在過去的很長一段時(shí)間內(nèi)，許多政策制定者、學(xué)者、媒體人都堅(jiān)稱，美國的霸權(quán)是維護(hù)世界和平穩(wěn)定的重要因素。然而該書卻指出，“霸權(quán)”只是美國為了自身大規(guī)模的防御建設(shè)、世界主導(dǎo)地位的合法化，以及滿足選民的自尊而制造出的一個(gè)幻像。并且，霸權(quán)對(duì)于美國自身利益以及全球秩序也是不利的。
兩位作者在書中，通過議程設(shè)定、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，以及對(duì)全球倡議的贊助三個(gè)方面，敘述了霸權(quán)在國際秩序中的表現(xiàn)。他們認(rèn)為，當(dāng)今世界，以上三個(gè)概念已經(jīng)通過國際體系，被歐盟、中國以及其他重要國家所深刻影響。相比之下，美國不再是世界和平的維護(hù)者，在某種程度上，甚至成為了當(dāng)前世界政治與經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的源泉。
許多決策者、記者和學(xué)者認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)全球性的混亂時(shí)，美國的霸權(quán)是不可或缺的。然而，本書證明了霸權(quán)只是被虛構(gòu)出來的。被虛構(gòu)的霸權(quán)之所以會(huì)泛濫成災(zāi)，是為了支撐美國龐大的國防建制，將美國對(duì)世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的訴求合理化，并維護(hù)美國選民的自尊心。本書認(rèn)為，霸權(quán)有悖于美國的利益與全球秩序。霸權(quán)應(yīng)表征為議程設(shè)置、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與贊助全球性的倡議。如今，霸權(quán)的這些職能已通過國際體系分散開來，歐洲國家、中國與其他較小的國家為此作出了重要的貢獻(xiàn)。與他們相比，美國卻往往是導(dǎo)致政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的源頭之一。有別于那些關(guān)注權(quán)力的美國現(xiàn)實(shí)主義者和自由主義者，本書對(duì)影響力進(jìn)行了非同凡響的剖析。他們的分析證明了，為什么美國這個(gè)迄今為止全球較強(qiáng)大的國家，愈發(fā)無法將其權(quán)力轉(zhuǎn)化為影響力。
我們很榮幸，上海人民出版社翻譯并出版我們的這本書，也很高興能為本書的中譯本寫這篇前言。
中譯本適逢其時(shí)，美中關(guān)系正處于一個(gè)特別令人關(guān)注且具有重大意義的時(shí)刻。美國總統(tǒng)大選的過程復(fù)雜而又經(jīng)延展，其間美國在世界的角色再度被置于辯論的前沿。確定無疑的是，在大選的討論中，美國的決策者對(duì)于美國與中國的關(guān)系會(huì)持模棱兩可的態(tài)度，即在“接觸”與“對(duì)抗”之間來回?fù)u擺。
這樣的政策辯論反映出美國居于主導(dǎo)地位的國際關(guān)系學(xué)者之間的差異。自由主義者與現(xiàn)實(shí)主義者均關(guān)注于物質(zhì)形態(tài)的權(quán)力的重要性。美國的現(xiàn)實(shí)主義者強(qiáng)調(diào)軍事資源的重要性。他們利用霸權(quán)理念與權(quán)力轉(zhuǎn)移理論，把中國描繪成一個(gè)挑戰(zhàn)者——不僅挑戰(zhàn)美國的全球地位，更挑戰(zhàn)美國在亞洲的區(qū)域政策。他們主要倡導(dǎo)對(duì)華實(shí)施遏制戰(zhàn)略，借此明確地傳遞美國的意圖。在近期因南中國海主權(quán)問題而引發(fā)的緊張態(tài)勢(shì)中，美國的這一意圖表露無遺。美國的飛機(jī)與艦船已進(jìn)入了中國宣稱的領(lǐng)土，而美國則用航行自由的國際準(zhǔn)則使其行為合法化。
相比之下，美國的自由主義者注重經(jīng)濟(jì)資源的重要性，因而主張鼓勵(lì)中國接受當(dāng)前基于規(guī)則的機(jī)制體系，而這一體系是由美國于20世紀(jì)下半葉建構(gòu)的。盡管現(xiàn)實(shí)主義者與自由主義者的方式不同，但是兩者都有一個(gè)共同的假設(shè)：全球體系的演進(jìn)路徑與歷史以及現(xiàn)實(shí)主義、自由主義理論的構(gòu)想是相符的。
在本書中，我們認(rèn)為現(xiàn)實(shí)主義者與自由主義者的觀點(diǎn)都是不確切的，因?yàn)樗麄兒雎粤藱?quán)力的社會(huì)形態(tài)的重要性。自由主義者在修辭上承認(rèn)，法律、規(guī)范和規(guī)則在全球政治中發(fā)揮作用。可是，在他們的分析中，諸如文化、合法性或信譽(yù)等概念卻極少發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用�，F(xiàn)實(shí)主義者把這些概念歸諸全球政治動(dòng)態(tài)中不足稱道的范疇。例如，對(duì)他們而言，議程設(shè)置純粹是最強(qiáng)大者意志的體現(xiàn)。
我們的觀點(diǎn)與之前的有很大的不同，即物質(zhì)權(quán)力與社會(huì)權(quán)力之間的關(guān)系，是21世紀(jì)全球政治的一個(gè)核心動(dòng)力。在本書中，我們探究了不同的國家或地區(qū)如何基于其本土文化及可用資源，并將物質(zhì)權(quán)力、社會(huì)權(quán)力中的元素以不同形式組合在一起。這些元素有助于這些國家或地區(qū)定義自身的利益，以及實(shí)現(xiàn)這些利益的最為適宜的方式。我們主張，傳統(tǒng)的“權(quán)力”觀念是指望不上的。根據(jù)物質(zhì)和社會(huì)權(quán)力的不同配置會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的“影響力”——這一概念可以更好地描述大國的目標(biāo)，尤其是在一個(gè)大國間常規(guī)戰(zhàn)爭不再是可行選項(xiàng)的世界里。
基于這樣一個(gè)簡單卻強(qiáng)有力的見解，我們關(guān)注中國、歐洲和美國在界定和追求其各自利益時(shí)存在明顯差異的方式。在20世紀(jì)，歐洲承受了兩次世界大戰(zhàn)的沉重代價(jià)，因此歐洲已集體舍棄了成為強(qiáng)大軍事力量的意愿。歐洲偏向于運(yùn)用其豐沛的社會(huì)權(quán)力和有限的軍事能力，集中于區(qū)域和全球?qū)用娴淖h程設(shè)置。在這本書中，我們展示了歐洲在一系列的政策領(lǐng)域（包括經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境與人權(quán)）所做努力的范疇和動(dòng)力。
在2003年入侵伊拉克之后，美國雖然擁有前所未有的軍事能力，其合法性卻逐漸被削弱。此后，美國開始尋求一種贊助戰(zhàn)略（strategy of sponsorship），該戰(zhàn)略時(shí)常與較為傳統(tǒng)的戰(zhàn)略（例如通過領(lǐng)導(dǎo)獲取霸權(quán)）并行。在這一新穎的構(gòu)想中，我們認(rèn)為，美國越來越多地選擇用其軍事能力去支持由公民社會(huì)團(tuán)體發(fā)起，并由全球或區(qū)域性組織法典化的多邊倡議。美國的這些舉措尚處于起步階段，面臨著一個(gè)明顯的障礙：它們挑戰(zhàn)了有史以來美國外交政策中被軍事化的美國文化，這種文化缺乏耐心，且不愿遵循他國的領(lǐng)導(dǎo)。美國的官方政策，及其使用軍事力量支持其他倡議時(shí)，都不可避免地會(huì)因?yàn)樗饺塑娛鲁邪痰陌l(fā)展而變得復(fù)雜，這些承包商有時(shí)在美國政府的資助下行事，有時(shí)則獨(dú)自行動(dòng)。不過，美國的決策者愈發(fā)意識(shí)到，贊助戰(zhàn)略帶來的回報(bào)是引人矚目的，例如，降低成本、更容易實(shí)施退出戰(zhàn)略，而且美國可以避免在地緣政治中抽身而出。
依據(jù)我們的描述，中國的立場與歐洲或美國截然不同。中國選擇的戰(zhàn)略能夠有效地利用其日益增長的經(jīng)濟(jì)資源，這符合中國在全球范圍內(nèi)拓展的作用，及其明確界定的“和平發(fā)展”的文化取向。令人關(guān)注的是，中國通過投資來維持全球貿(mào)易的現(xiàn)行體系，中國的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，貿(mào)易、援助和金融在構(gòu)建中國有限的社會(huì)權(quán)力方面具有的重要意義。中國運(yùn)用它們實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)在國際機(jī)制與全球市場中增強(qiáng)中國作為“良好公民”的公信力。故此，我們展示了2008年的大衰退時(shí)期，中國在支撐全球經(jīng)濟(jì)體系時(shí)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在本書的英文版出版后，中國提出的諸多倡議支持了我們的觀點(diǎn)。首先，中國建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并與世界銀行展開合作，這是一個(gè)例證；其次，中國倡導(dǎo)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”（Silk Road Economic Belt）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借此聯(lián)通亞歐大陸，從而增進(jìn)全球貿(mào)易；再次，國際貨幣基金組織將人民幣納入國際儲(chǔ)備貨幣。有鑒于此，我們將中國發(fā)揮的作用稱為“監(jiān)管”（custodianship）。
有時(shí)候，美國的評(píng)論家會(huì)離譜地把中國的經(jīng)濟(jì)舉措當(dāng)作對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體系的挑戰(zhàn)。這種觀點(diǎn)還是有影響力的，它不甘于接受的是，中國發(fā)揮的作用比過去還要大，持這種觀點(diǎn)的人擔(dān)心這會(huì)對(duì)美國的主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，無論是美國學(xué)術(shù)界，還是決策層，其重要人物都把中國近期的倡議視為排擠美國的主導(dǎo)地位，而非增進(jìn)全球發(fā)展的互惠互利的機(jī)遇。上述這種憂慮可以解釋美國決策者為何熱衷于在亞洲推行區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，即《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TransPacific Partnership Agreement），并排斥中國的參與。
與之相反，我們?cè)谶@本書的結(jié)論部分探究一種構(gòu)想，建議新興的全球體系應(yīng)當(dāng)包容這些物質(zhì)、社會(huì)權(quán)力的不同組合。在亞洲和美國，有關(guān)權(quán)力分配的轉(zhuǎn)移的廣泛爭論并未捕捉到當(dāng)前形勢(shì)的動(dòng)態(tài)。再者，如果假定美國、中國與歐洲的利益處于零和的態(tài)勢(shì)，無法得到充分的調(diào)和，那么就會(huì)有引發(fā)動(dòng)蕩的危險(xiǎn)。我們認(rèn)識(shí)到，在彼此適應(yīng)時(shí)，除了國家目標(biāo)之外，文化的差異也會(huì)產(chǎn)生難以應(yīng)對(duì)的阻礙。我們面臨的挑戰(zhàn)在于，需要理解、尊重并洞悉彼此的文化，以求避免可能引發(fā)沖突的“簡單化”。
對(duì)于當(dāng)前充斥著世界的種種誤解，我們無法將其歸咎于某一方，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)立應(yīng)對(duì)這些問題。不過，如果我們開始意識(shí)到根本問題在于自己用來描述問題的傳統(tǒng)視角，或許我們能避免重復(fù)歷史上的沖突模式，并由此產(chǎn)生更進(jìn)一步的研究以及更多的互利政策。我們的這本書正是為了實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)而盡綿薄之力。
最后，我們?cè)谶@篇前言的結(jié)尾處感謝兩位同仁，感謝他們?yōu)楸緯闹凶g本出版而付出的努力。首先感謝普林斯頓大學(xué)出版社的埃里克·克拉漢（Eric Crahan），他確保與上海人民出版社的合作進(jìn)程連貫流暢。更重要的是，陳鍇作為我們與中方出版社的協(xié)調(diào)人，以及本書中譯本的譯者，發(fā)揮了重要的作用。作為一位憑借自身努力、有前途的年輕學(xué)者，他花費(fèi)了研究之外的大量時(shí)間，幫助我們將思想呈獻(xiàn)給中國的讀者。我們由衷感謝他為此付出的辛勞。
理查德·內(nèi)德·勒博 西蒙·賴克
西蒙·賴克，現(xiàn)任美國羅格斯大學(xué)紐瓦克分校全球事務(wù)部及政治學(xué)系教授。曾就職于美國國會(huì)技術(shù)評(píng)估辦公室，曾任英國皇家國際事務(wù)研究所的研究與分析主管，福特人類安全研究所的創(chuàng)始主任。
理查德·內(nèi)德·勒博，現(xiàn)任倫敦國王學(xué)院戰(zhàn)爭研究系國際政治理論教授、劍橋大學(xué)彭布羅克學(xué)院院士、美國達(dá)特茅斯學(xué)院政府系詹姆斯·O. 弗里德曼首席教授（榮譽(yù)退休），著有《國家為何而戰(zhàn)》、《國際關(guān)系的文化理論》、《政治的悲劇視角》等書。
陳鍇（譯者），陳鍇，男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，廈門大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院暨東南亞研究中心助理教授。浙江大學(xué)公共管理學(xué)博士后，復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)博士后。新加坡國立大學(xué)、香港中文大學(xué)、臺(tái)灣政治大學(xué)、泰國法政大學(xué)訪問學(xué)者。主要從事國際安全與國際關(guān)系研究。著有Comparative Study of Child Soldiering on Myanmar-China Border: Evolutions, Challenges and Countermeasures (Singapore and New York: Springer, 2014)。
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