本書是上海社科院黨風(fēng)廉政建設(shè)中心組織力量對(duì)中國(guó)廉政建設(shè)的發(fā)展方向和多重路徑問(wèn)題進(jìn)行為期兩年研究后推出的終期成果。本書的研究涵蓋了中國(guó)廉政建設(shè)的正當(dāng)路徑、制度路徑、法律路徑、政治路徑、社會(huì)路徑、心理路徑等各個(gè)方面,多路徑的研究理念目的在于證明中國(guó)的廉政建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)涵廣泛的政治工程,只有通過(guò)多路徑的系統(tǒng)整合和協(xié)調(diào)推進(jìn),才能有效遏制腐敗多發(fā)的態(tài)勢(shì),逐步提高廉政水平。本書研究視角獨(dú)特,有別于其它反腐倡廉的圖書。
第一章 中國(guó)的廉政建設(shè):現(xiàn)狀、問(wèn)題、前景
一、當(dāng)代中國(guó)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)與趨向
二、反腐與倡廉的兩種標(biāo)準(zhǔn)與兩條路徑
三、為中國(guó)廉政建設(shè)走出困境探尋出路
第二章 價(jià)值路徑:“以人為本”的廉政理念
一、理想信仰重建與共產(chǎn)黨人對(duì)廉政的歷史擔(dān)當(dāng)
二、鄧小平的廉政思想:中國(guó)特色廉政理論的價(jià)值基點(diǎn)
三、廉政重在樹立約束理念
四、中國(guó)的廉政宣傳:理念變遷與實(shí)踐
第三章 政黨路徑:為廉政建設(shè)提供政治保障
一、從嚴(yán)治黨:中國(guó)共產(chǎn)黨的“中國(guó)特色反腐倡廉”體系之精髓
二、職位風(fēng)險(xiǎn)防范:中國(guó)共產(chǎn)黨防范權(quán)力腐敗的基本經(jīng)驗(yàn)
三、以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)推動(dòng)廉政建設(shè)
四、提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的質(zhì)量
第四章 制度路徑:對(duì)傳統(tǒng)規(guī)范的超越和創(chuàng)新
一、構(gòu)建反腐倡廉的制度體系
二、制度反腐:誤區(qū)與現(xiàn)實(shí)路徑
三、強(qiáng)化廉政監(jiān)督、完善領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度
第五章 司法路徑:強(qiáng)化檢察權(quán)
一、中國(guó)現(xiàn)行國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中配置的檢察權(quán)
二、國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中檢察權(quán)運(yùn)行的效果
三、國(guó)家權(quán)力優(yōu)化配置過(guò)程中的中國(guó)檢察權(quán)定位
四、提升檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪查辦能力的路徑
第六章 社會(huì)路徑:以社會(huì)建設(shè)推動(dòng)廉政建設(shè)
一、把公民監(jiān)督納入有序的監(jiān)督軌道
二、理性的變革:新時(shí)期我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的模式和路徑
三、以公車改革為突破口消除特權(quán)腐敗
四、學(xué)風(fēng)建設(shè)是廉政建設(shè)的一部分
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第七章 心理路徑:塑造廉政文化
第八章 科技路徑:廉政建設(shè)走向科學(xué)化
后記
廉政與腐敗是兩個(gè)對(duì)立統(tǒng)一、相互關(guān)聯(lián)的反義詞。對(duì)立在于,它們具有截然相反的內(nèi)涵,前者意在施政為公、行政為民,公私分明,后者則為私、為己,公私混淆;統(tǒng)一和聯(lián)系在于,它們都處于同一個(gè)“行政體系”之中。廉政與腐敗的現(xiàn)象同樣存在于國(guó)有集團(tuán)公司和事業(yè)單位等的領(lǐng)導(dǎo)層中。一方面,無(wú)論是廉政官員還是尚未被揭露的腐敗官員都有可能在將來(lái)成為這些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者;另一方面,行政官員與這些單位領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系有可能成為官商勾結(jié)、同流合污的經(jīng)典之作。廉政重在治理(約束)這些公職人員,因?yàn)樗麄儾煌氖┱凸芾砝砟顚⒀莼霾煌男姓芾砗蛧?guó)家企業(yè)管理的行為和結(jié)果。公職人員一心為公將構(gòu)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的發(fā)達(dá)、和諧社會(huì),反之則有可能使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,社會(huì)分裂,國(guó)家走向自我崩潰。前者體現(xiàn)成熟的法制社會(huì)特征,后者顯示法律的無(wú)效、社會(huì)管理的無(wú)序、國(guó)家腐敗風(fēng)氣盛行和民眾的積怨與憤懣。
廉政和腐敗的發(fā)生既與社會(huì)形態(tài)、社會(huì)制度相聯(lián)系,又與公職人員的個(gè)人素養(yǎng)和品質(zhì)有關(guān)。在我國(guó),社會(huì)主義社會(huì)形態(tài)既反映社會(huì)制度符合時(shí)代發(fā)展潮流和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平等特點(diǎn),又反映主流社會(huì)意識(shí)形態(tài)很大程度上影響人們的行為方式和社會(huì)制度演進(jìn)方向等特點(diǎn),促使絕大多數(shù)公職人員在先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)影響下緊跟社會(huì)前進(jìn)的步伐,使他們作為社會(huì)公仆有效管理國(guó)家。顯然,雖然現(xiàn)在已經(jīng)不再像過(guò)去那樣過(guò)分重視和強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的作用,但意識(shí)對(duì)于物質(zhì)的反作用以及先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極推動(dòng)作用客觀存在,也是當(dāng)今我國(guó)公職人員的主流意識(shí)形態(tài)。
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