自2009年奧巴馬就任美國總統(tǒng)推行巧實(shí)力外交和美國戰(zhàn)略重心東移以來,中國和平發(fā)展的外部環(huán)境似有日趨嚴(yán)峻傾向。2013年,習(xí)近平主席提出“一帶一路”戰(zhàn)略倡議,并在2014年北京APEC會議上積極倡導(dǎo)推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。緊接著,中國在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建亞投行、絲路基金和金磚銀行等方面取得重大進(jìn)展。與此同時,以高鐵“走出去”為標(biāo)志的中國對外投資也在不斷調(diào)整方向和模式。中國的這些努力不僅正在扭轉(zhuǎn)曾幾何時相對被動的戰(zhàn)略態(tài)勢,而且在某種程度上側(cè)重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,增進(jìn)地區(qū)乃至整個世界的共同發(fā)展。本書從戰(zhàn)略角度分析探討了中國在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的諸多新發(fā)展,可能給本國、周邊地區(qū)乃至世界帶來的新變化,以及前行中將遭遇的重大障礙和可供選擇的應(yīng)對策略。
本書對“一帶一路”、亞投行等中國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的新發(fā)展進(jìn)行了深入的分析和探討,并且對未來中國在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中可能存在的挑戰(zhàn)提出了應(yīng)對策略,對于研究中國經(jīng)濟(jì)的學(xué)者來說具有重要的參考價值。
葉興平,湖北武漢人,深圳大學(xué)法學(xué)院教授,深圳大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)法律與政策研究所所長,武漢大學(xué)國際法專業(yè)博士。1980—1996年先后在武漢大學(xué)攻讀本科、碩士、博士學(xué)位,并在法學(xué)院政治科學(xué)系任教。曾經(jīng)在美國耶魯大學(xué)法學(xué)院做訪問學(xué)者,在德國明斯特大學(xué)法學(xué)院擔(dān)任客座教授。1996年開始任職于深圳大學(xué),2002—2008年先后任法學(xué)院主持工作的常務(wù)副院長和院長。擔(dān)任過和正在擔(dān)任的社會職務(wù)有:中國法學(xué)會理事、中國國際法學(xué)會常務(wù)理事、中國世界貿(mào)易組織法研究會常務(wù)理事、中國海峽兩岸法學(xué)交流促進(jìn)會常務(wù)理事、廣東省國際法研究會會長、深圳市第四屆人民代表大會常委會委員、深圳市決策咨詢委員會委員、深圳市政府法律專家咨詢委員會委員。專業(yè)研究領(lǐng)域包括國際公法(重點(diǎn)領(lǐng)域:爭端解決)、國際經(jīng)濟(jì)法(重點(diǎn)領(lǐng)域:國際投資法和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化)、國際關(guān)系和國際戰(zhàn)略。出版有《和平解決國際爭端》、《國際爭端解決重要法律文獻(xiàn)》、《烽火狼煙中國夢》和《中國的經(jīng)濟(jì)牌:對外關(guān)系新視角》等8部著作。
600多年前,一支包括多種類船只在內(nèi)的“混合艦隊(duì)”從今天的江蘇太倉瀏河鎮(zhèn)出發(fā),開始了長達(dá)28年的海外航行。這支中國明朝的艦隊(duì)由200多艘大小不等的船只組成,其中最大的“寶船”長達(dá)150多米,每次出征隨行人員超過27萬人,其航跡遍布西太平洋、印度洋和紅海,囊括東南亞、南亞、西亞和東非地區(qū)。統(tǒng)帥這支艦隊(duì)的是明成祖朱棣欽點(diǎn)的鄭和。鄭和率領(lǐng)艦隊(duì)七下西洋,堪稱中國歷史上最偉大的壯舉,并在世界歷史上占有重要的位置。21世紀(jì)開始之際,美國《生活周刊》在其評選出的100個對過去1000年人類進(jìn)程影響最大的人物中,將鄭和名列第14位。當(dāng)然,鄭和下西洋的價值或許僅僅只在于創(chuàng)造了一個了不起的歷史紀(jì)錄,而不是開創(chuàng)和改變了歷史本身,這與大約100年后西方的哥倫布、麥哲倫和達(dá)伽瑪?shù)热税l(fā)現(xiàn)新大陸不同,后者開創(chuàng)了世界歷史上的“大航海時代”。正是基于此,大思想家梁啟超對東西方航海壯舉抒發(fā)了一番著名的感嘆,即“哥倫布以后,有無量數(shù)之哥倫布,維哥達(dá)嘉馬以后,有無量數(shù)之維哥達(dá)嘉馬。而我則鄭和以后,竟無第二之鄭和”。
鄭和艦隊(duì)首航600多年之后的2013年,中國國家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時分別提出創(chuàng)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”,即所謂的“一帶一路”。此戰(zhàn)略性倡議一經(jīng)媒體披露,頃刻間引起世界各國極大關(guān)注。不少觀察家注意到,建設(shè)新的陸海絲路絕不是簡單的復(fù)活歷史,而是在歷史的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大的作為。也就是說,新陸海絲路不僅要完成“鄭和下西洋”在海上未竟的事業(yè),而且要在西漢張騫等中西方前人共同開辟的古代陸地絲綢之路上繼續(xù)向前拓展。
國際輿論的強(qiáng)烈反響,從一個角度說明創(chuàng)建“一帶一路”實(shí)在是茲事體大。與歷史上的絲路比較起來,新的陸海絲路牽涉更多的國家,涵蓋更廣泛的區(qū)域,需要更現(xiàn)代的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐以及海量的資金投入。創(chuàng)建如此規(guī)模的新絲路在很大程度上必須依賴周邊各國的支持和參與,同時也將帶給包括中國在內(nèi)的眾多國家和地區(qū)以無限的商機(jī)。相應(yīng)地,其所面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)也是空前的。如果把歷史上的陸海絲路比喻為東西方商貿(mào)、文化和人員溝通的橋梁,那么今天的新陸海絲路則被賦予了更加廣泛的功能,其已經(jīng)不僅僅是增進(jìn)亞歐大陸主要國家之間交往和聯(lián)系的紐帶,而且將成為包括非洲在內(nèi)的亞、歐、非三大洲各國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展,以及促使彼此和平相處和不同民族文化之間進(jìn)一步相互了解的平臺。可以這樣說,不管在什么意義上,“一帶一路”的建設(shè)都堪稱當(dāng)今世界最大的系統(tǒng)工程。
一、無與倫比的規(guī)模
1942—1946年,美國在其境內(nèi)秘密實(shí)施了一項(xiàng)計(jì)劃。該計(jì)劃融科學(xué)、軍事和工業(yè)于一體,研究、設(shè)計(jì)和制造原子彈。整個計(jì)劃耗資20億美元,相當(dāng)于今天的價值260億美元,先后雇傭包括英國和加拿大等國在內(nèi)的60多萬科研和工程技術(shù)人員參與其中。計(jì)劃的完成縮短了第二次世界大戰(zhàn)的時間,加速了日本法西斯的投降。這就是歷史上大名鼎鼎的“曼哈頓工程”。就其規(guī)模而言,“曼哈頓工程”曾經(jīng)是世界歷史上最大的系統(tǒng)工程,即使在當(dāng)代也少有與之匹敵者。
不過,與同樣作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程的“一帶一路”建設(shè)比較,“曼哈頓工程”在規(guī)模上還是要遜色很多。不管是牽涉的地域范圍或國家和人員的數(shù)量,還是已經(jīng)投入或可能投入的資金,正在建設(shè)中的“一帶一路”要大大地勝出。
在地域上,廣義的“一帶一路”涵蓋亞、歐、非三大洲大部分地區(qū),包括東亞、東南亞、南亞、中亞、西亞、北非、東非、東歐、中歐和西歐等區(qū)域,相關(guān)國家不少于100個,人口數(shù)量占據(jù)整個世界的近2/3。
在可能投入的建設(shè)資金上,數(shù)額將十分巨大。由于這項(xiàng)系統(tǒng)工程所包含的工程項(xiàng)目難以確定和細(xì)化,況且其本身處在動態(tài)的調(diào)整之中,具體需要多少資金無法準(zhǔn)確估計(jì)。不過,從已經(jīng)開始創(chuàng)建的多個融資平臺,我們可管窺一斑。2013年3月,第五次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會決定建立金磚國家開發(fā)銀行;次年7月,金磚國家財(cái)政部長簽署建立金磚國家開發(fā)銀行的協(xié)議,確定該銀行初始資本為1000億美元;2014年10月24日,包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財(cái)長和授權(quán)代表在北京正式簽署《籌建亞投行備忘錄》,共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,中國出資500億美元;同年11月8日,中國宣布出資400億美元設(shè)立絲路基金;11月12日,上海合作組織成員國元首在塔吉克斯坦的首都杜尚別發(fā)表宣言,一致同意加快研究成立上海合作組織發(fā)展基金和上海合作組織開發(fā)銀行。
二、千載難逢的商機(jī)
作為史無前例的系統(tǒng)工程,“一帶一路”的建設(shè)不是任何一個國家可以獨(dú)立完成的,中國方面積極倡導(dǎo)由陸海絲路沿邊國家共同出資出力,并分享成果……
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