總序
中文摘要
導(dǎo)論
一、問(wèn)題的由來(lái)及研究意義
二、研究現(xiàn)狀
三、研究方法

第一章 行政聽(tīng)證制度與中國(guó)行政聽(tīng)證制度
第一節(jié) 行政聽(tīng)證制度概述
一、聽(tīng)證之意涵
二、行政聽(tīng)證之意涵
三、行政聽(tīng)證的種類
四、行政聽(tīng)證的法理基礎(chǔ)
第二節(jié) 中國(guó)行政聽(tīng)證制度
一、中國(guó)行政聽(tīng)證制度產(chǎn)生的背景
二、中國(guó)對(duì)行政聽(tīng)證的界定及分類
三、中國(guó)行政聽(tīng)證立法概況
四、中國(guó)行政聽(tīng)證制度的基本構(gòu)造

第二章 中國(guó)行政聽(tīng)證制度的功能預(yù)設(shè)與困境
第一節(jié) 中國(guó)行政聽(tīng)證的功能預(yù)設(shè)
一、制約行政權(quán)力，促進(jìn)依法行政
二、尊重人權(quán)，保障公民權(quán)利
三、防止行政專斷，提高行政效能
四、深化民主原則，促進(jìn)民主決策
第二節(jié) 中國(guó)行政聽(tīng)證制度的功能困境
一、權(quán)力制約中的功能困境
二、公民聽(tīng)證權(quán)利保障中的功能困境
三、聽(tīng)證程序運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的困境
四、民主決策方面存在的困境

第三章 中國(guó)行政聽(tīng)證制度功能困境產(chǎn)生的立法誘因
第一節(jié) 統(tǒng)一行政程序法典闕如
一、立法重復(fù)
二、立法缺失
三、立法沖突
第二節(jié) 行政聽(tīng)證操作性規(guī)則缺失
一、私益聽(tīng)證與公益聽(tīng)證的共性缺失
二、私益聽(tīng)證與公益聽(tīng)證的個(gè)性缺失
第三節(jié) 聽(tīng)證監(jiān)督機(jī)制匱乏
一、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制欠缺
二、外部監(jiān)督機(jī)制乏力
第四節(jié) 行政聽(tīng)證責(zé)任機(jī)制闕如
一、行政聽(tīng)證責(zé)任主體及劃分
二、行政聽(tīng)證追責(zé)機(jī)制構(gòu)成

第四章 中國(guó)行政聽(tīng)證制度功能困境的背景因素
第一節(jié) 認(rèn)知偏差與功能置換
一、無(wú)意的功能認(rèn)知偏差
二、隱蔽的功能置換
三、難以實(shí)現(xiàn)的功能期待
四、民主期待與現(xiàn)實(shí)功能的矛盾
第二節(jié) 非均衡的利益博弈
一、價(jià)格聽(tīng)證參加人及信息搜集能力
二、價(jià)格聽(tīng)證中的角色關(guān)系
三、封閉的利益博弈
第三節(jié) 行政越權(quán)與文化慣性
一、非典型行政主導(dǎo)體制與行政越權(quán)
二、傳統(tǒng)政治文化的思維·質(zhì)性

第五章 中國(guó)行政聽(tīng)證制度走出功能困境的路徑
第一節(jié) 行政聽(tīng)證制度的功能回歸
一、客觀看待行政聽(tīng)證的功能
二、合理分流制度功能
三、強(qiáng)化各主體角色意識(shí)
第二節(jié) 行政聽(tīng)證制度的規(guī)則建構(gòu)
一、行政聽(tīng)證程序的基本原則和原則性規(guī)定
二、私益聽(tīng)證的程序內(nèi)容
三、公益聽(tīng)證的程序內(nèi)容
第三節(jié) 行政聽(tīng)證配套制度的完善
一、職能分離與聽(tīng)證主持人制度
二、獨(dú)立管制委員會(huì)制度
三、司法審查制度
結(jié)語(yǔ)困境中的制度抉擇
一、基本結(jié)論
二、研究展望
參考文獻(xiàn)
致謝