《中國人類學民族學研究會優(yōu)秀論文集（第一輯）》：

　　（三）促進傳統(tǒng)社區(qū)對傳統(tǒng)文化產權糾紛解決的有效參與

　　少數民族的參與權在很多國際法律文件中得到認可。1994年《歐洲少數民族保護框架公約》第15條規(guī)定：“各締約國應創(chuàng)造必要的條件，讓屬于少數民族的人有效地參與文化、社會和經濟生活以及公共事務，特別是涉及自身的事務。”《少數人權利宣言》進一步拓展了有效參與的含義：屬于少數群體的人有權以與國家法律不相抵觸的方式切實參加國家一級和適當時區(qū)域一級關于其所屬少數群體或其所居住區(qū)域的決定。有效參與決策的意義不僅在于可使少數人權利內容更為充實，更在于參與過程本身使少數人獲得以其觀點影響決策的機會。包括少數人在內的全社會都能參與到決策過程中的事實將會使民眾產生信任感，而這種信任是維持和平而民主的社會所不可或缺的。參與的核心要義是要被包容，其不單是指在決策過程中提出實質建議的機會，同時也指所提建議得以產生切實影響。

　　對于如何促進少數民族的有效參與+進而保障他們的傳統(tǒng)文化，《關于少數人有效參與公共生活的隆德建議書》提供了一些可供選擇的形式，主要有：增加少數人代表并設立提高他們影響的選舉制度，如少數人在立法機構中的特別代表制；增加少數人利益在相關部門中得到關注的機制，如少數人在行政機構及各級法院中的職位的配備，以及在任何的咨詢機構和其他高層機構中職位的配備；采取特殊措施，保障少數人以自己的語言參與行政管理或國家公務的制度；建立咨詢機構，以便在政府主管部門和少數人之間建立對話渠道，在程序設置上，對于直接影響到特定少數民族利益的事務的決策時，規(guī)定相應的咨詢程序或賦予否決權。

　　在少數民族參與國家事務的管理方面，中國規(guī)定了一系列的制度和措施。目前比較完善的是少數民族在國家權力機構中的特別代表制度，在全國和地方各級人大中都對少數民族代表的參政議政規(guī)定了具體的保障措施。其他的具體制度還需要根據新形勢下對參與方式的不同要求來進行完善。比如，少數民族有權按其自身意愿通過自己決定的程序充分參與制訂對其可能有影響的立法或行政措施。國家在通過和執(zhí)行這種措施之前，應事先征得有關少數民族的自由和知情的同意。

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