該書是清代鄉(xiāng)村控制體系研究的一個子課題，把清代州縣經費研究作為切入點，重點從衙門、祭祀、恤政、工程、文教、自治等方面來梳理州縣一級財政經費的運轉軌跡，從而得出二元財政體制格局以及這種體制與國家政權對鄉(xiāng)村控制之間的關系。
清代國家設官治民止于州縣，州縣以下社會如何運行，多年來一直是學者們津津樂道的一個話題。他們通過對基層社會實際操作層面的研究，構筑著諸多鄉(xiāng)村控制理論，這些理論無一例外承認士紳在溝通國家與社會之間的中介作川，正是借助于士紳的力量，國家才有可能將統(tǒng)治觸角達于鄉(xiāng)村的每一個角落近年來，這種理論開始受到挑戰(zhàn)，德州大學奧斯汀分校歷史系副教授李懷印根據(jù)河北省獲鹿縣的鄉(xiāng)村實踐，認為在這些地方通過鄉(xiāng)民輪流充任鄉(xiāng)地的方式承擔著諸如征收賦稅和鄉(xiāng)村治安的責任，普通村民成為國家實現(xiàn)鄉(xiāng)村控制的主體．本文則放棄以往的研究思路，試圖探討州縣經費和鄉(xiāng)村控制之間的聯(lián)系。在研究過程中，不僅將一國家經制性支出門類，如官俸役食、科舉經費、祭祀、修繕、孤貧口糧等納入視野，而且將那些國家沒有設定經常性開支，但屬于州縣職責范圍的內容也考慮進來，以期對州縣政務活動的費用作一個通盤考察。在具體門類上，主要以祭祀、官俸役食、恤政、文教、公共工程等與鄉(xiāng)村控制息息相關的內容作為研究對象，通過對這些經費的來源、使用及其變遷的考察，以找尋州縣經費的贏絀與基層社會運行的有機關聯(lián)。
歲有生，男，1974年出生，漢族，河南鎮(zhèn)平人，商丘師范學院副教授，博士，主要從事經濟史研究。主要講授《中國經濟思想史》等課程。2005年以來曾先后在《貴州社會科學》、《內蒙古師范大學學報》、《中國史研究動態(tài)》、《東亞問題》等刊物上發(fā)表學術論文十余篇，翻譯出版專著一本。
總序
緒論
第一節(jié) 選題的緣起及意義
第二節(jié) 學術史回顧
第三節(jié) 研究的難點、創(chuàng)新點
第四節(jié) 研究思路和方法
第一章 清代州縣財政的地位
第一節(jié) 中央與地方的財政關系及其演變
第二節(jié) 州縣財政的地位
第二章 清代州縣衙門經費
第一節(jié) 清代衙門經費
第二節(jié) 清代經制性衙門經費的變化
第三節(jié) 清代衙門非經制性經費的來源
第三章 清代州縣祭祀經費
第一節(jié) 清代州縣祭祀體系
第二節(jié) 清代州縣的祭祀經費
第三節(jié) 清代州縣祭祀經費的來源
第四章 清代州縣恤政經費
第一節(jié) 清代州縣的恤政體系
第二節(jié) 州縣恤政事業(yè)經費
第三節(jié) 恤政經費的來源
第五章 清代州縣工程經費
第一節(jié) 清代州縣的公共工程
第二節(jié) 清代州縣公共工程經費
第三節(jié) 清代州縣公共工程經費的來源
第六章 清代州縣文教經費
第一節(jié) 清代州縣的官方教育系統(tǒng)
第二節(jié) 清代州縣的教育經費
第三節(jié) 清代州縣文教經費的來源
第七章 清末州縣的自治經費
第一節(jié) 清末直隸的地方自治
第二節(jié) 清末州縣的自治經費
第三節(jié) 清末自治經費的來源
第四節(jié) 清末自治經費的管理
第八章 二元財政：州縣財政的實際運行
第一節(jié) 二元財政出現(xiàn)的背景
第二節(jié) 二元財政的運行
第九章 目標與現(xiàn)實的矛盾：二元財政與鄉(xiāng)村控制
第一節(jié) 清代鄉(xiāng)村控制研究的幾個范式
第二節(jié) 州縣的財政支出目標
第三節(jié) 農民的負擔
參考文獻
后記
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