自 序

愿世界被良法溫柔以待 

法律有良法和惡法的區(qū)分。所謂良法，就是捍衛(wèi)人們的權利和自由，防止暴政，制裁犯罪，維護正義的法律；與之相對應的是惡法，惡法就是維護獨裁專制、維護暴政、侵害人權、肆意剝奪人們的自由、損害正義的法律。有人曾經提出，惡法具有包括不符合多數人的意志、不符合大多數人的利益、不利于生產力的發(fā)展等顯著特征。這也是我們用來區(qū)分良法與惡法的依據。 

有的人說：“要想建設法治社會，就必須做到全民守法，如果人人不守法，就會天下大亂�！贝嗽挷⒉蝗�面，它主要是從守法者的角度來論述的，這種說法帶有一種專制思維，而且有把人民當作亂民的危險。縱觀中國歷代王朝的垮塌，有幾個是因為老百姓主動破壞法律發(fā)動暴亂導致的？一個都沒有。無一例外都是統(tǒng)治階級那一系列惡法所造成的。統(tǒng)治者一直保持一種高高在上的姿態(tài)，在他們的觀念中，人民只是可有可無的存在，因此，統(tǒng)治階級毫不考慮普通老百姓的感受，只根據自身的利益需求來制定法律，以此導致了各種各樣的矛盾長期累積無法得到合理有效解決，最終，這樣的立法者嘗到了自己種下的苦果。古人云：得道多助，失道寡助�！暗玫馈焙汀笆У馈钡母�源是什么？就是良法和惡法。正如蘇軾教導兒子忠君愛民的真正含義：“民有錯嗎？民無錯；君有錯嗎？君有錯。忠君實是忠民、忠道，對一家一姓一人之君，不可愚忠，更不可死忠。故民在先。”猶記得電影《武狀元蘇乞兒》中的周星馳飾演的蘇乞兒對皇帝說過這樣一句話：“丐幫有多少弟子不是由我決定而是由你決定的，如果你英明神武，使得國泰民安，鬼才愿意當乞丐哦�！边@些深刻闡釋了以民為先的內涵。我國的執(zhí)政黨和政府正是深深意識到了這一點，因此黨的十八大提出“科學立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，全民守法”這新時期法治建設的十六字方針。十八屆四中全會進一步闡明：法律是治國之重器，良法是善治之前提。2016年12月，習近平再次指出：“法律法規(guī)要樹立鮮明道德導向，弘揚美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現社會主義道德要求，都要把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為良法善治�！庇纱丝梢�，現在的法律絕不單純是一個管控人民的工具，而是約束國家權力、維護人民利益、促進社會和諧穩(wěn)定、保證公平正義的守護神。 

良法善治，是歷史潮流的迫切需要，是國家發(fā)展的根基，體現了全社會的共同意愿。良法是法治的價值追求，善治是法治的運作方式。其主題之一在于規(guī)范公權，保障私權。私權是天賦的，公權不是從來就有的，私權先于公權出現。只有充分重視人民群眾的根本利益，將人權保護落到實處，公權才會更穩(wěn)固，才會更好、更順利地得到推行；同時，穩(wěn)固的公權可以保障私權的順利實現，而不是讓私權成為空中樓閣一樣的存在�！胺�令者，民之命也，為治之本也�！爆F今的主流觀點是：法律不僅要具其“形”，更重要的是有其“神”，真正的法治是人民的法治，依“法”而治不是關鍵，最重要的是能夠依“良法”而治，只有在良法的指引之下，才能更好地造福于民，贏得人心，把我國建設成為一個真正的法治天堂。近兩年修改的《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《廣告法》，植入了公平正義的法理，反映了真正以人民利益為重，摒棄以GDP論英雄的執(zhí)政理念，毋庸置疑，這不僅是法律制度的發(fā)展，更是社會向前邁出的一大步。在新《環(huán)境保護法》的修訂中，規(guī)定了按日計罰，向上不封頂等更嚴厲措施，加大了政府責任，并進一步完善了監(jiān)管機制。從中，可以看出我國在環(huán)境保護方面的決心與力度，更重要的是與時俱進的精神和讓法律日臻完善的一種態(tài)度。 

良法的思想理念，在我們生活中的方方面面均可以得到運用。本書所講述的“良法”，應做最廣義的理解，它不僅指國家機關指定的法律規(guī)范性文件，還包括社會上所有組織、單位中的制度、規(guī)則，以及我們內心的公理、信仰，還有一套人與人之間相互交往的處世原則。對我們每個人而言，后者與前者同樣重要。如果說，法律具有強制性，那么公理、信仰、處世原則就帶有明顯的自覺性和自我規(guī)范性，內心所秉承的東西往往會影響到一個人的行為方式和對待事物的態(tài)度。人處于社會之中，對于一些是非曲直的判斷都會形成自己的標準，但這個標準不能有違公理，漸漸地，對于什么事情該做，什么事情不該做，會有一個比較清楚的認知。 

經濟建設需要“良法”。經濟建設是我國基本路線的核心，是現今工作的重中之重，經濟強大了，科技、文化、國防才有了深厚的土壤，我國才能真正在國際舞臺上擁有話語權。新中國成立后，特別是改革開放30多年來，我們取得了令世界驚嘆的成績，但也要看到我國仍處于社會主義初級階段的基本現實，我國經濟總量位居世界第二，但人均GDP并不占優(yōu)，不少人的收入水平還達不到溫飽。經濟發(fā)展需要良法的理念加以規(guī)范，我們不能唯GDP馬首是瞻，不能過于迷戀一些賬面數字的提高，不能一味求速求快而忽視真正的質量，而是要大力推進全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展，堅持以人為本，轉變經濟增長模式，更加注重科技創(chuàng)新、文化傳承、環(huán)境保護，改善人民健康狀況，努力促進社會公平正義與和諧，優(yōu)化績效考核，用良好的制度加以約束，求真務實，不圖虛名，堅決杜絕勞民傷財的現象。否則，人民的幸福感就無法得到提升，經濟建設便達不到良好的初衷和愿景。 

企業(yè)需要“良法”。企業(yè)是經濟活動的最主要參與者，它的好壞直接關系到國民經濟的發(fā)展和人民生活水平的改善。企業(yè)若不施行良法，看不到市場經濟形勢變化，故步自封，就不可能得到良好的可持續(xù)發(fā)展。有著良法的指引，就必然能以此招來理想的員工，充分調動來自各方的積極干勁，最終實現效益的提升。企業(yè)的衰亡，絕大多數是領導層無“良法”、無“善治”引起的；員工不守規(guī)則，進而引起企業(yè)衰亡，這幾乎是不可能的。韓非子說：“且夫物眾而智寡，寡不勝眾，智不足以遍知物，故因物以治物。”企業(yè)的“法”，即企業(yè)的各項管理制度，就是管理企業(yè)的手段和工具，“良法”是企業(yè)文化的重要構成部分，是企業(yè)生存的根基�！皭悍ā辈粌H僅會打擊員工的積極性，甚至會讓他們對發(fā)展喪失信心，失去了信心等于沒有了精神支柱，誰還會去為企業(yè)貢獻力量呢？簡而言之，不是市場不景氣，而是腦袋不爭氣。企業(yè)若對良法沒有一個清醒的認識，只關心如何以較少的投入實現短期最大的產出，只看中暫時的經濟效益，沒有長遠眼光，不去思考構建自身的軟實力，發(fā)展之路注定不會長遠。 

教育需要“良法”。百年大計，教育為本，它是民族振興和社會進步的基石。我剛剛畢業(yè)不久，也深知良法對于每一所學校、對于每一個學生的重要程度。學校應當在教室和宿舍環(huán)境、食堂、圖書館、田徑體育設施、網絡及通信等方面提升硬件水平，更有必要在教學質量、師資力量、管理制度這些軟件層次下大功夫。對于學生來說，良法能夠給予他們更多成長的空間，學到更多更好更實用的本領，以有足夠強勁的資本立足于日趨競爭激烈的社會，而不是束縛。如今的學生越來越有自己的思想，他們特立獨行，卻又涉世未深，學校的制度不能是冰冷的存在，而應為有溫度的良法，真正設身處地為他們考慮�，F在的競爭歸根結底是人才的競爭，若不能以良法治校，沒有一個正確的教育管理觀念，便造就不了德才兼?zhèn)涞慕淌�，無法為社會輸送源源不斷的優(yōu)質人才，與世界一流大學的建設也是漸行漸遠。家庭教育則更為關鍵，好媽媽勝過好老師，對于孩子而言，家長當然有著絕對權威，但這種權威不能演變?yōu)闊o休止的專制，只有不斷學習，不斷完善自己的育兒經，才能取得“竇燕山，有義方，教五子，名俱揚”的良效。 

國際社會需要“良法”。正如我們每個人都需要知曉和遵循社會的普世價值，每一個國家也要遵守國際法治以及國際社會達成的最誠、最善的行為準則。美國著名的國際法學者亨金教授曾經說過：“在各國關系中，文明的進展可以被認為是從武力到外交，從外交到法律的運動”。世界上有200多個國家和地區(qū)，矛盾與爭端不可避免，這就需要相關的法律制度來加以協(xié)調和約束。良法對于大多數國家而言是保障，當合法權益受到侵犯時，可以尋求“國際法”的援助與支持。但是，對于某些心術不正、妄想稱霸世界的國家來說，良法就成為束縛�！岸�戰(zhàn)”時期，希特勒公然違背國際條約，造成了上千萬的殺戮，但終將逃不過法律的制裁。作為國際法最主要淵源的國際條約應當是國際正義的體現，只有自覺遵守、維護并不斷發(fā)展，國家間的交往聯(lián)系才能得以正常進行。如果可以任憑自己的意志為所欲為，肆意侵犯他國的主權和領土完整，那么整個世界就會動蕩不安，沒有秩序可言。 

作為社會組成部分的每個家庭和每個個體的我們也需要“良法”�！盁o規(guī)矩，不成方圓”。很多人對于善與惡根本沒有評斷的標準，可能會隨波逐流、人云亦云，此時，規(guī)矩與原則的出現就是一種必要。自古以來，規(guī)矩是一種約束、一種尺度，也是一種自制力，一個沒有良法意識的人，可能會任憑自己的意志胡作非為，這就要求我們樹立正確的權利義務觀念，培育社會主義公民意識。格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下，這依靠的都是每個人心中的“良法”。良法，也許在眼前，也許在未來，但只可能遲到，絕不會消亡，它似紅日般和煦，又如明月般皎潔。人的一輩子會經歷很多很多，良法就是一盞指路明燈，為你照亮前進的方向而不會走入歧途；良法就是你心中久違的“桃花源”，在受挫之后得到心靈的平和、自由與灑脫，才能游刃有余，處變不驚。沒有良法的指引，人生注定會艱難無比，找不到準確定位，無法成功做人做事。 

…… 

當然，我們承認現今社會還存在著不少令人頭疼的問題，不可能事事令人滿意。有這樣一個流行段子表達了我們“80后”“90后”的心酸無奈： 

我們這一代人到底惹了誰？當我們讀小學的時候，讀大學是不要錢的；當我們讀大學的時候，讀小學是不要錢的。 

我們還沒工作的時候，工作是分配的；我們可以工作的時候，撞得頭破血流才勉強找份餓不死人的工作。 

當我們不能掙錢的時候，房子是分配的；當我們能掙錢的時候，卻發(fā)現房子已經買不起了。 

當我們沒有進入股市的時候,弱智的都能賺錢；當我們興沖沖地闖進去的時候,才發(fā)現自己成了弱智者。 

當我們沒找對象的時候，姑娘們是講心的；當我們找對象的時候，姑娘們是講“金”的。�� 

但是，我們不應該因為社會存在一些殘酷與冷漠，就習慣戴著有色眼鏡去衡量周圍的人和事。應當能夠看到，這個世界還是在不斷前進，我們應當學會用心感受縈繞在身邊的美好。此時，我完全可以這樣說： 

我們出生起就生活在寬敞整潔的樓房里；父母小時候只是住小平房甚至茅草屋的。 

我們現在是可以隨心所欲使用高科技的手機和電腦的；父母年輕時只能是郵信件和發(fā)電報的。 

當我們上學的時候，查閱各方資料是十分便捷的；父母上學的時候，可用資源是十分受限的。 

當我們想出國了，可以背起行囊說走就走的；父母年輕時想出國了，只能是在夢里找找感覺的。 

我們可以經常逛街游玩品嘗山珍海味大魚大肉的；父母小時候，能夠填飽肚子就已是心滿意足的。�� 

身處在這個時代之中，社會為每個人提供了一個大舞臺，我們可以自由地展示自己，盡情發(fā)揮所擁有的才華，因此，這是迄今為止最好的一個時代，而且未來世界也將勝于我們的現在。與過去相比，無論是物質生活還是教育水平，毫無疑問，我們是幸運的。如果時光可以倒流，讓你回到30年前的社會去生活，你愿意嗎？其實，換一個角度，就是換一種心態(tài)，而心態(tài)就決定了處理事情的行為方式。我們不能妄自菲薄，眼前的困難只是暫時的，好多問題只是現今發(fā)展階段的必然出現，不論是經濟還是法治建設，我們有理由相信看似高不可及的難關定會被一個接一個地克服。這些困難有時會被無限制地放大，然后慢慢喪失戰(zhàn)勝的信心，其實，它們并不是無法打敗的存在，只要保持一往無前的心態(tài)，定能取得成功，應該看到這個社會仍舊充滿正能量。塞翁失馬，焉知非福，樂觀的人在看待事物時態(tài)度是積極向上的，而悲觀者只會沉淪于過去的抑郁之中。從這些不快樂的事情中跳出來，自有另外一種云淡風輕，但得夕陽無限好，何須惆悵近黃昏呢？ 

我認為，只要自己過得好，就是為全世界做出了貢獻。當然，這只是我的個人判斷，同時，我也有充足的理由。世界上有七十億人口，我們每一個人只是如塵土般卑微的七十億分之一，想想看，七十億分之一是一個多么渺小的概念，如同長河中一滴晶瑩的水花，太微不足道了�？梢�知道小河有水大河才能滿，大河的源頭活水來，不正是千千萬萬條小河匯集而成的結果嗎？全世界的和平與發(fā)展，難道不是世上每一個人共同作用才得以不斷推進的嗎？即使自己是很平淡甚至平庸，但只要真誠對人，做好本分之事，不去忌妒別人，這不就是給世界貢獻了七十億分之一的力量嗎？如果我們更有作為一些，照顧好最親最愛的人，并給身邊有限的人們帶來有限的幫助，這不是做出了七十億分之二、七十億分之三乃至更大更多的貢獻嗎？我們不能小看個人的力量，每一個人都是無法替代的，每個人的潛力都可以是無窮的，就如同中國的巨變，從原先的“東亞病夫”發(fā)展成為世界強國，這里面需要的是所有中國人的努力，一個人的力量看起來渺小，但是所有人凝聚在一起，形成合力，必然能構筑起宏大的盛景。 

春夏的北京，百花齊放，生機盎然，令人情迷。霧霾漸漸少了，晴天漸漸多了。 

我想，良法就像這人間四月天一樣，給人以愛、以暖、以希望，給人最濃烈的幸福感。當前的中國正處于轉型時期，無論是經濟、政治還是文化，都處于不斷的發(fā)展變化之中，良法從來都是不懈追求的目標�！胺�律是治國之重器,良法是善治之前提”，良法善治就是在蔭澤著一代又一代人，是國家的興旺所在，百姓企盼的未來所在，是實現我們每一個人內心里“中國夢”的不斷源泉和活力所在。 

就讓我用林徽因的這首詩來表達我內心對良法善治的深深眷戀： 

我說你是人間的四月天； 

笑響點亮了四面風； 

輕靈在春的光艷中交舞著變。 

你是四月早天里的云煙， 

黃昏吹著風的軟， 

星子在無意中閃， 

細雨點灑在花前。 

……

楊真 

2017年3月28日于北京崇文門