逆境是政策制定面對(duì)的一種普遍條件，也是政策執(zhí)行的一種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。2008年“百年一遇”的國際金融危機(jī)的沖擊，使中國政府面對(duì)公共政策的制定和執(zhí)行的重大逆境。中國政府出臺(tái)了一系列的宏觀調(diào)控政策，這些政策安排的合理性與政策執(zhí)行的有效性，不僅直接關(guān)系到順利走出逆境，實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展，而且直接反映出政府政策制定和執(zhí)行系統(tǒng)的能力。

　　本書采取自上而下的研究途徑，也即是從中央政府的政策制定出發(fā)自上而下研究政策執(zhí)行，運(yùn)用并拓展德羅爾葉�？ǖ哪婢痴�策制定理論，進(jìn)一步回答逆境中的政策執(zhí)行問題；總體研究方法上按照“行為研究”—“價(jià)值研究”—“規(guī)范研究”的思路設(shè)計(jì)論文的整體架構(gòu)。對(duì)政策執(zhí)行過程和重點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)政策執(zhí)行成敗得失和系統(tǒng)原因進(jìn)行分析，對(duì)政策執(zhí)行改進(jìn)，進(jìn)而對(duì)政策系統(tǒng)改進(jìn)提出應(yīng)然的路徑選擇。