習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出：要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。這是黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)作出的重大部署。對維護(hù)權(quán)力日常運行的基層政府而言，在保持“不敢腐”的同時，主動加強對自身權(quán)力的約束，加強對“不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”的建設(shè)和執(zhí)行，使干部不至于被動滑入懲戒機制，則是對自身權(quán)力的自覺與自律，更是基層干部的自警和自我保護(hù)。

　　近年來，佛山市禪城區(qū)不懈推進(jìn)基層微觀制度的探索創(chuàng)新，從議事決策到土地出讓、工程建設(shè)、行政審批、農(nóng)村管理等基層工作的方方面面，用制度管權(quán)管事管人基本成型�！傲钚薪�止”，剛性執(zhí)行，使禪城的黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)皆為之一振�！案沙墒�、不出事、培養(yǎng)人”，成為禪城干部的共識，為禪城帶來虎虎生氣和強大的發(fā)展動力。

　　基層政府擔(dān)負(fù)的責(zé)任很重，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市，也要改善民生、提升社會。責(zé)任重、工作多，就容易既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，也就容易把不準(zhǔn)自己的邊界�！霸浇纭笔俏ｋU的，不論是政府整體還是干部個人，不論是出于公義還是出于私心。禪城的黨員干部對此有著深刻透徹的認(rèn)識，為了防止“越界”，讓運動員（執(zhí)行者）、裁判員（監(jiān)督者）一起制定規(guī)則，劃清邊界。制度既定，就是透明的玻璃箱，公開透明，清清楚楚，各方各負(fù)其責(zé)、各行其權(quán)。以這些規(guī)章制度為橋梁，禪城人辦事由原來的“找政府主管”變?yōu)椤罢抑贫纫罁?jù)”，政府也完成了從“主管意識”到“制度意識”的提升。

　　內(nèi)化于心，外化于行。與外在制度相應(yīng)的，是禪城區(qū)黨委政府清晰的“自我革命”。這種“自我革命”首先是對權(quán)力運行中“私心”的徹底清除。有私心則留小縫、鉆空子。而禪城在定制度時能“一刀切”就“一刀切”，不留人為裁量的縫隙，不給私心滋長的空間。“自我革命”還是對制度的熱烈擁抱。禪城主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：“制度不是束縛我們的，而是保護(hù)我們的，是對禪城整體利益的維護(hù)，也是保護(hù)干部最好的武器。有了制度保障，效率才能出來。”

　　以制度為硬性的藩籬和保護(hù)，以“自我革命”為內(nèi)心的守護(hù)和推動，禪城的干部在制度的界線內(nèi)大刀闊斧，各項改革一步一個腳印地推進(jìn)。“一門式”政務(wù)服務(wù)改革漸成燎原之勢，社會綜合治理云平臺秒級響應(yīng)群眾訴求，收獲的不只是群眾的點贊，更為禪城的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　禪城的微觀制度創(chuàng)新實踐，是禪城發(fā)展過程中濃墨重彩的一筆。編者擷其菁華101項，為禪城立書，與禪城干部共勉，與讀者共饗。