《政府在國防工業(yè)中的三重角色》以英、美、德為例,系統(tǒng)分析了政府與國防工業(yè)基礎(chǔ)關(guān)系的組成和驅(qū)動(dòng)力,因?yàn)檫@三個(gè)國家的國防預(yù)算占北約組織成員國總額的3/4以上。這幾個(gè)國家的國防工業(yè)關(guān)系,不管是平常的還是典型的,都能夠?yàn)檎邲Q策者、企業(yè)家和納稅人提供重要參考。由于北約防務(wù)開支大幅削減,英國也推行《2015戰(zhàn)略防御與安全評議法案》,政府的決策就顯得比以往更重要了。
前 言
國防工業(yè)是為國家防務(wù)和安全做出貢獻(xiàn)的商業(yè)部門,它與政府之間的關(guān)系對公民的安全與保護(hù)至關(guān)重要。這種關(guān)系也體現(xiàn)了現(xiàn)代國家的外交政策立場以及在世界上的存在感。然而,盡管這一問題非常重要,但鮮有文獻(xiàn)縝密、極具洞察力的考察和分析;蛟S正因如此,與國防工業(yè)有關(guān)的政府政策(如果它們確實(shí)存在的話)經(jīng)常多少顯得矯揉造作、缺乏考慮、前后矛盾就毫不令人稱奇了。
這篇白廳報(bào)告(Whitehall Paper)力圖系統(tǒng)闡述將政府與其國防工業(yè)基礎(chǔ)連在一起的種種關(guān)系的主要構(gòu)成和形成原因。正值英國制定下一份戰(zhàn)略防務(wù)與安全評估(Strategic Defence and Security Review)報(bào)告之時(shí),這是一項(xiàng)雄心勃勃的研究,而且也格外重要。通過以英國、美國和德國的特定視角觀察這一議題,作者總結(jié)了很多難以理出頭緒的觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論,這不僅有益于政策制定者及國防工業(yè)中的實(shí)業(yè)家,更重要的是,它使納稅人知道了如果民主武器庫健康并正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),他們應(yīng)該要求政治家和實(shí)業(yè)家做些什么。
近年來,皇家聯(lián)合軍種防務(wù)與安全研究所(Royal United Services Institute for Defence and Security Studies,RUSI)在防務(wù)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)項(xiàng)目(Defence,Industries and Society Programme)下業(yè)已出版了一系列重要的研究論文,但有些并未受到政府或某些企業(yè)管理者的歡迎。然而,很明顯,理解工業(yè)部門對防務(wù)和國家安全作用的研究,并非僅在政策上勢在必行,它更是在一個(gè)不確定與危險(xiǎn)并存的世界中可能關(guān)乎國家生存的重要議題。實(shí)際上,作者表明,英國在阿富汗前線45%的工作是由私人部門員工與他們的軍方同事合作提供的。毫無疑問,沒有一個(gè)繁榮的國防工業(yè),英國在21世紀(jì)的軍事承諾和行動(dòng)(并且事實(shí)上,那些許多與其他西方國家的聯(lián)合行動(dòng))將無法成為現(xiàn)實(shí)。
海德坎普(Heidenkamp)博士、勞斯(Louth)博士和泰勒(Taylor)教授多年來細(xì)致、深入、全面地研究了這一議題。在我看來,這本涉獵廣泛的著作對我們理解國防、國家安全及其相互關(guān)系,以及國防經(jīng)濟(jì)在新千年面臨的挑戰(zhàn)是一項(xiàng)重大貢獻(xiàn)。
下議院防務(wù)特別委員會(huì)主席
國會(huì)議員詹姆斯·阿巴斯諾特(James Arbuthnot)
2013年11月
[英]亨里克·海德坎普(Henrik Heidenkamp)博士,英國皇家聯(lián)合軍種研究所(Royal United Services Institute,RUSI)防務(wù)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)項(xiàng)目(Defence,Industries and Society Programme,DISP)研究員。亨里克目前的研究重點(diǎn)主要是私人部門在防務(wù)中的角色、國家和國際防務(wù)管理方法,以及當(dāng)代歐洲安全和防務(wù)政策情況。他還是一名講師、顧問,并經(jīng)常通過媒體評論歐洲安全和國防工業(yè)政策[(這些媒體包括彭博(Bloomberg)、《華爾街日報(bào)》(Wall Street Journal)、《紐約時(shí)報(bào)》(New York Times)、《海灣新聞》(Gulf News)、《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》(Economic Times)、德國之聲(Deutscbe Welle)和路透社(Reuters)]。此外,他還擔(dān)任英國皇家聯(lián)合軍種研究所/羅漢普頓大學(xué)(University of Roehampton)商學(xué)院博士項(xiàng)目導(dǎo)師。
[英]約翰·勞斯(John Louth)博士,英國皇家聯(lián)合軍種研究所防務(wù)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)項(xiàng)目高級研究員和聯(lián)席主任。在防務(wù)與能源領(lǐng)域眾多部門擔(dān)任顧問與項(xiàng)目主管之前,他做了十六年英國皇家空軍(Royal Air Force)官員。他的工作包括審計(jì)和管理英國戰(zhàn)略威懾與政府、工業(yè)部門伙伴關(guān)系倡議。約翰還是下議院防務(wù)特別委員會(huì)(House of Commons Defence Select Committee)專家顧問,以及NDI公司的非執(zhí)行顧問。他在位于倫敦的羅漢普頓大學(xué)商學(xué)院任教,他的著作通過各種途徑發(fā)布出版,他還是英國廣播公司(BBC)、獨(dú)立電視新聞公司(ITN)、天空新聞臺(tái)(Sky News) 和半島電視臺(tái)(Al Jazeera)的常駐評論員。[英]特雷弗·泰勒(Trevor Taylor)教授,英國皇家聯(lián)合軍種研究所教授級研究員,是防務(wù)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)項(xiàng)目聯(lián)席主席。他在克蘭菲爾德大學(xué)(Cranfield University)國防學(xué)院(Defence Academy)任教,任系主任達(dá)十二年,他還任教于加利福尼亞蒙特利海軍研究生院(Naval Postgraduate School)。六年來,他當(dāng)選為國防生產(chǎn)商協(xié)會(huì)理事,還領(lǐng)導(dǎo)著皇家國際事務(wù)研究所(Royal Institute of International Affairs)的國際安全項(xiàng)目(International Security Programme)。
郝朝艷,北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,2006年孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者。先后赴美國、韓國、泰國等進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問或國際交流,現(xiàn)任中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)與管理研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、副教授、碩士生導(dǎo)師。
陳波,男,1971年生。1992年大學(xué)本科畢業(yè),武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、國防大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,國防大學(xué)首屆優(yōu)秀博士學(xué)位論文獲得者,F(xiàn)任中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長、國防經(jīng)濟(jì)專業(yè)博士研究生導(dǎo)師。長期從事國防經(jīng)濟(jì)、國防管理與國防教育的教學(xué)、科研與管理工作,擔(dān)任《國防經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《國防經(jīng)濟(jì)思想史》等專業(yè)課程的主講任務(wù)。
第一章 引言
第二章 政府作為國防工業(yè)的消費(fèi)者
第三章 政府國防工業(yè)關(guān)系:政府作為資助者
第四章 對防務(wù)企業(yè)的監(jiān)管和控制
第五章 政府國防工業(yè)關(guān)系的意義
縮略語和簡稱
譯后記