在過(guò)去十年間，中國(guó)興起并成為對(duì)外援助和國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域最大的資金提供國(guó)之一。隨著國(guó)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)外援助的規(guī)模大增，并且仍在增長(zhǎng)之中。比較之下，沒(méi)有哪一個(gè)非西方援助國(guó)所從事的國(guó)際發(fā)展活動(dòng)像中國(guó)這樣吸引了世界上如此大的關(guān)注。
　　2017年2月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議將對(duì)外援助作為審議內(nèi)容之一，強(qiáng)調(diào)“要優(yōu)化援外戰(zhàn)略布局，改進(jìn)援外資金和項(xiàng)目管理，改革援外管理體制機(jī)制，提升對(duì)外援助綜合效應(yīng)”。 無(wú)疑，這其中的每一項(xiàng)都具有相當(dāng)豐富的內(nèi)涵。它們所指的工作也并非自今日才開(kāi)始，而是已經(jīng)進(jìn)行了若干年。中國(guó)對(duì)外援助是一個(gè)既老又新的課題。
　　進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年后，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（合稱“一帶一路”）的提出，中國(guó)的對(duì)外援助也已不可避免地與“一帶一路”這一長(zhǎng)期的宏大倡議聯(lián)系在一起。
　　2016年12月，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《發(fā)展權(quán)：中國(guó)的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書(shū)。在第八部分“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”中，白皮書(shū)單列了“加大發(fā)展援助”一項(xiàng)，指出：“2008年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)多年成為最不發(fā)達(dá)國(guó)家第一大出口市場(chǎng)，吸收最不發(fā)達(dá)國(guó)家約23%的產(chǎn)品出口。為進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善，促進(jìn)共同發(fā)展，中國(guó)將設(shè)立‘南南合作援助基金’，繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資，免除符合條件國(guó)家的特定債務(wù)，設(shè)立國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心，繼續(xù)推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)�！卑灼�書(shū)還重申了中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2015年在聯(lián)合國(guó)成立70周年大會(huì)上所宣布的舉措，即未來(lái)五年，中國(guó)將向發(fā)展中國(guó)家提供“6個(gè)100”項(xiàng)目支持，包括100個(gè)減貧項(xiàng)目，100個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，100個(gè)促貿(mào)援助項(xiàng)目，100個(gè)生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目，100所醫(yī)院和診所，100所學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心；向發(fā)展中國(guó)家提供12萬(wàn)個(gè)來(lái)華培訓(xùn)和15萬(wàn)個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)50萬(wàn)名職業(yè)技術(shù)人員；設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院，向世界衛(wèi)生組織提供200萬(wàn)美元的現(xiàn)匯援助。
　　人們已經(jīng)體認(rèn)到，中國(guó)的對(duì)外援助在過(guò)去二十年里高速增長(zhǎng)，已成為世界上名列前茅的援助國(guó)，這一事實(shí)像中國(guó)其他方面的發(fā)展一樣，引發(fā)了世界的密切關(guān)注。一方面，主要來(lái)自西方的似是而非的批評(píng)不絕于耳，另一方面卻是不發(fā)達(dá)國(guó)家的肯定和稱贊。這一現(xiàn)象本身已經(jīng)成為重要的國(guó)際發(fā)展研究議題。
　　作為教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目，我們的這項(xiàng)研究立項(xiàng)于2013年，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為13YJAGJW006。當(dāng)時(shí)，我們感覺(jué)這一課題隨著時(shí)間的推移將變得日益重要，因而值得為之投入時(shí)間和精力開(kāi)展研究，作為復(fù)旦大學(xué)中國(guó)外交研究中心的一項(xiàng)重要工作。
　　由于各項(xiàng)工作頭緒紛繁，我們的研究工作有所延宕，但終得完成。本書(shū)是由我和旅美學(xué)者劉慧華博士共同完成的。人所共知，任何研究工作都不會(huì)是輕松的，但入其門(mén)徑之后又常有一種得窺堂奧的愉悅。我們從過(guò)往的文獻(xiàn)中爬梳出各種材料，從而理清脈絡(luò)，同時(shí)也進(jìn)行了一些實(shí)地調(diào)查。2017年2月，我訪問(wèn)了位于巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD），與經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會(huì)（DAC）有關(guān)人士面對(duì)面地交換意見(jiàn)，從而加深了對(duì)援助相關(guān)問(wèn)題以及中國(guó)與經(jīng)合組織對(duì)話的理解。
　　在這項(xiàng)研究進(jìn)行的過(guò)程中，有不少人士以不同方式為研究的完成提供了幫助。徐九仙參加了最初的討論和項(xiàng)目的申報(bào)。郭小琴作為研究助理出了不少力并提供了第七章初稿。潘亞玲和馬斌貢獻(xiàn)了有益的看法。張海冰在世界經(jīng)濟(jì)和發(fā)展援助研究領(lǐng)域有多年的積累，她的工作對(duì)我們的研究具有啟發(fā)意義。共生思想得益于同金應(yīng)忠、蘇長(zhǎng)和、袁勝育等學(xué)者的討論。張生、靳寧也為這項(xiàng)研究提供了一定的協(xié)助。在此，我們一并表達(dá)謝意。


　　任曉
　　2017年3月2日