第一章“一帶一路”戰(zhàn)略構想提出的背景
　　“一帶一路”戰(zhàn)略構想是習近平主席在2013年提出來的戰(zhàn)略設想，但絕非突發(fā)奇想，也并非空中樓閣，而是有著深厚的理念淵源的。其中的理念淵源遠的歷史不說，我們可以從“上海五國”到上海合作組織的發(fā)展中找到其歷史脈絡，尤其是其與中俄傳統(tǒng)文化和十八大的外交思想還有著直接的關系。
　　第一節(jié)“一帶一路”戰(zhàn)略構想的理論淵源
　　“一帶一路”戰(zhàn)略構想是中國改革開放外交實踐的最新發(fā)展。從理論上來看，它不僅受到中國傳統(tǒng)文化的影響，而且直接就是中國當代外交實踐的理論抽象，特別是黨的十八大中國外交思想的具體化。
　　一、與“上海五國”會晤機制的淵源
　　中國與蘇聯(lián)之間存在長達7500多公里的共同邊界，曾多次發(fā)生正面沖突。1989年5月，蘇聯(lián)領導人戈爾巴喬夫訪華，鄧小平在會見他時正式宣布：“中蘇關系從此實現(xiàn)正�；��！�1989年11月，中蘇雙方開始就邊境地區(qū)加強軍事領域信任和相互裁減軍事力量問題進行談判。1991年12月蘇聯(lián)解體后，中國與蘇聯(lián)的邊界變?yōu)橹袊�與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國的邊界。相應地，原先中蘇雙方一對一的邊界談判轉為以中國為一方，俄、哈、吉、塔四國為另一方的五國兩方談判。后來，由于形勢的發(fā)展，五國領導人決定繼續(xù)保持這一機制，并且由五國兩方變?yōu)槲鍑�五方，討論更廣泛的合作問題�！吧虾Ｎ鍑�”正是沿著這樣的邏輯發(fā)展起來的。
　　蘇聯(lián)解體后，中國與俄、哈、吉、塔的邊界問題談判非常艱難，但是從1992年3月開始，五國兩方延續(xù)了1989年11月的中蘇兩國邊境裁軍談判。到1995年12月，五國兩方進行了22輪談判，最后就中國與上述四國關于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量協(xié)定及其他有關文件的內(nèi)容達成一致。因此，經(jīng)五國的共同努力，1996年4月26日，中華人民共和國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦五國元首在上海共同簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦關于在邊境地區(qū)加強軍事領域信任的協(xié)定》，這就是“上海五國”的雛形。根據(jù)協(xié)定，五國兩方部署在邊境地區(qū)的軍事力量互不進攻；雙方不進行針對對方的軍事演習；限制軍事演習的規(guī)模、范圍和次數(shù)；相互通報邊境100公里縱深地區(qū)的重要軍事活動情況；彼此邀請觀察實兵演習；預防危險軍事活動；加強雙方邊境地區(qū)軍事力量和邊防部隊之間的友好交往等。這個協(xié)定使中俄、中哈、中吉、中塔邊界在成為和平友好邊界的道路上邁出了關鍵的一步。
　　1997年4月24—25日，五國兩方又在莫斯科簽署了《在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。其主要內(nèi)容是：中國與俄、哈、吉、塔雙方將邊境地區(qū)的軍事力量裁減到與睦鄰友好相適應的最低水平，使其只具有防御性；互不使用武力或以武力相威脅；不謀求單方面的軍事優(yōu)勢；雙方部署在邊境地區(qū)的軍事力量互不進攻；裁減和限制部署在邊界兩側各100公里縱深的陸軍、空軍、防空軍航空兵、邊防部隊人員和主要種類的武器數(shù)量，確定裁減后的最高數(shù)額；確定裁減方式和期限；交換邊境地區(qū)的軍事力量的有關資料；對協(xié)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督等。由于五國會晤取得如此豐碩的成果，五國領導人決定繼續(xù)保持這一機制，由五國兩方變?yōu)槲鍑�五方，討論更廣泛的合作問題�！对谶吘车貐^(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》與《關于在邊境地區(qū)加強軍事領域信任的協(xié)定》一起，為后來中國與四國在雙邊基礎上解決邊界問題奠定了基礎。
　　在開始邊界問題談判的同時，軍事上的互信機制也逐漸建立起來。當然，這種互信機制首先是在有關各國政治互信的基礎上建立起來的。俄羅斯獨立后，中國作為其最大的鄰國立即予以承認，并不再以意識形態(tài)為國家間關系標準，而是本著睦鄰友好、平等信任、互利合作、共同發(fā)展以及遵守國際法則的基本精神來指導兩國間的新型關系。當然，這種政治上的互信也建立在兩國友好的歷史淵源之上。軍事互信機制是在新的國際環(huán)境中培育起來的。冷戰(zhàn)結束后，國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，全球化已成為不可阻擋的歷史潮流，和平與發(fā)展是時代的主題，發(fā)展更是世界各國的時代主旋律，世界各國、各地區(qū)都在求合作、謀發(fā)展。中國與俄羅斯、中亞各國都處于經(jīng)濟轉軌、社會轉型時期，都面臨著內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的艱巨任務，本地區(qū)盡管存在許多歷史遺留問題，但沒有理由不建立新的合作機制。
　　從1996年開始，“上海五國”元首每年會晤一次，以增進相互之間的友誼，更重要的是五國加強打擊日益泛濫的恐怖主義、分裂主義和極端主義實力。蘇聯(lián)解體后，中亞地區(qū)宗教紛爭和民族沖突不斷，而這一切又與國際伊斯蘭極端勢力相聯(lián)系，從而使該地區(qū)各國的極端勢力聯(lián)成一體，形成了一股跨國的恐怖主義勢力，嚴重危害著中亞地區(qū)各國的國家安全與社會穩(wěn)定。“上海五國”元首會晤機制一開始就對這一現(xiàn)象給予了極大的關注。1998年7月，五國領導人在阿拉木圖舉行第三次會晤，共同簽署了《阿拉木圖聯(lián)合聲明》。五國一致表示：“任何形式的民族分裂主義、民族排斥和宗教極端主義都是不能接受的”，并把“將采取措施，打擊國際恐怖主義、有組織犯罪、偷運武器、販賣毒品和麻醉品以及其他跨國犯罪活動”的原則首次寫入會晤的聯(lián)合公報。1999年8月，五國元首第四次會晤在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行，并發(fā)表了《比什凱克聯(lián)合聲明》。聲明首次指出：民族主義、宗教極端主義和國際恐怖主義以及毒品走私、武器販運是影響本地區(qū)各國穩(wěn)定與安全的嚴重威脅，決定“采取聯(lián)合行動”，打擊、遏制三股惡勢力以及毒品、武器走私等犯罪活動，并推動五國執(zhí)法安全部門的合作。這次會議之后，五國執(zhí)法安全部門領導人和國防部長相繼召開了三次實質性會議，討論了建立軍事安全以打擊恐怖主義方面的合作機制的具體問題。2000年7月，五國元首在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行第五次會晤，烏茲別克斯坦總統(tǒng)以觀察員身份參加會晤，各方重申聯(lián)合打擊三股惡勢力以及非法販賣武器、毒品和非法移民等犯罪活動。為此，五國商定，將簽署多邊合作條約與協(xié)定，五國邊防、海關和安全部門負責人定期會晤，酌情在五國框架內(nèi)聯(lián)合舉行反恐怖和反暴力活動的演習，就地區(qū)形勢和共同關心的國際問題廣泛地交換意見，并就構筑面向21世紀的睦鄰友好與和平合作大廈達成廣泛的共識。
　　在這里不得不提哈薩克斯坦。蘇聯(lián)解體后，哈薩克斯坦于1991年12月獨立。獨立后不到一年，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)就在1992年10月的第47屆聯(lián)合國代表大會上首次提出了關于建立一個全亞洲范圍的地區(qū)性安全合作組織的倡議，旨在通過各國專家、學者和領導人之間“討論亞洲或歐亞的和平與安全問題”，促進亞洲各國間的對話和協(xié)商，對地區(qū)形勢達成一致的認識，消弭相互間的誤解、對立與沖突，保障地區(qū)的穩(wěn)定與安寧，進而協(xié)商解決共同面臨的問題，推動在亞洲地區(qū)建立安全保障機制，促進區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展與社會繁榮，并建議將這個地區(qū)性安全合作組織定名為“亞洲相互協(xié)作與信任措施會議”（英文縮寫為CICA）。1993年2月，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在大西洋合作委員會會議上再一次提出了這一構想，同時將推動這一構想實施的方案進一步細化。1992—1995年，亞洲各國專家、學者、外交官進行了廣泛研討，就亞洲地區(qū)整體安全亟待解決的問題和面臨的困難進行充分醞釀，初步制訂了亞洲安全合作的階段性目標，并在此基礎上籌建“亞信”國際會議。1995—1998年，亞洲國家較高級別領導人參加的多邊安全合作會議召開，討論仿照歐洲安全與合作組織方式建立全亞洲安全合作機構的可能性。1999年8月，納扎爾巴耶夫的倡議得到“上海五國”比什凱克元首會晤的認可，其在發(fā)表的聲明中指出：“各方高度重視維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定，支持……哈薩克斯坦共和國倡議的‘亞洲相互協(xié)作與信任措施會議’的進程……”這是關于在亞洲建立和平與穩(wěn)定的重要倡議。另外，1998年，當時的吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿卡耶夫提出“絲路外交戰(zhàn)略”，倡導把絲綢之路作為歐亞地區(qū)各國之間、各種文明之間的聯(lián)系橋梁。他的倡議也在比什凱克的“上海五國”元首會議上獲得認可，聲明指出：“各方支持吉爾吉斯共和國總統(tǒng)阿卡耶夫關于在當代國際合作中復興絲綢之路的‘絲路外交’構想，以促進地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，加強地區(qū)和平與穩(wěn)定�！�
　　雖然，“上海五國”會晤機制和納扎爾巴耶夫、阿卡耶夫的倡議不是中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略構想的原因，但是其都主張建立亞洲的和平與穩(wěn)定，在這一點上，其與“一帶一路”戰(zhàn)略構想的目標是完全一致的。況且，中國在“上海五國”會晤機制中本就發(fā)揮著關鍵性作用，其價值觀念也是中國周邊外交的重要體現(xiàn)。所以說，“一帶一路”的戰(zhàn)略構想與上述觀念有重要的淵源。正如2013年9月，習近平主席特地選擇在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學提出用創(chuàng)新合作的模式共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，不是沒有原因的。
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