本書認(rèn)為中國特色社會主義權(quán)力監(jiān)督體系是一個建立在中國特色社會主義政治法律制度基礎(chǔ)上,以權(quán)力的運行為監(jiān)督對象,包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督、司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種形式的一個完整的權(quán)力監(jiān)督體系;谶@一理念,本書分別展開探討黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督、司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督形式。對于每一種監(jiān)督形式,既總結(jié)其所取得的成就與進展,也直面其中存在的問題,探究產(chǎn)生這些問題的原因,提出完善與加強各種形式監(jiān)督的具體建議。本書對反腐倡廉的理論研究和實踐工作有一定的參考價值。
前言
第一章 完善和加強黨內(nèi)監(jiān)督研究
一、黨內(nèi)監(jiān)督的成就與不足
(一)黨內(nèi)監(jiān)督的進展與成就
(二)黨內(nèi)監(jiān)督仍然存在的問題
二、黨內(nèi)監(jiān)督存在不足的原因
(一)黨內(nèi)監(jiān)督制度設(shè)計本身有一定的缺陷
(二)黨內(nèi)監(jiān)督制度的落實缺乏相應(yīng)的條件
三、完善與加強黨內(nèi)監(jiān)督的對策建議
(一)從黨委到黨代會:權(quán)力重心轉(zhuǎn)移與體制安排
(二)機制設(shè)計——黨委會由實際的首長負(fù)責(zé)制向委員會制回歸
(三)集體領(lǐng)導(dǎo)的技術(shù)變革:改革議事規(guī)則
(四)積極發(fā)展黨內(nèi)民主
(五)維護黨內(nèi)制度的完整性與權(quán)威性
第二章 完善和加強人大監(jiān)督研究
一、路徑選擇:監(jiān)督模式與人大監(jiān)督
(一)權(quán)力監(jiān)督的兩種模式:縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督
(二)橫向監(jiān)督模式下的人大監(jiān)督:分權(quán)與制衡
二、體制障礙:人大監(jiān)督與黨的關(guān)系
(一)黨政不分的消極影響及其克服
(二)人大能否監(jiān)督黨?
三、權(quán)力平衡:人大監(jiān)督與司法獨立
四、制度改良:人大監(jiān)督機制的自身完善
(一)充實人大監(jiān)督機構(gòu)
(二)完善對人大代表的監(jiān)督機制
(三)健全人大監(jiān)督的程序與手段
第三章 完善和加強行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督研究
一、現(xiàn)狀分析
(一)現(xiàn)行行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)的主要優(yōu)勢
(二)現(xiàn)行行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)的主要薄弱環(huán)節(jié)
二、改革設(shè)想
(一)改革和完善一般監(jiān)督體系的建議
(二)改革和完善行政監(jiān)察體系的建議
(三)改革和完善審計監(jiān)督體系的建議
(四)改革和完善財政金融監(jiān)督體系的建議
第四章 完善和加強司法監(jiān)督研究
一、司法監(jiān)督制度的理論基礎(chǔ)
(一)相關(guān)概念界定
(二)司法權(quán)的特點
(三)司法監(jiān)督的內(nèi)容
(四)司法監(jiān)督的重要性
二、我國司法監(jiān)督制度的現(xiàn)狀剖析
(一)我國司法監(jiān)督制度的主要優(yōu)勢
(二)我國司法監(jiān)督制度存在的弊端
(三)制約我國司法監(jiān)督制度作用發(fā)揮的原因
三、完善我國司法監(jiān)督制度的對策與措施
(一)確保司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)
(二)預(yù)防和遏制司法腐敗
(三)加強司法監(jiān)督力度
(四)提升檢察機關(guān)的作用
(五)整合法院行政案件的審判制度
(六)注重發(fā)揮司法監(jiān)督與其他監(jiān)督制度的協(xié)同效應(yīng)
第五章 完善和加強司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督研究
一、司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的困境分析
(一)法院系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的?困境
(二)檢察院系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的困境
(三)檢察院對法院審判監(jiān)督的困境
二、司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督面臨困境的深層原因
(一)對司法獨立與對司法權(quán)監(jiān)督之間的關(guān)系認(rèn)識存在不足
(二)司法權(quán)力的內(nèi)部配置不合理
三、司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的改革之路
(一)理順?biāo)痉í毩⑴c對司法權(quán)監(jiān)督的關(guān)系
(二)合理配置司法機關(guān)內(nèi)部權(quán)力
(三)法院系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督具體機制的完善
(四)檢察院系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督具體機制的完善
(五)檢察院對法院審判監(jiān)督機制的完善
第六章 完善和加強民主黨派監(jiān)督問題研究
一、現(xiàn)狀分析
(一)民主黨派監(jiān)督的主要優(yōu)勢
(二)民主黨派監(jiān)督的主要薄弱環(huán)節(jié)
二、改進設(shè)想
(一)端正態(tài)度,自覺、誠懇地接受監(jiān)督
(二)民主監(jiān)督應(yīng)該法律化、制度化
(三)要完善民主黨派的民主監(jiān)督機制
(四)民主黨派要有加強自身建設(shè)的緊迫感
第七章 完善和加強群眾監(jiān)督研究
一、群眾監(jiān)督在我國權(quán)力監(jiān)督體系中的地位
(一)群眾監(jiān)督概述
(二)群眾監(jiān)督的特點
(三)群眾監(jiān)督的意義
二、當(dāng)前群眾監(jiān)督存在的主要問題
(一)監(jiān)督意識弱化
(二)群眾監(jiān)督制度不完善
(三)權(quán)力運行的透明度不夠
(四)監(jiān)督渠道不暢
(五)監(jiān)督主體的能力有欠缺
(六)制度執(zhí)行不力
三、完善和加強群眾監(jiān)督工作的對策建議
(一)強化監(jiān)督意識
(二)完善群眾監(jiān)督制度
(三)進一步提高權(quán)力運行的透明度
(四)保障監(jiān)督渠道的暢通
(五)提高群眾的監(jiān)督能力
第八章 完善和加強新聞媒體輿論監(jiān)督研究
一、新聞媒體輿論監(jiān)督的成就與問題
(一)新聞媒體監(jiān)督近年來的進展
(二)新聞媒體輿論監(jiān)督存在的不足
二、完善和加強新聞媒體監(jiān)督的思考
(一)糾正認(rèn)識偏差:在對立觀念之間尋求平衡
(二)加快中國特色的社會主義新聞立法步伐
(三)創(chuàng)造性運用新聞媒體輿論監(jiān)督的現(xiàn)有空間
(四)建立與新聞媒體監(jiān)督的聯(lián)動與跟進機制
后記