本計(jì)劃是由當(dāng)局主動(dòng)發(fā)起，基于經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展之需要，提出興建臺(tái)灣西部走廊高速鐵路之計(jì)劃。然而由于政府財(cái)政困難，本計(jì)劃經(jīng)“立法院”決議由原來(lái)當(dāng)局編預(yù)算興建改采民間投資興建與營(yíng)運(yùn)（BOT）模式執(zhí)行。為使計(jì)劃可行，當(dāng)局分別從當(dāng)局應(yīng)辦事項(xiàng)及協(xié)助廠商融資等兩方面著手，確立項(xiàng)目之范疇、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。除明定當(dāng)局應(yīng)辦事項(xiàng)以提升項(xiàng)目可行性外，結(jié)合站區(qū)開(kāi)發(fā)，由當(dāng)局提供站區(qū)附屬事業(yè)用地約31公頃，給民間公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)50年，以提升財(cái)務(wù)可行性，且承諾協(xié)助融資以降低項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　在高鐵計(jì)劃中當(dāng)局主辦單位的執(zhí)行態(tài)度是協(xié)助而不是介入，盡量減少對(duì)特許公司（臺(tái)灣高鐵公司）各項(xiàng)活動(dòng)的干預(yù)，以免造成權(quán)責(zé)不清或風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。另由于本計(jì)劃之工程建設(shè)費(fèi)用均由臺(tái)灣高鐵公司自行籌資興建并自負(fù)盈虧，有好的工程品質(zhì)才能有效的經(jīng)營(yíng)，也才能節(jié)省營(yíng)運(yùn)維修成本，確保營(yíng)運(yùn)安全。因而激發(fā)臺(tái)灣高鐵公司對(duì)高鐵系統(tǒng)功能、品質(zhì)及安全之自我期許，當(dāng)局在合約及計(jì)劃執(zhí)行面上給予臺(tái)灣高鐵公司最大的自主權(quán)，使其能發(fā)揮民間企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率并獲得合理的利益。因此，在檢討本計(jì)劃項(xiàng)目管理之成效時(shí)，有必要對(duì)政府機(jī)關(guān)之作為及臺(tái)灣高鐵公司之營(yíng)建管理，分別進(jìn)行探討。
　　四、項(xiàng)目規(guī)劃
　　（一）當(dāng)局方面
　　1.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段之做法
　　由“交通部運(yùn)輸研究所”會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家于1990年3月完成可行性研究報(bào)告，報(bào)奉“行政院”核定后，“交通部”于1990年7月成立高速鐵路工程籌備處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高鐵處），專(zhuān)責(zé)辦理高鐵興建的各項(xiàng)籌備事宜，1991年10月完成綜合規(guī)劃報(bào)告，其規(guī)劃成果于1992年6月奉“行政院”核定，立即進(jìn)行土建工程基本設(shè)計(jì)，完成機(jī)電系統(tǒng)規(guī)劃、運(yùn)量預(yù)測(cè)及財(cái)務(wù)計(jì)劃，并在舉辦投資者說(shuō)明會(huì)后，于1996年10月底公告征求民間投資，正式進(jìn)入高鐵推動(dòng)興建階段，高鐵處亦配合于1997年1月底改制為高速鐵路工程局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高鐵局）。
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