本書從住建部“工程質量治理兩年行動”查處的違法違規(guī)案件中精選60個典型案例,分成建筑工程承發(fā)包、工程質量、施工安全、施工許可、企業(yè)資質管理五類予以剖析、點評,并輔以相關法律法規(guī)條文的學習。附錄收集整理了工程建設領域相關法律法規(guī)條文和相關名詞解釋。 本書以案釋法,通過對典型案例的深入剖析,查找各地案件查處工作的不足;針對案件反映的執(zhí)法難點問題,提出對策建議;對完善相關法律法規(guī)和加強稽查執(zhí)法工作,也提出了具體建議。 本書可供各級工程建設稽查執(zhí)法人員在執(zhí)法實踐中參考,同時也可供從事工程建設相關人員查閱。
裴良月,男,國家注冊城市規(guī)劃師、高級工程師,長期從事城市規(guī)劃、建設和管理工作,F任住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室稽查三處處長,負責工程建設領域稽查執(zhí)法工作。姜軍,教授,現任北京建筑大學經濟與管理工程學院院長、房地產法律研究所所長。兼任北京市律師協會土地與房地產法專業(yè)委員會委員、北京天馳君泰律師事務所兼職律師、中國建筑學會施工管理分會BIM應用專業(yè)委員會副理事長、中國建筑業(yè)協會工程質量管理分會理事、中國建筑學會建筑經濟分會常務理事、中國建設工程造價協會和中國建設工程監(jiān)理協會專家委員會委員。長期從事建設工程法律教學與科研工作,主講課程有建設工程法律法規(guī)、建設工程合同管理等,編寫的教材有《建設工程合同管理》《建筑合同》《市場經濟法理論與實務》等,主持完成了多項有關建設工程法律制度的省部級科研課題。
序
第一篇 建筑工程承發(fā)包典型案例
綜述
一、建筑工程承發(fā)包稽查執(zhí)法工作存在的難點及共性問題
二、強化建筑工程承發(fā)包稽查執(zhí)法工作的對策及建議
三、對完善相關法律法規(guī)的建議
典型案例
案例1 某商品住宅項目建設單位違法發(fā)包案
案例2 某建工集團有限公司違法分包案
案例3 某商品住宅工程建設單位肢解發(fā)包與未取得施工許可證擅自施工案
案例4 某建設項目A開發(fā)公司肢解發(fā)包案
案例5 某住宅工程建設單位肢解發(fā)包案
案例6 某鋼結構工程施工單位違法分包案
案例7 某住宅小區(qū)建設單位違法發(fā)包案
案例8 某廉租房項目施工單位違法勞務分包案
案例9 某工業(yè)園區(qū)公共租賃房項目施工單位違法分包案
案例10 某小區(qū)項目施工單位轉包案
案例11 某商品住宅項目施工單位轉包案
案例12 某人民醫(yī)院醫(yī)技大樓工程施工單位轉包案
案例13 某實驗小學建設項目施工單位轉包案
案例14 某校舍安全工程施工單位轉包案
案例15 某綜合樓工程施工單位轉包案
案例16 某建筑公司允許他人以本企業(yè)名義承攬工程案
案例17 某現代城項目施工單位出借資質案
案例18 某工程勞務分包單位出借資質案
案例19 某農場項目虛假招標違法開工案
案例20 某住宅小區(qū)建設單位私自改變中標結果案
案例21 某施工單位弄虛作假騙取中標案
案例22 某房地產開發(fā)公司違法發(fā)包案
案例23 某工程項目施工單位違法分包案
案例24 某廣場項目建設單位肢解發(fā)包和施工單位違法分包案
案例25 某保障性住房項目建設單位未組織招標擅自發(fā)包案
第二篇 工程質量典型案例
綜述
一、工程質量案件查處的難點及共性問題
二、強化工程質量稽查執(zhí)法工作的對策及建議
三、對完善相關法律法規(guī)的建議
典型案例
案例26 某建材市場施工單位未按工程設計圖紙施工案
案例27 某工程項目未按圖紙施工工程質量案
案例28 某五金城項目施工單位未按設計圖紙施工案
案例29 某住宅項目未按設計文件施工案
案例30 某商業(yè)住宅樓工程質量案
案例31 某新建廠房工程使用不合格鋼筋案
案例32 某住宅項目違反工程質量有關法規(guī)案
案例33 某地鐵站防水工程不按照設計圖紙施工案
案例34 某國際廣場工程項目質量責任案
案例35 某住宅項目施工單位違反強制標準施工案
案例36 某綜合辦公樓工程質量安全案
案例37 某衛(wèi)生院遷址重建項目未按設計圖紙施工案
案例38 某公司設計文件違反工程建設強制性標準案
第三篇 施工安全典型案例
綜述
一、施工安全案件查處的難點及共性問題
二、遏制或減少建筑施工安全生產案件的對策
三、對安全生產事故稽查執(zhí)法工作的建議
典型案例
案例39 某住宅項目安全生產事故案
案例40 某施工現場物體打擊造成人員傷亡事故案
案例41 某商品住宅項目存在安全隱患案
案例42 某棚戶區(qū)改造工程項目生產安全隱患案
案例43 某施工總承包單位未履行安全生產管理職責案
案例44 某酒店工程項目鋼管模板支撐架坍塌事故案
案例45 某糧食倉儲及碼頭配套工程項目安全事故案
案例46 某縣房地產開發(fā)項目質量安全隱患案
案例47 某供熱站熱源廠工程模板支撐體系坍塌事故案
案例48 某服務區(qū)賓館項目擋土墻坍塌事故案
案例49 某動遷安置項目項目經理未履行管理職責案
案例50 某項目總監(jiān)理工程師未履行監(jiān)理職責案
案例51 某商住項目施工質量安全隱患案
第四篇 施工許可典型案例
綜述
一、施工許可案件發(fā)生的原因分析
二、施工許可案件查處的難點及共性問題
三、施工許可案件稽查執(zhí)法的建議和對策
四、對完善相關法律法規(guī)的建議
典型案例
案例52 某建設項目未辦理施工許可證擅自施工案
案例53 某商品住宅工程未取得施工許可證擅自施工案
案例54 某商業(yè)改造項目未辦理施工許可證擅自施工案
案例55 某商業(yè)綜合樓工程建設單位未辦理施工許可證擅自施工案
案例56 某實驗中學項目未取得施工許可證擅自施工案
第五篇 企業(yè)資質管理典型案例
綜述
一、企業(yè)資質管理案的共性問題
二、企業(yè)資質管理案發(fā)生原因分析
三、加強企業(yè)資質案件查處的建議
四、完善建筑業(yè)企業(yè)資質管理的建議
典型案例
案例57 某水利水電工程建設有限公司資質造假案
案例58 某工程咨詢有限公司使用虛假材料申報資質案
案例59 A工程公司資質申報材料造假案
案例60 A集團公司和B有限公司資質升級造假案
《工程建設稽查執(zhí)法典型案例解析》:
《建設工程質量管理條例》第二十五條規(guī)定:“禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程!钡诹粭l規(guī)定:“違反本條例規(guī)定,勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,……對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款……”對B工程公司存在的允許他人以本單位名義承攬工程的行為,責令其改正,以實際完工的工程量造價850萬元的3%進行處罰,處25.5萬元的罰款。
《建設工程安全生產管理條例》第二十一條規(guī)定:“施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責……消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故!钡诹鶙l規(guī)定:“施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分……”根據該條例,對乙某處10萬元的罰款。
……