《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)青年學(xué)術(shù)文庫(kù):全民所有制工業(yè)企業(yè)法的價(jià)值評(píng)估和制度前景》致力于對(duì)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》(后簡(jiǎn)稱《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》)進(jìn)行全面的價(jià)值評(píng)估并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出合理化建議。
緒論部分對(duì)文章希望解決的問(wèn)題、研究意義,國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)青年學(xué)術(shù)文庫(kù):全民所有制工業(yè)企業(yè)法的價(jià)值評(píng)估和制度前景》的研究思路、研究方法及創(chuàng)新做了系統(tǒng)的交代。
第1章對(duì)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的立法理論基礎(chǔ)進(jìn)行追蹤。文章對(duì)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》制定的背景從三個(gè)方面進(jìn)行了立體的考察:經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)理論的研究和前期立法經(jīng)驗(yàn)的積累。認(rèn)為《全民所有制工業(yè)企業(yè)法>具有經(jīng)濟(jì)憲法的效力,在立法史上的獨(dú)特地位使得該法具有里程碑意義。
第二章是關(guān)于《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》優(yōu)點(diǎn)分析。文章在第1章考察的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的優(yōu)點(diǎn)和積極作用,文章認(rèn)為《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的立法指導(dǎo)思想鮮明,立法原則明確,且貫穿始終,立法技術(shù)凸顯了立法的系統(tǒng)性、邏輯性及規(guī)范性,立法程序上注重調(diào)研,準(zhǔn)備充分,法律內(nèi)容重點(diǎn)突出。正因?yàn)檫@些優(yōu)點(diǎn),《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了一定的積極作用,主要體現(xiàn)為:明確了企業(yè)的權(quán)利和義務(wù),維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益,增強(qiáng)了企業(yè)活力,保障了全民所有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),
第三章論述《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的歷史局限性。文章認(rèn)為任何法律都是歷史的,《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的歷史局限性突出的表現(xiàn)為立法指導(dǎo)思想的局限性和立法技術(shù)的局限性。立法思想的局限性表現(xiàn)為:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的身份立法、濃厚的行政管理色彩、宜粗不宜細(xì)的立法思想、調(diào)整范圍游移不定等。而立法技術(shù)的局限性主要體現(xiàn)在:法律名稱——“全民所有”指稱模糊、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)規(guī)范落后、產(chǎn)權(quán)界定不清、立法目的難以實(shí)現(xiàn)等。
第四章講《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。本章進(jìn)一步揭示《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),文章從體制環(huán)境的改變到法制環(huán)境的健全、再到政府職能的轉(zhuǎn)變?nèi)矫媪Ⅲw展示《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》立法的制度基礎(chǔ)已經(jīng)改變!吨心县(cái)經(jīng)政法大學(xué)青年學(xué)術(shù)文庫(kù):全民所有制工業(yè)企業(yè)法的價(jià)值評(píng)估和制度前景》認(rèn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),國(guó)家治國(guó)方略由人治向法治轉(zhuǎn)變,憲法等上位法的修改凸顯了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的滯后性,政府職能的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的使命,《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的完善,幾乎取代了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的功能。
第五章是在前幾章分析的基礎(chǔ)上根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的評(píng)估結(jié)論與建議,推導(dǎo)出《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》是一部有效無(wú)用的法律,并分析廢止《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的急迫性。在深刻剖析廢除該法必須掃清的制度障礙之后,提出全面廢止《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的建議。針對(duì)國(guó)有企業(yè)的法律適用問(wèn)題,文章深入研究國(guó)有企業(yè)類型化的合理性并對(duì)國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管的可行性進(jìn)行論證。
第六章論述國(guó)有企業(yè)類型化的法律規(guī)制,回顧國(guó)有企業(yè)的改革歷程,總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革的30多年教訓(xùn),文章認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改革的前提是區(qū)分國(guó)有企業(yè)的性質(zhì),對(duì)不同性質(zhì)和功能的國(guó)有企業(yè),由不同的法律調(diào)整。營(yíng)利型國(guó)有企業(yè)具有營(yíng)利的正當(dāng)性,通過(guò)國(guó)有企業(yè)的混合所有制改造,可以取得與其他企業(yè)同等的市場(chǎng)主體地位,以進(jìn)入市場(chǎng),展開(kāi)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)。此類國(guó)有企業(yè)適用《中華人民共和國(guó)公司法》調(diào)整。公益性國(guó)有企業(yè)以社會(huì)公眾的福祉和利益為出發(fā)點(diǎn),為公眾提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品,構(gòu)建《中華人民共和國(guó)公共企業(yè)法》專門調(diào)整。制定這樣的法律非常有必要,因?yàn)樘峁┕卯a(chǎn)品和公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體,主要應(yīng)滿足國(guó)家公共政策的需要、保障民生的需要。要通過(guò)制定法律法規(guī)提供制度支持,以保證公共企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè)全民所有制工業(yè)企業(yè)法廢除立法
吳京輝,女,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)民商法博士、華東政法大學(xué)博士后;中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法系副教授,碩士研究生導(dǎo)師;美國(guó)俄克拉、荷馬城市大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。兼任中國(guó)商法學(xué)會(huì)理事,湖北省商法學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼常務(wù)理事,湖北省委講師團(tuán)特聘教授;《長(zhǎng)江商報(bào)》特聘專家;武漢市仲裁委仲裁員。主妻研究方向?yàn)樯谭ɑ纠碚、公司法、票?jù)法、國(guó)。有資產(chǎn)法。主要研究成果:在票據(jù)法領(lǐng)域出版多部專著,在《法商研究》《中國(guó)法學(xué)(英文版)》《法學(xué)》等期刊發(fā)表論文多篇。
緒論
一、研究背景及意義
二、國(guó)內(nèi)外研究之現(xiàn)狀
三、研究思路、方法和創(chuàng)新
第一章 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的立法基礎(chǔ)
第一節(jié) 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》制定的背景
一、經(jīng)濟(jì)體制改革的蹣跚起步
二、經(jīng)濟(jì)理論研究的初始探索
三、前期立法經(jīng)驗(yàn)的初步積累
第二節(jié) 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》在立法史上的地位
一、經(jīng)濟(jì)憲法的效力
一、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的歷史地位
第三節(jié) 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》調(diào)研背景
一、國(guó)有企業(yè)的整體現(xiàn)狀
一、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的司法狀況
第四節(jié) 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》調(diào)研基本情況
一、調(diào)研主要內(nèi)容
二、調(diào)研基本方法
三、樣本概況
第二章 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的優(yōu)點(diǎn)與積極作用
第一節(jié) 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》優(yōu)點(diǎn)分析
一、立法指導(dǎo)思想鮮明
一、立法原則明確,且貫穿始終
三、立法技術(shù)彰顯了立法的系統(tǒng)性、邏輯性及規(guī)范性
四、立法程序注重調(diào)研,準(zhǔn)備充分
五、法律內(nèi)容重點(diǎn)突出
第二節(jié) 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的積極作用
一、明確了企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)
二、維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益,增強(qiáng)了企業(yè)活力
三、促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)
第三章 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的歷史局限性
第一節(jié) 立法指導(dǎo)思想的局限性
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的身份立法
二、濃厚的行政管理色彩
三、宜粗不宜細(xì)的立法思想
四、調(diào)整范圍游移不定
第二節(jié) 立法技術(shù)的局限性
一、法律名稱——“全民所有”指稱模糊
二、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)規(guī)范落后
三、產(chǎn)權(quán)界定不清,立法目的難以實(shí)現(xiàn)
四、權(quán)利義務(wù)的設(shè)置不對(duì)稱
五、部分條文前后矛盾
……
第四章 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
第五章 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的評(píng)估結(jié)論與建議
第六章 國(guó)有企業(yè)的類型化及其法律規(guī)制
參考文獻(xiàn)
附錄
后記
《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)青年學(xué)術(shù)文庫(kù):全民所有制工業(yè)企業(yè)法的價(jià)值評(píng)估和制度前景》:
二、經(jīng)濟(jì)理論研究的初始探索
。ㄒ唬┙(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于價(jià)格理論的探索
粉碎“四人幫”之時(shí),國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了崩潰的邊緣,殘酷的現(xiàn)實(shí)促使理論界和務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行重新的審視和反思。價(jià)值規(guī)律作為一個(gè)被壓抑已久的論題被首先提出。1978年10月6日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了胡喬木的文章:《按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化》。以此為開(kāi)端,中國(guó)形成了一個(gè)研究社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的小高潮,其中的要害則是價(jià)值規(guī)律在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的作用問(wèn)題。
改革開(kāi)放以前,我國(guó)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論主要是承襲前蘇聯(lián)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論。一般地把這種理論理解為早期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,其主要內(nèi)容包括:以趕超戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的理論;農(nóng)、輕、重三部門劃分的理論;優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的理論;農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)的理論等等。這種情況一直延續(xù)到改革開(kāi)放初期。正如董輔礽所指出“在改革開(kāi)放前,我們對(duì)國(guó)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的狀況是不了解的。這當(dāng)然不是說(shuō),在此之前,我們沒(méi)有過(guò)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,關(guān)于國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化理論,實(shí)際上也是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,那是以蘇聯(lián)的社會(huì)主義工業(yè)化的理論和實(shí)踐為圭臬的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。雖然以后我們對(duì)蘇聯(lián)的這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實(shí)踐已有一些不同看法,但仍未從根本上跳出其窠臼。對(duì)西方的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)一律排斥,而且也不了解”。改革開(kāi)放以來(lái),這種理論上的封鎖和故步自封的狀況才有所松動(dòng),黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后,在思想解放的大背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究發(fā)生了重大變化。首先,許多學(xué)者開(kāi)始系統(tǒng)引進(jìn)、介紹西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,這對(duì)普及與傳播西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論起到很大的積極作用。資料顯示,改革開(kāi)放之后,中國(guó)人才開(kāi)始了解有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)分支叫發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)這一事實(shí),而且其內(nèi)容、體系以及研究方法與中國(guó)現(xiàn)實(shí)又是如此接近,“以至于許多學(xué)者認(rèn)為只有‘經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論’談的才是中國(guó)的問(wèn)題”。
不用質(zhì)疑,改革開(kāi)放以后,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)迎來(lái)了發(fā)展的春天。一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家秉承馬克思主義經(jīng)典理論,有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間仍然以論證和詮釋現(xiàn)行的路線、方針、政策為職志,特別是努力從馬克思主義經(jīng)典著作中為改革開(kāi)放尋求理論支持。公允地說(shuō),這些研究雖然帶有強(qiáng)烈的時(shí)代色彩,但是針對(duì)性很強(qiáng),在一定時(shí)期確實(shí)起到了從理論上證明改革開(kāi)放合法性的作用。
……