《公共經(jīng)濟(jì)與管理·財(cái)政學(xué)系列：中國財(cái)政史十六講 基于財(cái)政政治學(xué)的歷史重撰》：

　　一、封建制瓦解的現(xiàn)實(shí)

　　到了春秋戰(zhàn)國時(shí)代，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了下述三個(gè)方面的變化：人與自然關(guān)系調(diào)整、邊疆國家興起和集權(quán)型政制形成。這些變化既是封建制無法繼續(xù)維持的表現(xiàn)，其本身又成為封建制進(jìn)一步瓦解的原因。

　�。ㄒ唬┤伺c自然關(guān)系的調(diào)整

　　西周初年實(shí)行封建制，一個(gè)重要的原因是當(dāng)時(shí)的人群以聚居的形式散落在大地上，而分封制更適應(yīng)這樣的現(xiàn)實(shí)狀況�？傻搅舜呵飸�(zhàn)國時(shí)代，人與自然關(guān)系發(fā)生了變化，這些變化表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由人口繁衍帶來的變化一是由生產(chǎn)技術(shù)重大進(jìn)步帶來的變化。這些變化的發(fā)生，推動(dòng)了封建制在現(xiàn)實(shí)中的瓦解。

　　西周初年建構(gòu)起來的封建制，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下能夠比較有效地保障聚居人群的生存與發(fā)展�？捎脕砑右院饬康囊粋�(gè)鮮明的指標(biāo)就是人口的不斷增加，到春秋戰(zhàn)國之際中原大地上人口已大致達(dá)到2000萬。隨著人口的繁衍，在土地邊際報(bào)酬遞減規(guī)律的作用下，耕地上的人均產(chǎn)量越來越低。就是說，人口數(shù)量開始對原有耕地資源產(chǎn)生越來越大的壓力，于是人們不得不紛紛涌向那些未曾開發(fā)的土地，對其加以開墾，從而形成了大量在原有產(chǎn)權(quán)體系之外的“私田”，這就使得土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)離原來的“井田制”愈來愈遠(yuǎn)。隨著土地的大規(guī)模開發(fā)，未開發(fā)土地?cái)?shù)量大大減少，原先土地分封的界限就不得不加以突破，此時(shí)通過對外擴(kuò)張以增加土地成為普遍性的要求：一般的民眾要求獲得更多的土地來養(yǎng)活日益增長的人口（即外延增長的方式），下級領(lǐng)主要求更多額外的土地以便形成脫離上級領(lǐng)主產(chǎn)權(quán)體系的“私田”，而國君則需要更多的領(lǐng)土以增強(qiáng)國力。

　　生產(chǎn)技術(shù)的重大進(jìn)步，指的是此時(shí)生產(chǎn)工具水平已大大提高，其標(biāo)志是戰(zhàn)國時(shí)期鐵器投入了使用，另外還有諸如水利灌溉工程得到開發(fā)，耕作技術(shù)和勞動(dòng)技巧得以改進(jìn)等。在這樣的條件下，生產(chǎn)效率越來越取決于勞動(dòng)者對生產(chǎn)工具使用的努力程度。原先向領(lǐng)主提供勞役的集體耕作制度，日益顯得落后，無法以足夠低的監(jiān)督費(fèi)用讓勞動(dòng)者提供有效率的勞動(dòng)。這一狀況，在古代典籍中屢有反應(yīng)。如“民不肯盡力于公田”（《春秋公羊傳》宣公十五年），以及“今以眾地者，公作則遲，有所匿其力也；分地則速，無所匿其力也”。（《呂氏春秋·審分篇》）。相比之下，小農(nóng)家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位更有效率，也因此日益成為基本的單位。此時(shí)，五到八口之家的小農(nóng)家庭，可以相對有效地耕種“百”畝之田（相當(dāng)于后世的32畝左右）。楊寬先生指出，與西方直到十四世紀(jì)由于水力鼓風(fēng)機(jī)的采用才使得冶煉鑄鐵技術(shù)推廣不同，中國在公元前六世紀(jì)的春秋晚期即能夠冶鑄白口生鐵（得益于冶鑄青銅器的鼓風(fēng)設(shè)備），并以此來鑄造鐵器農(nóng)具。因此，從戰(zhàn)國開始，中國人就能以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣的小農(nóng)生產(chǎn)方式，事實(shí)上一直保持到清末。就是說，在中國形成以家庭為基礎(chǔ)的社會(huì)文化和政治制度，起決定性作用的是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這一物質(zhì)文明基礎(chǔ)。上述變化，也要求對原有的封建制度進(jìn)行調(diào)整，并以家庭生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)重構(gòu)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度，從而通過效率的提高（即內(nèi)涵增長方式）來養(yǎng)活更多的人口。

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