序　　一

2013年3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20132025年）》，這是我國首個作為國家戰(zhàn)略的航空港經濟發(fā)展先行區(qū)。鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)（簡稱航空港實驗區(qū)）批復后呈現快速發(fā)展態(tài)勢�？v向來看，2010～2015年航空港實驗區(qū)地區(qū)生產總值年均增長43.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長61.4%，固定資產投資年均增長69.9%，一般公共預算收入年均增長79.1%，進出口總額年均增長411.1%。橫向來看，2016年航空港實驗區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值完成360.4億元，地區(qū)生產總值完成626.2億元; 鄭州新鄭綜合保稅區(qū)2016年完成進出口總值3161.1億元，首次躍居全國綜保區(qū)第一位。2016年，鄭州新鄭國際機場客貨運生產再創(chuàng)歷史新高，其中旅客吞吐量同比增長20%,國內機場排名躍升至第15位; 鄭州新鄭國際機場2016年貨郵吞吐量躍居全國各大機場第七位, 總量相當于中部六省其他五省省會機場貨郵吞吐量的總和。實踐證明，航空港實驗區(qū)作為龍頭，不斷引領和支撐地方經濟社會發(fā)展，帶動河南通過空中絲路、陸上絲路、網上絲路、立體絲路，打造河南創(chuàng)新開放的高地，加快跨境電商示范區(qū)和中國（河南）自貿區(qū)建設，為鄭州建設國家中心城市奠定了良好基礎。
作為全國首個國家戰(zhàn)略級別的航空港經濟發(fā)展先行區(qū)，航空港實驗區(qū)的戰(zhàn)略定位是國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業(yè)基地、內陸地區(qū)對外開放重要門戶、現代航空都市、中原經濟區(qū)核心增長極。其中，緊扣航空經濟發(fā)展這一重要主題，突出先行先試、改革創(chuàng)新的時代特征和功能。近幾年來的發(fā)展實踐表明，無論是發(fā)展速度，還是發(fā)展規(guī)模和質量，航空港實驗區(qū)在許多方面已經趕上或超越了國際上許多典型航空都市的發(fā)展，對地方經濟社會發(fā)展乃至一帶一路戰(zhàn)略實施產生了積極影響。作為一種新型的經濟形態(tài)，航空經濟的健康發(fā)展既需要實踐過程的創(chuàng)新和經驗總結，也需要創(chuàng)新、建構航空經濟理論體系作為行動指導。
鄭州航空工業(yè)管理學院是一所長期面向航空工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才的普通高等院校。在近70年的辦學歷程中，學校形成了航空為本、管工結合的人才培養(yǎng)特色，確立了在航空工業(yè)管理和技術應用研究領域的較強優(yōu)勢。自河南省提出以鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設為中原經濟發(fā)展的戰(zhàn)略突破口以后，鄭州航空工業(yè)管理學院利用自身的學科基礎、研究特色與人才優(yōu)勢，全面融入鄭州航空港實驗區(qū)的發(fā)展。2012年6月，鄭州航空工業(yè)管理學院培育設立航空經濟發(fā)展協同創(chuàng)新中心和航空材料技術協同創(chuàng)新中心。2012年12月，河南省依托鄭州航空工業(yè)管理學院設立河南航空經濟研究中心。2013年6月26日，河南省在實施2011計劃過程中，依托鄭州航空工業(yè)管理學院建立了航空經濟發(fā)展河南省協同創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）。學校先后與河南省發(fā)展和改革委員會、鄭州市人民政府、河南省工業(yè)和信息化委員會、河南省民航發(fā)展建設委員會辦公室、河南省機場集團有限公司、河南省民航發(fā)展投資有限公司、中國城市臨空經濟研究中心（北京）、鄭州輕工業(yè)學院、洛陽理工學院等多家單位聯合組建協同創(chuàng)新聯盟，協同全國航空經濟領域的有識之士，直接參與航空港實驗區(qū)的立題申請論證、發(fā)展規(guī)劃起草對接等系列工作。
自2012年6月由鄭州航空工業(yè)管理學院啟動實施以來，在河南省教育廳、河南省發(fā)改委、河南省民航辦等單位給予的大力支持下，創(chuàng)新中心的建設進入快車道。2015年7月1日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳在《關于加強中原智庫建設的實施意見》中，將創(chuàng)新中心列入中原高端智庫建設規(guī)劃。2015年12月，河南省教育廳、河南省財政廳下發(fā)文件，確定鄭州航空工業(yè)管理學院航空技術與經濟學科群入選河南省優(yōu)勢特色學科建設一期工程。2017年3月30日，創(chuàng)新中心理事會又新增了鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)管委會、中國民用航空河南安全監(jiān)督管理局、中國民用航空河南空中交通管理分局、中國南方航空河南航空有限公司、中航工業(yè)鄭州飛機裝備有限責任公司、河南省社會科學院和河南財經政法大學7家理事單位，航空特色更為鮮明。
創(chuàng)新中心自成立以來，秉承真問題、真協同、真研究、真成果的四真發(fā)展理念，先后聘請了美國北卡羅納大學John.D.Kasarda、北京航空航天大學張寧教授、河南大學經濟學院名譽院長耿明齋、英國蓋特維克機場董事會高級顧問Alexander Kirby、清華大學蔡臨寧主任等國內外知名學者擔任首席專家，以大樞紐、大物流、大產業(yè)、大都市為創(chuàng)新主題，以中心、平臺、團隊為創(chuàng)新支撐，以政產學研用為創(chuàng)新模式，建立了4個創(chuàng)新平臺，組建了20多個創(chuàng)新團隊，完成了鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的第十三個五年規(guī)劃等一批國家重點社會科學基金、航空港實驗區(qū)招標項目、自貿區(qū)建設等方面課題的研究工作，形成一批理論探索、決策建議、調研報告等。為梳理這些成果的理論和應用價值，并將其以更加科學、系統和規(guī)范的方式呈現給廣大讀者，圍繞航空經濟理論、航空港實驗區(qū)發(fā)展、中國（河南）自由貿易試驗區(qū)建設等主題，創(chuàng)新中心推出航空技術與經濟叢書，從研究系列、智庫報告、譯著系列三個方面，系統梳理航空領域國內外最新研究成果，以饗讀者。
盡管編寫組人員投入了大量的精力和時間，力求完美，但因時間有限，難免存在一些不足之處。我們期待在匯聚國內外航空技術與經濟研究精英、打造航空經濟國際創(chuàng)新聯盟的過程中不斷突破。也希望關心航空經濟發(fā)展的領導專家及廣大讀者不吝賜教，以便叢書不斷完善，更加完美！

梁曉夏　李　勇
2017年3月


序　　二

中國經濟的改革和開放已走過近40個春秋，這是一段讓中國人物質生活和精神意識產生劇烈變動的歲月，也是中國經濟學探索和研究最為活躍、作用最為顯著的時期。
區(qū)域經濟是發(fā)展經濟學研究的一個重要課題。談及區(qū)域經濟、區(qū)域發(fā)展，人們經常聚焦社會經濟歷史的發(fā)展趨勢、發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展動因和特點等問題，諸如：發(fā)達地區(qū)經濟如何長期穩(wěn)定發(fā)展，并保持優(yōu)勢地位; 落后地區(qū)經濟如何跨越式發(fā)展，實現趕超; 如何打造區(qū)域經濟的新增長極; 等等。
經濟社會發(fā)展至今，提高產業(yè)自主創(chuàng)新能力，走新型工業(yè)化道路，推動經濟發(fā)展方式轉變，成為關系我國經濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。因此，我們急需具有附加值高、成長性好、關聯性強、帶動性大等特點的經濟形態(tài)即高端產業(yè)來引領、帶動、提升。鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)作為中原經濟區(qū)的核心層，完全具備這些特點及能力。在全球經濟一體化和速度經濟時代，航空經濟日益成為在全球范圍內配置高端生產要素的第五沖擊波，成為提升國家和區(qū)域競爭力、促進經濟又好又快發(fā)展的新引擎。
2013年3月7日，國務院正式批準《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20132025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這標志著中原經濟區(qū)插上了騰飛的翅膀，全國首個航空港經濟發(fā)展先行區(qū)正式起航了。
《規(guī)劃》的獲批既是河南發(fā)展難得的戰(zhàn)略機遇，也是河南航空經濟研究中心與航空經濟發(fā)展河南省協同創(chuàng)新中心的依托單位鄭州航空工業(yè)管理學院千載難逢的發(fā)展良機。
目前，在我國航空經濟發(fā)展研究中，以介紹、評述和翻譯國外研究成果的居多，航空技術與經濟發(fā)展的理論基礎研究尚未引起足夠的重視。航空經濟發(fā)展河南省協同創(chuàng)新中心組織國內外研究力量編著的航空技術與經濟叢書，正是針對這一重要課題而進行的學術上的有益探索。
中國的改革仍在繼續(xù)進行，中國的發(fā)展已進入一個新的階段。既面臨諸多挑戰(zhàn)，又面臨不少新的機遇。本叢書并不想創(chuàng)造有關航空經濟的新概念，而是試圖為研究航空經濟的學者提供一個研究的理論基礎，生命是灰色的，但理論之樹常青。同時，本叢書還試圖從對航空技術與經濟實態(tài)的觀察中抽象出理論，哪怕只能對指導實踐產生微薄的作用，我們也將倍感欣慰。
鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)的建設是一個巨大的、先行先試的創(chuàng)新工程，國內臨空經濟示范區(qū)你追我趕，本叢書也是一個理論和實踐相結合的創(chuàng)新。叢書的出版對認識發(fā)展航空經濟的意義，對了解國內外航空經濟發(fā)展的實踐，對厘清航空經濟的發(fā)展思路具有重要的現實意義。希望本叢書能服務于鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)的建設，引領國內航空技術與經濟研究的熱潮！
特向讀者推薦！

張　寧
2017年3月


本書序

2016年10月22日，由河南省財政學會主辦，河南省法學會財稅法學研究會、鄭州航空工業(yè)管理學院和航空經濟發(fā)展河南省協同創(chuàng)新中心共同承辦的2016財稅改革與航空經濟高層論壇在鄭州成功舉辦。河南省政協副主席、中國財政學會顧問錢國玉出席論壇。河南省法學會副會長賈世民，河南省財政廳黨組成員、副廳長、河南省法學會財稅法學研究會會長、河南省財政學會常務理事魯玉，鄭州航空工業(yè)管理學院校長李勇到會致辭。開幕式由河南省財政廳黨組成員、河南省非稅收入管理局局長、河南省法學會財稅法學研究會副會長、河南省財政學會常務理事彭玉琦主持。河南省法學會財稅法學研究會副會長郭巍、李現宗、王雪云、宋丙濤以及來自財政經濟與法學領域的有關專家，入選論文作者，財政學會、河南省法學會財稅法學研究會的理事，全省財政政策研究和財政科研人員，部分高校的教師學生共計470余人參加了論壇。論壇歷時一天，順利完成了各項議程，達到了預期目標。
中國財政科學研究院副院長白景明、河南省社會科學院院長張占倉、河南省人民政府發(fā)展研究中心主任谷建全分別以十三五財稅改革難點分析、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)臨空經濟發(fā)展及區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新、認識十三五 引領十三五為題作主旨報告。白景明副院長分析了黨的十八屆三中全會以來財稅改革的特點、改革取得的階段性成果，提出了下階段財稅改革的難點問題及對策。張占倉院長研究了臨空經濟的特征及對區(qū)域發(fā)展模式的影響，提出了鄭州臨空經濟發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，總結了鄭州航空港區(qū)經濟成效。谷建全主任強調了十三五河南經濟發(fā)展階段的新特征、面臨的新形勢，提出了加快發(fā)展培育的新動力和發(fā)展的經濟新業(yè)態(tài)。三位專家的主旨報告以十三五為廣闊視野，以深化財稅體制改革為貫穿主線，以航空經濟發(fā)展為引領方向，對當前財稅改革難點進行了分析，對河南省航空經濟發(fā)展及區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新提出了對策。這些分析和對策前瞻性、指導性、針對性很強，借鑒意義極大。
北京臨空經濟核心區(qū)管理委員會副主任胡杰，廈門大學經濟學院原院長、教授張馨，河南省財政廳政策研究室主任、中國財政學會理事、河南省法學會財稅法學研究會秘書長胡興旺，中國城市經濟臨空研究中心秘書長馬劍分別作了北京天竺空港城發(fā)展啟示及對河南機場規(guī)劃體系的建議公共財政與財稅法治PPP項目實施中的難點與對策當前中國通用航空產業(yè)發(fā)展現狀與趨勢展望的專題報告。專家們就財政公共性、社會正義與財政體制等方面提出財稅立法確立政府預算的計劃性、歸一性、公開性、法治性等新觀點和新論點; 從學習借鑒角度介紹了北京臨空經濟發(fā)展對河南的啟示和建議、通用航空的高顏值產業(yè)預期與爆發(fā)式發(fā)展展望; 從三個方面深度剖析PPP項目難點，梳理出九大成因，并提出七條針對性的對策建議，具有重要借鑒和應用價值。在財稅體制改革、財稅法治建設、航空經濟發(fā)展理論與實踐、航空經濟智庫和核心期刊與寫作四個分論壇研討中，23位專家學者作了發(fā)言。各位專家學者暢所欲言，從治理型財政、轉變征管方式與協同稅收共治、航空港實驗區(qū)生產性服務業(yè)供給側改革等不同視角和實踐運用對財稅法治及航空經濟領域的熱點和突出問題，提出思考和建議對策。
論壇提出了聚焦研究、引領未來、服務航空經濟的研究工作方向。論壇強調，面對財稅改革與航空經濟發(fā)展新局面，要緊緊圍繞河南省委、省政府重大決策部署和中心工作，進一步加強財政學會智庫建設和強化財稅法學研究會平臺作用，聚焦當前熱點、難點和重點以及關鍵節(jié)點，繼續(xù)加大財稅改革問題研究，繼續(xù)強化財稅法治建設問題研究，繼續(xù)推進航空經濟發(fā)展方面的研究。發(fā)揮戰(zhàn)略引領，集合眾力，集聚眾智，開拓思路，深化研究，迎難而上，順勢而為，服務中心、服務決策、服務現實、服務河南省經濟，為河南和中原地區(qū)的發(fā)展做出積極的貢獻。
在各方共同努力下，論壇圓滿成功，交流了思想，取得了共識。整個論壇場面熱烈，交流充分，大家在友好務實的氣氛中，緊緊圍繞會議主題，就深化財稅改革、法治財政建設、航空經濟發(fā)展等重大議題進行了富有成果的討論，觀點論點新，研討成果多，展現出百花齊放、百家爭鳴的良好學術風氣，真正達到了論壇交流碰撞闊思路，凝識聚力促發(fā)展的目的。通過這次論壇搭建的平臺，起到了引智集腦、服務航空經濟和改革發(fā)展的作用。本次論壇的召開，標志著河南省財政學會和財稅法學研究會開啟了一個新的起點，邁上了一個新的征程。

胡興旺　張志宏　馮祖陽
2017年3月5日