困擾全世界的一個重要問題是全球性的老齡化對落后的養(yǎng)老金供給的迅速沖擊。對老齡化趨勢的認識引發(fā)了關于確保老齡人口退休后生存條件衡量標準的廣泛而又深遠的爭論。這個主題催生了在養(yǎng)老金改革領域的專家，他們提出了基于政治、社會或者經(jīng)濟方面的各種建議。因此，在涉及極端立場的養(yǎng)老金改革領域存在激烈的爭論，這些立場的支持方通常具有既定的利益。遺憾的是，爭論中的嚴重分歧使得基于價值及政治學習與經(jīng)濟分析問的差距變得模糊（NASI，1999;ACSS，1997;Barr，2000）。除此以外，關于養(yǎng)老金改革值得思考的兩個不同問題為：（1）哪種體系將要成為未來的選擇；（2）在給定的經(jīng)濟和政治條件下（轉型問題），如果未來的模型與現(xiàn)在的不同，我們將如何獲得這個模型？分析家們對此持有堅決且不同的觀點（ACSS， 1997; Schieber and Shoven， 1999）。
　　養(yǎng)老金改革問題迫在眉睫。很多國家接受了一種融資性的養(yǎng)老金創(chuàng)新計劃。該計劃首先由Chancellor Otto von Bismarck在19世紀提出，在20世紀30年代被很多國家接受，這個計劃被稱為“現(xiàn)收現(xiàn)付制”（ pay-as-you-go，PAYGO）。傳統(tǒng)的養(yǎng)老金體系是“基金積累性”的，也就是說，養(yǎng)老金的給付來源于有關參與者、雇主或者這兩者整個工作期間供款的資金積累。在現(xiàn)收現(xiàn)付制計劃下，養(yǎng)老金的給付來源于正在工作的成員的供款。
　　為什么這么多國家選擇了現(xiàn)收現(xiàn)付制計劃？簡單的原因是：在基金積累性體系下，養(yǎng)老金的支付來源于每個退休人員賬戶的資金積累。因此，只有那些在整個工作生涯中繳款的參加者才能獲得全額的養(yǎng)老金。那些將要退休但沒有向養(yǎng)老金體系繳款的人們將得不到養(yǎng)老金。但是，在現(xiàn)收現(xiàn)付制計劃下，目前雇員的供款從第一天就被用來支付所有雇員的全額養(yǎng)老金，就好像他們在自己整個工作生涯都進行了繳費。由于這個原因，當普遍的強制性養(yǎng)老金計劃推行之后，現(xiàn)收現(xiàn)付制提供了最吸引人的解決方案。實際上，使用現(xiàn)收現(xiàn)付制的決策使得那些沒有繳費的人們犧牲了后代的給付而獲得了養(yǎng)老金，而后代們則失去了資金體系的資本積累（通常沒有意識到有關選擇的后果）。
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