《中國書籍·學(xué)術(shù)之星文庫：唐宋涉外法律及其比較研究 以外國人來華為中心》：
　　宋朝對外政策與對外關(guān)系
　　宋朝涉外法律作為政治史的一部分，其制定、實施與修正無不受到宋朝整個對外政策的影響，同時又為對外政策服務(wù)。因此，全面考察宋代對外政策及其特征與演變過程，綜觀宋代對外關(guān)系的發(fā)展，是研究宋朝涉外法律產(chǎn)生、變化的歷史淵源的一個重要途徑。
　　第一節(jié)宋朝對外政策
　　宋朝是中國古代對外關(guān)系史上承前啟后的一個重要時期，其對外政策在繼承傳統(tǒng)的“華夷”理論的同時，又受到周邊形勢和國際環(huán)境的深刻影響。為了適應(yīng)周邊及國際形勢的變化和國家自身發(fā)展的需要，宋朝確立了“來則不拒，去則不追”、“服則舍之，不黷以武”比較保守的柔遠(yuǎn)方針。
　　這一對外方針的形成與宋初的周邊環(huán)境有密切關(guān)系。公元960年，趙匡胤在陳橋驛被“黃袍加身”，奪取后周政權(quán)，建立宋朝。但是，太祖趙匡胤坐擁的天下卻不僅四分五裂而且金甌有缺，因為南方割據(jù)政權(quán)依然林立，而在北方，契丹族政權(quán)早在公元916年已經(jīng)建立。（公元947年改稱遼，之后仍有反復(fù)，本文統(tǒng)一稱之為遼。）因為有了五代時石敬瑭貢獻的“幽云十六州”，遼朝政治軍事力量更加強盛。與此同時，西北地區(qū)的黨項族勢力也日益壯大。因此，宋朝從立國之初就面臨著非常嚴(yán)峻的局勢，穩(wěn)定政局、統(tǒng)一全國成為宋太祖迫切需要完成的首要任務(wù)，然后才可以從容地作為天下共主享受萬國來朝。
　　為此，宋太祖采取了先南后北的戰(zhàn)略，先后滅掉荊南、后蜀、南漢、南唐等國，而大業(yè)未成便沙場早逝。其后宋太宗繼其志，親征北漢勝利，結(jié)束了五代十國的分裂割據(jù)局面。但是，統(tǒng)一全國卻成為宋朝始終未能完成的任務(wù)。北方遼朝的實力強大使雙方幾經(jīng)戰(zhàn)役終以宋向其納幣求和定局，而黨項族羽翼豐滿也于公元1038年正式建立了西夏王朝。此后又有女真族政權(quán)金朝興起，滅遼攻宋，使宋朝偏安江南一隅，直到另一個少數(shù)民族政權(quán)蒙古重新統(tǒng)一全國建立新的封建王朝。所以，終宋之世，邊患侵?jǐn)_都是困擾宋朝君主的大問題。因此，宋朝政府不得不采取守勢，所謂“邊圉相接，時有侵軼，命將致討，服則舍之，不黷以武”。
　　可以說，宋代中國境內(nèi)各政權(quán)之間這種實力對比的變化是宋朝對外方針形成的決定因素，同時宋朝的政治軍事制度也對其產(chǎn)生了很大的影響。通過兵變奪取政權(quán)的宋太祖，深知武將權(quán)力過大的危險性，從登上皇位便確立了重文輕武的治國理念，采取守內(nèi)虛外、中央集中軍事權(quán)力的策略，而且被后代君主繼承。而戰(zhàn)馬缺乏、幽云十六州等戰(zhàn)略要地的喪失都使宋軍長期積弱，納歲幣的政策又促使茍且偷安心態(tài)的形成。因此，宋代君主中鮮有人擁有唐宗漢武的氣魄敢于主動出擊，而是在軍事上采取了這種消極被動的對外方針。
　　但是，作為中國傳統(tǒng)封建社會發(fā)展長河中的一個階段，宋朝統(tǒng)治者還是受到傳統(tǒng)封建思想的影響，雖然畏戰(zhàn)卻不失萬國來朝的希望。而且，宋朝雖然民風(fēng)文弱，經(jīng)濟文化卻高度發(fā)展。因此，宋朝仍然吸引了海外各國爭相前來朝貢或貿(mào)易。宋朝對這些海外國家也采取了睦鄰友好的政策，所謂“厚其委積而不計其貢輸，假之榮名而不責(zé)以煩縟”。同時，宋朝特別鼓勵發(fā)展海外貿(mào)易，希圖通過對外貿(mào)易的橋梁，將自身的政治文化魅力輻射到海外諸國。
　　那么，宋朝的這一對外方針是通過什么樣的具體政策實現(xiàn)的呢？
　　第一，宋朝將北方和西北方的遼、夏、金政權(quán)作為重中之重加以防御。其中，北宋的外交重心為遼朝與夏朝，而南宋的重心則放在與金朝的關(guān)系上。
　　如果從今天統(tǒng)一中國的角度來看，契丹、黨項、女真等族都是我們的兄弟民族，無“對外”可言。但是在宋代中國，他們建立的遼、夏、金各朝相對于宋朝卻屬于外族政權(quán)。此處所指的“外”，不一定非指現(xiàn)代意義上的“外國”，而是指他們在當(dāng)時是與宋朝“敵對”的勢力。
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