《家庭農(nóng)場政策和案例匯編》：

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，把培育發(fā)展家庭農(nóng)場作為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的重要途徑，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照鼓勵發(fā)展、逐步規(guī)范的要求，加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化服務(wù)管理，典型示范引導(dǎo)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

　�。ǘ�）基本原則。

　　——農(nóng)戶主體，家庭經(jīng)營。發(fā)展家庭農(nóng)（林）場要堅持以農(nóng)戶為主體，以家庭成員為主要勞動力，以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營核算，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　——因地制宜，適度規(guī)模。圍繞全省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，根據(jù)本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況以及家庭成員經(jīng)營管理能力等因素，引導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展并合理確定經(jīng)營規(guī)模，但經(jīng)營規(guī)模原則上比傳統(tǒng)承包農(nóng)戶要大。

　　——培育典型，示范引導(dǎo)。鼓勵有一定規(guī)模的專業(yè)大戶成立家庭農(nóng)場，鼓勵支持大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才和返鄉(xiāng)務(wù)工人員興辦家庭農(nóng)場。擇優(yōu)培育扶持一批示范性家庭農(nóng)場，發(fā)揮示范帶動作用，堅持成熟一個發(fā)展一個，引領(lǐng)家庭農(nóng)場科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。2014年，啟動家庭農(nóng)場培育發(fā)展工作；到2018年，全省力爭培育發(fā)展家庭農(nóng)場20000家左右（其中省級示范性家庭農(nóng)場3000家），經(jīng)營面積占全省規(guī)模經(jīng)營面積的比重達(dá)到20%以上；土地產(chǎn)出率高出全省平均水平25%以上；家庭成員人均純收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍以上或與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入相當(dāng)。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）加強(qiáng)服務(wù)管理。各地要從實(shí)際出發(fā)，明確家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)營者資格、勞動力結(jié)構(gòu)、收入構(gòu)成、經(jīng)營規(guī)模、管理水平等提出相應(yīng)要求。縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、林業(yè)部門要建立健全家庭農(nóng)場登記檔案、統(tǒng)計信息和相關(guān)管理制度，幫助家庭農(nóng)場經(jīng)營者建立財務(wù)核算及財務(wù)管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，積極指導(dǎo)當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場規(guī)范發(fā)展。鼓勵家庭農(nóng)場按照自愿原則辦理工商注冊登記，取得相應(yīng)市場主體資格。具體注冊登記辦法由工商部門制定。若國家對家庭農(nóng)場注冊登記有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　�。ǘ�）開展示范農(nóng)場創(chuàng)建。積極開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，分級分類制定示范性家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)，建立和發(fā)布示范性家庭農(nóng)場名錄，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測，引導(dǎo)和促進(jìn)家庭農(nóng)場提高經(jīng)營管理水平、綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力。省級示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)由省級農(nóng)牧、林業(yè)部門研究制定。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)。加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要制定培訓(xùn)規(guī)劃，確立培訓(xùn)目標(biāo)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，有計劃地開展培訓(xùn)。要將家庭農(nóng)場經(jīng)營者納入新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、“陽光工程”等培育計劃，開展多形式多層次培訓(xùn)。鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者通過多種形式參加中高等職業(yè)教育，提高學(xué)歷層次，取得職業(yè)資格證書或農(nóng)民技術(shù)職稱。

　�。ㄋ模┮龑�(dǎo)土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作，引導(dǎo)和鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者按照依法自愿有償原則流轉(zhuǎn)土地，通過實(shí)物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營權(quán)人股保底分紅等利益分配方式穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，形成適度的土地經(jīng)營規(guī)模。家庭農(nóng)場對本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)出的土地，在同等條件下享有優(yōu)先受讓權(quán)。鼓勵有條件的地方整合項目資金，將土地確權(quán)登記、互換并地與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相結(jié)合，建設(shè)連片成方、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)其向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。

　�。ㄎ澹┨剿骷彝マr(nóng)場利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場通過組建協(xié)會等方式，加強(qiáng)相互交流與聯(lián)合。鼓勵家庭農(nóng)場牽頭或參與組建合作社，帶動其他農(nóng)戶共同發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、示范基地等方式，與家庭農(nóng)場建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

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