黨的十八屆五中全會明確指出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。生產(chǎn)者責(zé)任延伸（extended producer responsibility，EPR）制度作為一項環(huán)境政策，將生產(chǎn)者對于其產(chǎn)品所承擔(dān)的責(zé)任，從物質(zhì)和財產(chǎn)責(zé)任擴(kuò)大到產(chǎn)品生命周期的消費(fèi)后的廢棄物處置階段，即將產(chǎn)品的回收、再生和廢棄處理的責(zé)任完全歸于產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并激勵生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計階段就考慮產(chǎn)品廢棄時的回收和再生利用問題，以迫使生產(chǎn)者在對產(chǎn)品的設(shè)計和原材料的選擇上更加慎重。EPR制度對于提高資源利用率，減少廢棄物的排放，保護(hù)和改善自然環(huán)境發(fā)揮著重要的作用。目前，全球包括歐盟、加拿大、美國、日本等越來越多的國家和地區(qū)基于EPR制度，構(gòu)建起較為有效的廢舊產(chǎn)品回收體系，涉及產(chǎn)品有包裝物、電子產(chǎn)品、汽車、輪胎、電池、打印紙、潤滑油、農(nóng)藥及其容器、醫(yī)藥、家具、家用危險品等。目前，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，健全與完善EPR制度，對于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。EPR制度是面向整個產(chǎn)品生命周期的，涉及上下游各環(huán)節(jié)主體的決策。本書首先闡述EPR制度建立的理論基礎(chǔ)，其次對EPR制度的內(nèi)涵、演變歷程和實(shí)施條件進(jìn)行分析，然后基于EPR的國際實(shí)踐設(shè)計科學(xué)與行之有效的EPR制度，最后通過實(shí)例闡述EPR制度在中國的發(fā)展，以及在電器電子產(chǎn)品和包裝廢棄物管理中EPR制度的實(shí)踐及經(jīng)驗總結(jié)。本書基于EPR制度，在中國建立起規(guī)范、有效與有序的廢舊產(chǎn)品回收與資源化網(wǎng)絡(luò)體系，推動了中國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的構(gòu)建，對中國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展具有重要意義。
　　本書歸納并總結(jié)了國內(nèi)外EPR制度的相關(guān)研究，并系統(tǒng)地闡述了與EPR制度相關(guān)的經(jīng)濟(jì)外部性、企業(yè)環(huán)境責(zé)任、清潔生產(chǎn)與產(chǎn)品生命周期、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理論及其與EPR制度的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步全面、詳細(xì)地分析論述了EPR制度的內(nèi)涵、演進(jìn)歷程、實(shí)施條件。同時，本書還在EPR制度的實(shí)踐層面，歸納總結(jié)了EPR制度在世界各國實(shí)施的經(jīng)驗，分析闡述了中國實(shí)施EPR制度的背景、EPR管理體系、EPR制度在中國的試點(diǎn)和應(yīng)用，特別詳細(xì)地分析和闡述了電器電子產(chǎn)品和包裝廢棄物的EPR制度實(shí)施歷程、措施、實(shí)施效果分析等制度性探索和實(shí)踐，以及中國剛剛起步的EPR制度在典型企業(yè)和典型產(chǎn)品的試點(diǎn)工作。
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