2016年的中國(guó)政治最具影響力和關(guān)注度的實(shí)踐無(wú)疑是中共十八屆六中全會(huì)，全面從嚴(yán)治黨開啟了政黨治理的新模式。與此同時(shí)，全面深化改革確立起讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感的明確目標(biāo)。中國(guó)的國(guó)家建設(shè)圍繞供給側(cè)改革推出一批新的制度和體制改革舉措，國(guó)務(wù)院提前完成了中央政府行政審批制度改革目標(biāo)。新一輪的大規(guī)模換屆選舉全方位推進(jìn)，成為中國(guó)民眾民主政治的一場(chǎng)新的實(shí)踐。中共繼續(xù)嚴(yán)厲整肅黨風(fēng)黨紀(jì)，反腐敗呈現(xiàn)出一系列的新景象和新舉措。一年來中國(guó)政治生活發(fā)生的種種重大變化，為中共十九大對(duì)中國(guó)政治發(fā)展進(jìn)行新的布局奠定了政治基礎(chǔ)。
劉杰，1965年生，1995年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系，獲法學(xué)博士學(xué)位�，F(xiàn)任上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所所長(zhǎng)，研究員，博士生導(dǎo)師，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼。先后主持國(guó)家和上海市社科基金等各類課題數(shù)十項(xiàng)，個(gè)人出版過《國(guó)際人權(quán)體制》 《當(dāng)代美國(guó)政治》 《經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的國(guó)家主權(quán)》 《機(jī)制化生存》等專著12部，發(fā)表《黨政關(guān)系的歷史變遷與國(guó)家治理邏輯的變革》 《中國(guó)政黨關(guān)系衍進(jìn)的本土邏輯及其民主寓意》 《如何評(píng)價(jià)改革開放以來的中國(guó)政治體制改革》等學(xué)術(shù)論文200多篇，曾20多次獲國(guó)家和上海市優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)。近年來主要從事中國(guó)政治發(fā)展、人權(quán)理論等方面的研究。
第一章2016年：構(gòu)建中國(guó)政治再平衡能力（）
一、2016年中國(guó)政治發(fā)展環(huán)境分析（）
二、政治的主題與國(guó)家的任務(wù)：政治再平衡能力（）
三、2016年中國(guó)政治建設(shè)觀察（）
四、理論、歷史與經(jīng)驗(yàn)視野中的政治再平衡能力（）
第二章全面從嚴(yán)治黨：黨內(nèi)治理的制度化（）
一、十八屆六中全會(huì)：聚焦全面從嚴(yán)治黨（）
二、反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)形成（）
三、加強(qiáng)黨內(nèi)組織生活與黨員教育（）
四、換屆選舉：營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)（）
第三章國(guó)家制度建設(shè)：聚焦人大制度（）
一、國(guó)家制度建設(shè)的增量?jī)?yōu)化（）
二、走進(jìn)選民：完善人大代表聯(lián)系群眾制度（）
三、換屆選舉：地方人大的探索與創(chuàng)新（）
四、人大監(jiān)督：全國(guó)人大常委會(huì)常態(tài)監(jiān)督中的新意（）
五、代表履職：提升參政議政能力（）
六、問題與挑戰(zhàn)：反思遼寧賄選案（）
第四章政府體制改革:突破與深化（）
一、改革思路的轉(zhuǎn)變：從簡(jiǎn)政到放權(quán)（）
二、突破口：行政審批制度改革（）
三、深化路徑：進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)（）
四、放管結(jié)合：監(jiān)管體制改革的全面升級(jí)（）
五、優(yōu)化政府服務(wù)：從提高覆蓋面到注重效率（）
六、深入推進(jìn)政府自身改革（）
第五章依法治國(guó)全面推進(jìn)（）
一、重要立法聚焦（）
二、法治政府建設(shè)加速推進(jìn)（）
三、司法體制改革全面發(fā)力（）
四、發(fā)布司法領(lǐng)域人權(quán)保障白皮書（）
五、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪（）
六、聶樹斌案改判無(wú)罪（）
第六章基層社會(huì)治理走向精細(xì)化（）
一、鄉(xiāng)賢精英持續(xù)推進(jìn)善治（）
二、依法自治明確居民權(quán)責(zé)（）
三、基層參與重塑公共精神（）
四、樓組自治凝聚社區(qū)居民（）
五、細(xì)分街區(qū)破解城市弊病（）
六、社區(qū)協(xié)商注重內(nèi)容形式（）
第七章社會(huì)建設(shè)著眼“全民共建共享”（）
一、持續(xù)推進(jìn)民生保障和改善（）
二、著力完善基本公共服務(wù)供給（）
三、持續(xù)深化社會(huì)治理改革與創(chuàng)新（）
四、社會(huì)領(lǐng)域改革的長(zhǎng)效發(fā)展（）
第八章世界場(chǎng)域內(nèi)的中國(guó)政治發(fā)展（）
一、中國(guó)政治發(fā)展的世界概覽（）
二、新發(fā)展理念下的中國(guó)國(guó)家治理（）
三、中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略：向世界開放發(fā)展機(jī)遇（）
四、世界關(guān)注中共全面從嚴(yán)治黨（）
第一章2016年:構(gòu)建中國(guó)政治再平衡能力
2016年，中國(guó)政治發(fā)展面臨新的時(shí)代條件和新的歷史任務(wù)，面臨一個(gè)變革中的中國(guó)和世界，中國(guó)的政治建設(shè)在新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)基礎(chǔ)上展開，這種新的政治發(fā)展環(huán)境引起人們對(duì)中國(guó)政治本身的反思，這種反思最終導(dǎo)向一個(gè)具有鮮明時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)感的國(guó)家議題和政治議程——如何在開放的環(huán)境和復(fù)雜的社會(huì)中積極構(gòu)建中國(guó)政治的再平衡能力。
圍繞著中國(guó)政治再平衡能力的建構(gòu)，2016年中國(guó)政治建設(shè)繼續(xù)在各個(gè)領(lǐng)域展開：新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求建構(gòu)新的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，其核心在于實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)與新政治的平衡；基于改革開放以來社會(huì)成長(zhǎng)基礎(chǔ)上的社會(huì)建設(shè)，客觀上提出了一系列新的政治社會(huì)學(xué)議題，其核心在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治與政治支撐之間的平衡；為了因應(yīng)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)與新社會(huì)發(fā)展，行政改革著力推進(jìn)，其核心在于實(shí)現(xiàn)約束條件與政府能力的平衡；全面深化改革客觀上要求全面推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)，其核心在于執(zhí)政黨組織化與現(xiàn)代化的平衡，亦即從嚴(yán)治黨與從優(yōu)治黨的有機(jī)結(jié)合；國(guó)家治理現(xiàn)代化內(nèi)在的要求穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家制度建設(shè)尤其是國(guó)家基本政治制度建設(shè)，其核心在于實(shí)現(xiàn)制度邏輯與制度厚度的平衡；依法治國(guó)全面推進(jìn)，其核心在于實(shí)現(xiàn)“法律共同體”與“政治共同體”的平衡；正風(fēng)反腐強(qiáng)力推進(jìn)，其核心在于實(shí)現(xiàn)“治標(biāo)”與“治本”的平衡，亦即“破”與“立”的平衡。
從理論視野來看，政治平衡能力是現(xiàn)代化進(jìn)程中至關(guān)重要的國(guó)家能力之一，政治平衡能力的承載主體是國(guó)家，政治平衡能力有待于國(guó)家的主動(dòng)建構(gòu)。從中國(guó)國(guó)家建設(shè)的歷史視野來看，從“解放型政治”到“發(fā)展型政治”，再到“新治理型政治”的歷史轉(zhuǎn)換，使得國(guó)家政治平衡能力的重構(gòu)成為當(dāng)前中國(guó)政治建設(shè)中的關(guān)鍵性議題。從經(jīng)驗(yàn)視野來看，當(dāng)前中國(guó)政治再平衡能力作為一種國(guó)家能力的構(gòu)建，必須合理運(yùn)用政策、制度、法律三種工具，充分尊重社會(huì)、政黨、國(guó)家三大主體，有效協(xié)調(diào)生活世界、政治世界、知識(shí)世界“三個(gè)世界”。
第一章2016年：構(gòu)建中國(guó)政治再平衡能力中國(guó)政治發(fā)展進(jìn)程2017年一、2016年中國(guó)政治發(fā)展環(huán)境分析〖1〗（一）歷史與時(shí)代中國(guó)政治建設(shè)與政治發(fā)展總是處在一定的歷史階段之中，總是處于特定的時(shí)代之中。這種當(dāng)代感、這種時(shí)代主題，需要從歷史發(fā)展的脈絡(luò)中得到展示和說明，并由此規(guī)定了當(dāng)下中國(guó)政治建設(shè)與政治發(fā)展的一系列基本任務(wù)、原則與方向。此種歷史坐標(biāo)與時(shí)代特征，部分是為大眾社會(huì)所熟知的，比如中國(guó)現(xiàn)代化歷程中的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，比如2016年是建黨95周年、長(zhǎng)征勝利80周年等等；部分是為特定人群和專業(yè)人士所重視的，比如2016年是中國(guó)“入世”15周年；部分則并非屬于社會(huì)的常識(shí)或者共識(shí)，因而感知度更低，比如根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等偏高收入階段李揚(yáng)主編：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告（2015～2016）：結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)二次轉(zhuǎn)型》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年版。，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過了“一夜暴富”的時(shí)代周少來：《一夜暴富”的時(shí)代過去了》，等等。
這種基于時(shí)代感的主觀認(rèn)知與客觀事實(shí)，同時(shí)制約著中國(guó)政治建設(shè)的現(xiàn)狀與未來。根據(jù)對(duì)歷史坐標(biāo)與時(shí)代主題的辨識(shí)與認(rèn)知，產(chǎn)生了與中國(guó)政治建設(shè)相關(guān)的一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，比如“十三五”規(guī)劃，比如從中央到地方多層級(jí)多領(lǐng)域的“2020”、“2025”、“2030”系列規(guī)劃。在這些規(guī)劃中，建構(gòu)與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的政治體制，實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治的民主化、制度化、法治化目標(biāo)，成為具有明確的時(shí)間約束和大眾心理認(rèn)同的并非遙遠(yuǎn)的歷史課題與時(shí)代任務(wù)。自中共十八屆三中全會(huì)以來，全面深化改革已歷經(jīng)三年，當(dāng)下中國(guó)正面臨一個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，正處在中國(guó)漫長(zhǎng)的現(xiàn)代化歷程中的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，一方面，中國(guó)第一次距離“民族復(fù)興”偉大目標(biāo)如此接近，另一方面，隨著世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的疊加，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的來臨與中國(guó)社會(huì)多元化的進(jìn)一步發(fā)展，政治體系在中國(guó)全面發(fā)展中的功能與責(zé)任被置于一個(gè)更為明顯的地位，中國(guó)政治建設(shè)與政治發(fā)展正在面臨深刻調(diào)整�？梢灶A(yù)期的是，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，中國(guó)政治建設(shè)與政治發(fā)展將加速推進(jìn)。
�。ǘ┲袊�(guó)與世界
2016年，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，變中有亂廖勤：《國(guó)際形勢(shì)“變亂之年”影響深遠(yuǎn)》，《解放日?qǐng)?bào)》2016年12月5日。。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主、開放進(jìn)取的立場(chǎng)，對(duì)外積極參與全球治理，對(duì)內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)全面改革。這種國(guó)際國(guó)內(nèi)政治環(huán)境的聯(lián)通，成為當(dāng)代中國(guó)政治建設(shè)的重要背景。2016年，中國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，申請(qǐng)并獲批加入國(guó)際移民組織，中國(guó)在“金磚國(guó)家”機(jī)制、G20、APEC、IMF等國(guó)際治理框架內(nèi)發(fā)揮著越來越重要的影響。中國(guó)首次在美國(guó)設(shè)立人民幣業(yè)務(wù)清算行，人民幣正式納入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子，成為人民幣國(guó)際化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球金融體系的里程碑事件。中國(guó)對(duì)外投資大幅增長(zhǎng)，根據(jù)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等發(fā)布的《2015年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2015年對(duì)外直接投資流量達(dá)14567億美元，躍居全球第二；對(duì)外直接投資存量達(dá)109萬(wàn)億美元，居世界第八。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的深化，外企在華投資在投資產(chǎn)業(yè)上也出現(xiàn)了升級(jí)換擋毛振華：《外企在華投資升級(jí)換擋》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2016年8月3日。；德國(guó)等西方國(guó)家展示出參與中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的意愿和熱忱。王卓倫、石慶偉：《默克爾訪華為何選擇去東北》，《新華每日電訊》2016年6月14日。正如G20杭州峰會(huì)的主題所呈現(xiàn)的，創(chuàng)新、包容、互聯(lián)，實(shí)際上反映了當(dāng)前中國(guó)與世界日益密切的共生關(guān)系。
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