立政第四

　　【題解】

　　“立政”在本章指君主臨朝治國。本章主要闡述了君主臨政的一套完整的綱領和措施。本章主要分為九節(jié)�！叭�本”指用人方面的三項基本原則；“四固”指鑒別人才的四項政策。“五事”指經濟方面的五件大事。“首憲”闡述了國家的行政組織結構和法令頒布、傳達、執(zhí)行的程序�！笆资隆敝皋k事的規(guī)則。“省官”列舉了各類官員的職責。“服制”闡述了君主臣民服飾的制度。“九敗”指使國家滅亡的九種錯誤的思想觀念。“七觀”主要闡述了治國的遠景。

　　【原文】

　　國之所以治亂者三，殺戮刑罰，不足用也。國之所以安危者四，城郭險阻，不足守也。國之所以富貧者五，輕稅租，薄賦斂①，不足恃②也。治國有三本，而安國有四固，而富國有五事。五事，五經也。

　　【注釋】

　�、佥p稅租，薄賦斂：輕收稅租，薄收賦斂。②不足恃：不能依靠。

　　【譯文】

　　決定國家混亂與否，取決于三個條件，只有殺戮刑罰是不夠用的。國家之所以或安或危，取決于四個條件，只靠城郭險阻是不能固守的。國家之所以或貧或富，取決于五個條件，只用輕收租稅、薄取賦斂的辦法是靠不住的。這就是說，治理國家有“三本”，安定國家有“四固”，而富國則有“五

　　事”——這五事乃是五項綱領性措施。

　　【原文】

　　君之所審①者三：一曰德不當②其位；二曰功不當其祿；三曰能不當其官。此三本者，治亂之原也；故國有德義未明于朝者，則不可加以尊位；功力未見于國者，則不可授與重祿；臨事不信于民者，則不可使任大官。故德厚而位卑者謂之過；德薄而位尊者謂之失。寧過于君子，而毋失于小人。過于君

　　子，其為怨淺；失于小人，其為禍深。是故國有德義未明于朝而處尊位者，則良臣不進③；有功力未見于國而有重祿者，則勞臣不勸④；有臨事不信于民而任大官者，則材臣不用。三本者審，則下不敢求；三本者不審，則邪臣上通，而便辟制威；如此，則明塞于上，而治壅于下⑤，正道捐棄，而邪事日長。三本者審，則便辟無威于國，道涂無行禽，疏遠無蔽獄⑥，孤寡無隱治，故曰：“刑省治寡，朝不合眾”。

　　【注釋】

　�、賹彛簩徤鳎�注意。②不當：不，必。當，相稱。③良臣不進：優(yōu)良的大臣得不到引薦。④勞臣不勸：勤奮的大臣得不到勉勵。⑤治壅于下：政令不能向下推行。⑥蔽獄：冤獄。

　　【譯文】

　　君主用人必須注意三個問題：一是大臣的品德與其地位要相稱，二是大臣的功勞與其俸祿要相稱，三是大臣的能力與其官職要相稱。這三個根本問題是國家治亂的根源。所以。在一個國家里，對于德義沒有顯著于朝廷的人，不可授予高貴的爵位；對于功業(yè)沒有表現(xiàn)于全國的人，不可給予優(yōu)厚的俸祿；對于主事沒有取信于人民的人，就不能讓他做大官。所以德行深厚而授爵低微，叫作有過；德行淺薄而授爵尊高，叫作有失。寧可有過于君子，而不可有失于小人。因為，有過于君子，帶來的怨恨淺；有失于小人，帶來的禍亂深。因此，在一個國家里，如果有德義不顯于朝廷而身居高位的人，賢良的大臣就得不到進用；如果有功勞不著于全國而享有重祿的人，有功勞的大臣就得不到鼓勵；如果有主事并未取信于人民而做了大官的人，有才能的大臣就不會得到重用。只有把這三個根本問題審查清楚了，臣下才不敢妄求官祿；如果對這三個根本問題不加審查，奸臣就會與君主接近，君側小臣就會專權。這樣，在上面君主耳目閉塞，在下面政令不通，正道被拋棄，壞事就要一天天地多起來。而若審查好這三個根本問題，君主左右那些受寵的小臣就不會專權，道路上看不到在押的犯人，與官方疏遠的人們不受冤獄之害，孤寡無親的人們，也都沒有不白之冤了。因此說：“刑罰減少，政事減少，朝廷就不用經常召集群臣議事�！�

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