《中國書籍·學(xué)術(shù)之星文庫 制度與思想：行政文化的比較研究》：
　　行政信念。行政信念是指人們對行政體系中的行政組織和行政活動的信念。它包括：一是對行政規(guī)范、行政行為的信念，這種信念對確定行政行為的原則和標(biāo)準(zhǔn)起作用；二是對行政目標(biāo)的信念，即對行政機構(gòu)和主體所達到的預(yù)期目的期望。行政信念是一個行政組織進行有效行政，完成行政任務(wù)的巨大內(nèi)在動力。在一個行政組織中，所有行政人員共同一致的信念是這一組織管理活動高效率的保證。行政信念是行政組織的靈魂，堅持什么樣的信念，信念的堅定性如何，直接關(guān)系到行政體系的功能發(fā)揮和行政活動的成敗。
　　行政價值。行政價值是指人們對行政事務(wù)、行政現(xiàn)象的評價和看法。行政主體對行政事務(wù)的看法和評價在心目中的主次、輕重和排列次序，構(gòu)成行政價值體系。行政價值及其體系是決定行政行為的心理基礎(chǔ)。行政價值不僅影響行政主體的行為，也影響整個行政組織的行為進而影響行政活動的有效性。在相同的條件下，對于同一事物，人們的價值評判標(biāo)準(zhǔn)不同，就會產(chǎn)生不同的行為和活動。因此，選擇合理的價值標(biāo)準(zhǔn)是行政組織生存、發(fā)展和行政活動正常、有效的重要條件。
　　行政道德。行政道德是行政人員在行政活動中應(yīng)遵循的調(diào)節(jié)管理主體與客體，以及管理主體之間的關(guān)系的道德、準(zhǔn)則和規(guī)范。通常行政道德是在行政信念和行政價值的基礎(chǔ)上形成的。行政道德主要體現(xiàn)在行政主體的修養(yǎng)和具體行為中，體現(xiàn)在行政人員在行政活動中對一些基本的道德范疇，如義務(wù)、榮譽、責(zé)任、職業(yè)等的認識，態(tài)度和觀念中。行政道德通過個人信念，社會輿論和職業(yè)道德等形式對行政人員的行為產(chǎn)生影響。行政道德的形成一般受國家法律法規(guī)的調(diào)節(jié)，并在行政體系中受行政組織的規(guī)章制度、行政目標(biāo)宗旨的制約和影響。在不同的社會、政治體系中，行政道德的內(nèi)容和形式有所不同。但通常，一些基本的道德規(guī)范是相同的，如忠于國家，維護本國的政治制度；嚴(yán)格執(zhí)行本國法律法規(guī)，服從領(lǐng)導(dǎo)，保守國家和職務(wù)秘密；公正地履行職責(zé)，為公共利益服務(wù)，不利用職權(quán)謀取私利；忠于職守，勤勉服務(wù)，謙虛謹慎、團結(jié)協(xié)作、誠實守信、廉潔俸公等。行政道德是一般社會道德一樣，由道德意識、道德關(guān)系和道德活動三個要素構(gòu)成。行政道德往往具有階級性與社會性、時代性與繼承性、民族性與開放性、高尚性與廣泛性的特點，行政道德是行政人員努力做好行政工作的精神動力，也是實現(xiàn)行政人員自身完善，順利完成公務(wù)，規(guī)范行政行為的重要基礎(chǔ)和保障。
　　行政意識。行政意識是行政主體對行政體系，行政活動和行政關(guān)系在主觀上的反映。作為對行政事務(wù)客觀存在的反映，行政意識不是一種單一的反映形式，而是各種反映形式的總和，包括感覺、知覺、表象等感性的反映形式和概念、判斷、推理等理性的反映形式。從行政活動過程來講，行政意識體現(xiàn)在行政主體的認知取向、情感取向、評價取向三個方面。認知取向是對行政活動、行政關(guān)系的了解與認識，它包括人們對行政組織的結(jié)構(gòu)、功能、程序、目標(biāo)等的了解與認識；情感取向是對行政活動和行政關(guān)系的感情傾向，如認同程度、支持程度、參與程度等；評價取向則是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對行政組織、行政活動、行政關(guān)系作出的價值判斷。一般情況下，行政意識的強弱取決于這三種取向的強弱。認知取向是行政意識的基礎(chǔ)，情感取向和評價取向是只有在充分了解和認知的基礎(chǔ)上才能進行，因而，對行政組織、行政活動有較充分認知的人，才會有較強的行政意識。行政意識對行政管理尤其是行政人員來說意義重大，相對來講，有較強行政意識的人，特別是具有正面評價取向的人，對行政體系的認同、支持、參與程度較高，具有較高的管理知識水平，比較適合參加行政機構(gòu)的決策和管理活動。由于在不同的社會和不同的行政環(huán)境下，人們的行政意識是不一樣的，并且，即使在同一行政環(huán)境下，由于所處的職位和擔(dān)任工作的性質(zhì)、內(nèi)容不同，行政人員的行政意識也不一樣。為了提高行政管理的水平，實現(xiàn)行政活動的目標(biāo)，行政組織通常采取一定的措施，提高行政人員的行政意識，促使他們增強對行政體系、行政活動的認知水平，提高對行政體系的認同、支持和參與程度。
　　行政心理。行政心理是行政關(guān)系體現(xiàn)者的知覺、情感、態(tài)度和個性的總和，及其對行政關(guān)系和行政活動的自發(fā)的感性反映形式。所謂行政關(guān)系的體現(xiàn)者，包括實施行政管理的人和接受行政管理的人，是行政主體與客體的統(tǒng)稱。行政心理的實質(zhì)，就是人們對于社會行政、政治和經(jīng)濟現(xiàn)實的主觀反映，是社會精神現(xiàn)象的一個重要組成部分，并能通過行政行為能動地反作用于包括行政體制在內(nèi)的社會政治制度。行政心理是人們基于現(xiàn)實需要，通過對種種行政活動、行政關(guān)系的切身體驗而直接發(fā)生的知覺、情感和態(tài)度之總和。行政心理的發(fā)生，最初往往是人們在日常生活及相互交往中，以日常經(jīng)驗的形式所表現(xiàn)出來的對社會現(xiàn)實的直接感受。不同的行政心理往往導(dǎo)出不同的行政行為，從而影響行政關(guān)系，影響行政體制的改革。行政心理的這種能動作用，與行政觀念和行政理論相比，不論是發(fā)生機制還是作用方式，都具有極為明顯的內(nèi)在性。行政心理往往受教育發(fā)展水平、社會心理、文化傳統(tǒng)、經(jīng)歷閱歷、社會實踐活動、社會變革，以及政治制度的制約和影響，與此同時，行政心理對行政理論的形成、發(fā)展、傳播、行政理論向行政實踐的轉(zhuǎn)化，對個體、群體和領(lǐng)導(dǎo)行政行為都產(chǎn)生十分重要的影響。行政心理也是行政體制改革的心理基礎(chǔ)和社會心理條件。
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