《新農村--生產發(fā)展》內容:著名專家作序,知名教授編寫;全面解讀新農村建設20字方針;貼近社會,貼近生活,貼近需求;提升建設新農村的執(zhí)行力。全書共分九講:糧食生產能力建設、農業(yè)產業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化政策及實踐、農產品加工、流通及國際貿易、農業(yè)生產的綠色、健康化技術戰(zhàn)略、農業(yè)技術選擇與推廣、農業(yè)基礎設施及現(xiàn)代農業(yè)、能人經濟、聚集經濟及城鄉(xiāng)一體化、財政金融政策支持等。
《新農村:生產發(fā)展》著名專家作序,知名教授編寫;全面解讀新農村建設20字方針;貼近社會,貼近生活,貼近需求;提升建設新農村的執(zhí)行力。
從2006年4月到2007年1月,中共中央組織部對全國所有涉農的5300多名縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長和農墾兵團政委、場長分50期進行建設社會主義新農村專題培訓,我有幸作為培訓教師,與來自東、中、西部的縣域領導進行了較為深入的交流,討論的重點之一就是新農村建設的優(yōu)先序問題;到農村調研,聽到農民兄弟都在談論著如何增加收入、改善生活條件的問題;學者們也在在討論新農村建設的依據、重點、措施問題;每人對新農村建設都有自己的理解、自己的訴求、自己的憧憬。
從宣傳和報道的新農村典型看,更多的注意力放在如何修道路、蓋新房、改廁所、享受新生活上,這正是我們建設新農村的目的所在。但問題的關鍵在于如何實現(xiàn)這個目標。享受新生活,前提只有一個,這就是發(fā)展生產。歷史與現(xiàn)實早已說明一個顛撲不破的道理:快發(fā)展,不困難;慢發(fā)展,小困難;不發(fā)展,大困難。只有生產發(fā)展了,生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔才會有堅實的物質基礎,農民群眾才會更有熱情和能力參與民主管理;只有生產發(fā)展了,農民才會有穩(wěn)定的、不斷增長的收入,生活水平才能上一臺階。所以說發(fā)展生產是我們唯一的選擇。認識不到這一點,我們就會犯戰(zhàn)略錯誤。一心一意謀發(fā)展,聚精會神抓生產,這始終是新農村建設的主旋律,更是中西部地區(qū)農民群眾脫貧致富的必由之路。
產業(yè)發(fā)展的內容很廣泛,根據我們對中央一號文件的學習和理解,考慮到叢書的邏輯關系,本書重點討論以下幾個問題。
張正河,管理學博士,中國農業(yè)大學教授,博士生導師,MPA中心主任。中央組織部社會主義新農村建設專題教授,科技部科教興縣專家,中國農業(yè)產業(yè)化分會副秘書長,相關部委的咨詢專家。主要研究方向為:農村經濟與發(fā)展管理,區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)政策,農村公共管理。近十年主持科研課題40多項,獲省部以上科技進步、社會成果等獎勵22項,發(fā)表學術論文100多篇,出版專著教材20多部,策劃主持大型論壇20個,主持市縣鎮(zhèn)村規(guī)劃30多個。
第一講 糧食生產能力建設/1
一、糧食生產在中國的特殊重要地位/3
二、我國糧食生產發(fā)展的歷史軌跡/5
三、糧食生產面臨的主要問題及影響因素/8
四、解決糧食生產問題的措施:產業(yè)布局與政策/19
第二講 農業(yè)產業(yè)結構調整/29
一、我國農村產業(yè)結構調整歷程的簡單回顧/31
二、農業(yè)資源配置/34
三、資源配置與農村產業(yè)結構調整的關系/37
四、區(qū)域種養(yǎng)、專業(yè)化:中國13個主要產品產業(yè)帶區(qū)劃/42
五、(縣鄉(xiāng)村)農村產業(yè)(種植業(yè))結構優(yōu)化的實證研究/52
第三講 農業(yè)產業(yè)化政策及實踐/59
一、農業(yè)產業(yè)化概念的形成與發(fā)展/61
二、農業(yè)產業(yè)化的特殊作用/64
三、國內外農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的成功經驗及啟示/66
四、我國農業(yè)產業(yè)化的組織類型/77
五、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的問題及其對策/82
第四講 農產品加工、流通及國際貿易/87
一、農產品加工業(yè)/89
二、農產品物流體系建設/92
三、農業(yè)產業(yè)鏈管理/99
四、農產品國際貿易/106
第五講 農業(yè)生產的綠色、健康化技術戰(zhàn)略/113
一、我國農業(yè)產品的不安全狀態(tài)/115
二、主要農產品綠色生產措施/120
三、主要畜產品健康養(yǎng)殖措施/125
四、國家的質量認證/131
第六講 農業(yè)技術選擇與推廣/135
一、農業(yè)技術應用的需求方分析/137
二、農業(yè)技術供給方分析/140
三、農業(yè)技術的推廣應用機制/144
四、主導技術的選擇/151
第七講 農業(yè)基礎設施及現(xiàn)代農業(yè)/155
一、政府投資與農業(yè)生產基礎設施/157
二、設施農業(yè)的效率與效益/161
三、都市休閑農業(yè)的多功能性/167
第八講 能人經濟、聚集經濟及城鄉(xiāng)一體化/173
一、能人經濟的培育/175
二、產業(yè)集群的演進/181
三、城鎮(zhèn)化的載體功能/187
第九講 財政金融政策支持/193
一、財政支持:項目及操作/195
二、金融支持:項目及操作/207
三、農業(yè)利用外資:項目及運作/214
參考文獻/225
5.勞動力、技術進步及農業(yè)政策的影響
勞動力是糧食生產的主體,也是影響糧食生產的重要因素之一。但是,現(xiàn)有公開出版的統(tǒng)計資料中并沒有關于投入糧食生產勞動力人數(shù)的數(shù)據,僅有農業(yè)勞動力人數(shù),而農業(yè)勞動力人數(shù)是指包含農、林、牧、漁的廣義農業(yè)勞動力人數(shù)。勞動力的投入對于糧食生產具有較大影響,但隨著時間的推移和技術的進步,勞動力投入對糧食產量的影響開始減弱,而逐步被技術和自動化程度所替代,這也是農業(yè)投入的要素替代。農業(yè)技術進步是影響糧食產量的一個非常重要的因素,農業(yè)中的技術進步常常物化在良種、農膜、農藥以及農業(yè)機械的使用方面。
價格因素及國家產業(yè)政策。市場經濟條件下,種植結構的調整,農民對種植業(yè)生產的投入以及最終的效益,很大程度上取決于各種農作物的價格水平和國家對農業(yè)的支持和保護力度。經濟利益最大化是人們普遍追求的目標,農民種植糧油作物及其他作物,一方面為滿足自身生活需要;另一方面為增加收入、追求更大的經濟利益,因此農民種什么作物、種多少,收益如何,市場價格和國家的各項優(yōu)惠政策起著很大的決定作用。因此,目前在農民有充分自主權的情況下,依靠行政手段來決定農戶糧食種植面積和種植結構已不現(xiàn)實,市場的引導作用不容忽視。
糧食收購價格作為“糧食綜合生產能力”外生影響變量的特性決定了其不可能成為主要影響因子。以關聯(lián)度測算結果看,無論是東北地區(qū)整體還是分省影響程度,糧食收購價格都是影響較弱的因子,關聯(lián)度測算結果也驗證了這一判斷。但不同年份糧食收購價格對下一年生產取向的確具有“無形的手”作用。20世紀80年代末至90年代中期,糧食流通體制改革的曲折性和不確定性,政府頻繁變動糧食收購價格,側重于行政手段引導糧食供求,以確保國家糧食安全和相對穩(wěn)定的自給能力,但在一定程度上卻導致糧食市場價格扭曲,不能真實反映糧食總量的供求平衡。從糧價變動與糧食產出量歷史數(shù)據中可知,即使在市場機制不完善的糧食流通體制改革初期,價格機制也在一定程度上引導、左右著糧食生產,糧食價格調整與產量波動是密切相關的兩個階段。