,基本權(quán)利保障與行政法治等。
前言
第一章 北侖區(qū)法治政府建設(shè)的制度空間與創(chuàng)新路徑
一 北侖區(qū)法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)
(一)政府職能不斷優(yōu)化,權(quán)力邊界漸趨清晰
(二)行政權(quán)力的規(guī)范化行使程度大幅提升
(三)行政權(quán)力監(jiān)督體系日趨嚴(yán)密
(四)依法行政的考核和問(wèn)責(zé)基本落實(shí)
二 北侖區(qū)法治政府建設(shè)中存在的問(wèn)題
(一)政府治理和服務(wù)方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨
(二)行政決策程序有待完善
(三)行政執(zhí)法改革仍需突破
(四)行政復(fù)議作為矛盾化解主渠道的功能尚未體現(xiàn)
(五)法制工作人才隊(duì)伍亟待充實(shí)
三 全面推進(jìn)法治政府建設(shè)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)
(一)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的制度保障
(二)實(shí)現(xiàn)國(guó)家全面建設(shè)法治國(guó)家戰(zhàn)略的及時(shí)回應(yīng)
(三)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展位于“全國(guó)第一方陣”的內(nèi)在要求
(四)規(guī)范和協(xié)調(diào)多元復(fù)雜利益關(guān)系的必然選擇
四 全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)新路徑
(一)進(jìn)一步優(yōu)化政府職能,依法明確權(quán)力職責(zé)
(二)規(guī)范權(quán)力行使過(guò)程,建立健全權(quán)力規(guī)程
(三)建立行政權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),齊力防控權(quán)力異化
(四)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,全面落實(shí)糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)
(五)加強(qiáng)法治隊(duì)伍和法治文化建設(shè)
第二章 寧波市基層公共安全監(jiān)管體系創(chuàng)新及其示范價(jià)值
一 寧波試點(diǎn)地區(qū)的主要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐
(一)延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)
(二)動(dòng)員社會(huì)力量,突出社會(huì)參與的協(xié)同作用
(三)建立責(zé)任體系,落實(shí)公共安全監(jiān)管責(zé)任
(四)健全工作制度,提高監(jiān)管運(yùn)行效能
二 創(chuàng)新實(shí)踐取得的初步績(jī)效
(一)安全生產(chǎn)事故率明顯降低,經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著
(二)基層執(zhí)法能力有了改觀,行政效率不斷提高
(三)新型的工作關(guān)系正在形成,行政成本呈降低趨勢(shì)
(四)民間力量被吸納整合,社會(huì)治理能力得到了鍛煉
三 創(chuàng)新實(shí)踐的示范價(jià)值
(一)因地制宜地選擇監(jiān)管模式
(二)健全公共安全監(jiān)管的基層組織
(三)建立政府一社會(huì)的合作關(guān)系
(四)明確各級(jí)各線的工作職責(zé)
四 全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)新路徑
……
第三章 寧波市政府重大決策咨詢機(jī)制建設(shè)研究
第四章 鎮(zhèn)海區(qū)人才開(kāi)發(fā)與政策創(chuàng)新研究
第五章 鎮(zhèn)海區(qū)提升科技創(chuàng)新能力的路徑研究
第六章 寧波市文化事業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究
第七章 寧波市基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)研究
第八章 寧波市養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新研究
第九章 江東區(qū)“實(shí)事工程”人大代表票決制的示范意義
第十章 江東區(qū)大市場(chǎng)監(jiān)管體系下的執(zhí)法機(jī)制建設(shè)