第二章 新中國成立初期的農(nóng)田水利建設(shè)

　　水利不但是農(nóng)業(yè)的命脈，而且關(guān)系著國家的繁榮與發(fā)展，關(guān)系著人民的安危與福祉。如果說除害主要是指通過江河治理以防洪除澇的話，那么，興利就是要搞農(nóng)田水利建設(shè)，保障和擴(kuò)大農(nóng)田灌溉，以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨和中央政府在優(yōu)先治理江河水災(zāi)的同時(shí)，也加大了對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，不僅修復(fù)了河北省的金門渠、薊運(yùn)河的揚(yáng)水灌溉工程，修復(fù)了山東省的繡惠渠、四川省的都江堰、陜西省的洛惠渠等工程，而且新建了盤山、東遼河、河北石津渠、河南省引黃灌溉濟(jì)衛(wèi)工程與綏遠(yuǎn)省黃楊閘工程等。隨著“一五”計(jì)劃的實(shí)施及全國大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展，農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)由整修恢復(fù)原有灌溉、排水工程為主轉(zhuǎn)為按國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有計(jì)劃、有步驟地興修新的水利工程設(shè)施，逐步提高和擴(kuò)大抗御水旱災(zāi)害的能力，更有效地發(fā)揮水資源的使用效益，擴(kuò)大農(nóng)田水利灌溉面積。農(nóng)田水利灌溉管理制度的民主改革，提高了水利工程設(shè)施的效益，促進(jìn)了水土保持工作的起步并取得了一定成效。

　　一農(nóng)田水利建設(shè)的起步

　　早在新中國成立前，中國共產(chǎn)黨就重視水利建設(shè)并在根據(jù)地進(jìn)行了實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨第三次代表大會(huì)決議案提出了“改良水利，改良種籽地質(zhì)”的要求。1925年11月，《中國共產(chǎn)黨告農(nóng)民書》提出：“中央及地方政府均須設(shè)立治河局，政府預(yù)算均須指定治河專款，不得移作別用�！备鶕�(jù)中共中央精神，各地農(nóng)民代表大會(huì)作了具體規(guī)定。如1926年10月《中共湖南區(qū)第六次代表大會(huì)對(duì)于目前最低限度要求之主張》提出：“清丈湖田，以其收入修堤、疏河、浚湖�！�1927年3月，江西省農(nóng)民代表大會(huì)通過《整頓水利草案》。1930年2月，閩西第二次特委擴(kuò)大會(huì)議詳細(xì)討論了水利問題并作了具體規(guī)定，但因戰(zhàn)爭(zhēng)影響未能貫徹執(zhí)行。1931年11月，中華蘇維埃臨時(shí)中央政府頒布的《中華蘇維埃共和國土地法》規(guī)定，一切水利、江河、湖泊歸蘇維埃管理，以便利于貧下中農(nóng)公共使用。1932年3月，福建省工農(nóng)代表大會(huì)討論了興修水利問題，并作出《決議》強(qiáng)調(diào)：“我們一定要把沖破了的陂圳很好的恢復(fù)起來，把老的陂圳要好好的修理起來。在封建社會(huì)里，經(jīng)常因風(fēng)水的關(guān)系阻礙許多很方便的水利，所以我們要便利于灌溉起見，必須從最方便的地方去開辟新陂圳，以利灌溉，要和以風(fēng)水來阻礙者作無情的斗爭(zhēng)�！蓖�年7月，為發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行水利建設(shè)，閩北分區(qū)工農(nóng)民主政府頒布了《改良水利宣傳大綱》，向群眾宣傳改良水利的意義并作出具體決定。1933年2月，福建省各縣區(qū)土地部長聯(lián)席會(huì)議就水利建設(shè)問題再次作出決議，明確規(guī)定：“水利陂圳之修理整頓，由各區(qū)鄉(xiāng)政府詳細(xì)調(diào)查，組織陂圳修理委員會(huì)，選舉人員負(fù)責(zé)計(jì)劃進(jìn)行”；“栽種樹木以蓄養(yǎng)水源，特別是河堤兩岸要多栽樹木，原有樹木禁止砍伐，以鞏固堤岸”；“池塘挖深，多養(yǎng)魚，以增加副產(chǎn)出息”。

　　……