全球治理因其自身所具有的理論優(yōu)勢,已經廣泛用于安全、經濟、社會、環(huán)境等諸多領域。就當前的全球治理研究而言,特別值得研究的是全球治理的理論流派、全球安全治理、全球投資治理、全球金融治理、全球能源治理、全球環(huán)境治理等。中國是全球治理平臺重要的行為體,中國有意愿參與全球治理,積極貢獻中國智慧,提出中國方案,發(fā)揮建設性作用,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
江濤,國際關系專業(yè)法學博士,中央財經大學政府管理學院副教授,英國利茲大學訪問學者。主要研究領域為美國外交與中美關系、經濟外交以及全球化與全球治理。代表性論著有《后沖突時代的秩序重塑——美國在海外的國家重建行動研究》,譯作有《提供與拒絕》《金融危機后的美國權力》(合譯)等,在《外交評論》《國際論壇》等期刊發(fā)表論文多篇。
耿喜梅,國際關系專業(yè)法學博士,中央財經大學政府管理學院講師,美國加州大學伯克利分校訪問學者,主要研究領域為全球環(huán)境治理的政治經濟學、發(fā)展的政治經濟學。譯作有《政治社會學》(合譯)等,在《現(xiàn)代國際關系》等期刊上發(fā)表論文多篇。
張云雷,國際關系專業(yè)法學博士,中央財經大學政府管理學院講師,主要研究領域為政治哲學、國際關系理論思想、戰(zhàn)略研究。代表性論著有《為戰(zhàn)爭立法:格勞秀斯國際關系哲理研究》,譯作有《戰(zhàn)后國際關系史》等,在《世界經濟與政治》《政治思想史》等期刊發(fā)表論文十余篇。
辛平,國際關系專業(yè)法學博士,中央財經大學政府管理學院講師,主要研究領域為國際政治經濟學,代表性論著有《國際碳政治》(合著),譯作有《意外:如何預測全球政治中的突發(fā)事件與未知因素》《全球金融中的中國》(合譯)、《無政府狀態(tài)下的合作》(合譯)等,在《外交評論》《教學與研究》等期刊發(fā)表論文多篇。
第一章
全球化與全球治理本章作者:江濤。
全球化是我們所處的時代最重要的標志之一,全球化進程是伴隨資本主義世界市場體系形成而不斷發(fā)展的。全球化具有兩重性,正面全球化和負面全球化是同時存在的,是全球化的一個整體的兩股力量。全球化帶來了一系列全球化性的問題,而解決全球性的問題,一個重要的思路就是全球治理,全球化、全球性問題以及全球治理之間存在著密切的聯(lián)系。
一、全球化的含義及其歷史演進〖1〗(一)全球化的含義及其理論分類20世紀80年代以來,全球化浪潮在世界范圍內不斷推進,已經成為當今最重要的時代特征,我們今天所處的時代就是一個全球化的時代。無論人們是支持全球化,迎接它的到來,還是排斥它、厭惡它,全球化依然不可避免地來到我們的身邊,無情地影響著世界歷史的進程,也影響著中國的歷史進程。
1985年,提奧多爾·拉維特(TheodreLevitt)在《市場全球化》一文中首次提出“全球化”這一概念。黃煉:《全球化學術探討》,載《社會科學動態(tài)》,1999年第12期,第4頁。這一術語首先在國際經濟學、國際政治學、文化學、傳播學等相關學科中得到廣泛使用,隨后迅速占領諸多學術領域,并跨越學術范疇成為社會生活的常用語。
何謂全球化?對這個問題的回答可謂仁者見仁,智者見智。從歷史角度看,所謂全球化,是指人類從以往各個領域、民族和國家之間彼此分隔的原始閉關自守狀態(tài),走向全球化社會的變遷過程;從經濟角度著眼,全球化的一個重要內容就是世界經濟一體化。這種經濟全球化,是使人類社會超越國家和地區(qū)界限在經濟領域,繼而在政治文化領域互相溝通、互相聯(lián)系、互相影響、作用和融合的一個世界歷史整體化進程以及趨勢。從哲學層次來看,全球化指的是隨著交通、通信的發(fā)展,整個世界的聯(lián)系日益緊密,各國之間、各地區(qū)之間的相互依存。同時,世界各國越來越關注整個地球所面臨的也既是全人類共同面臨的種種問題,并尋求通過協(xié)調和以合作的精神解決這些問題。從科技的角度來說,全球化就是整個世界隨著全球通信和信息網絡的建立和發(fā)展而更加緊密地連為一體,成為一個網絡的信息社會;從文化層面介入,全球化是超越本土文化的文化認同以及價值認同的趨勢;從全球問題出發(fā),全球化是一些危及人類共同利益的突出問題,需要全人類共同參與解決,并達成共識和形成利益與共的現(xiàn)實;從體制和生產方式進入,全球化是資本主義制度的全球化和資本主義生產方式在全球的擴張;從后全球化的視角來審視,全球化是一個不切實際的構想,世界是多元的,全球化被大大夸大了。
里斯本小組給出的定義是,全球化涉及的是組成今天世界體系的眾多國家和社會之間各種聯(lián)系的多元化。它所描述的是這樣一個過程,在這個過程中,世界部分地區(qū)所發(fā)生的事件、所做出的決策和行動,可以對距離遙遠的世界其他地區(qū)的個人和團體都能產生具有重大意義的后果。全球化由兩種不同的現(xiàn)象構成:作用范圍(或橫向擴展范圍)與作用強度(或縱向深化程度)。里斯本小組著,張世鵬譯:《競爭的極限——經濟全球化與人類的未來》,北京:中央編譯出版社2000年版,第39—40頁。
而戴維·赫爾德等人認為,全球化能夠被看成一個(或者一組)體現(xiàn)了社會關系和交易的空間組織變革的過程——可以根據(jù)它的廣度、強度、速度以及影響加以衡量——產生了跨大陸或者區(qū)域的流動以及活動、交往、權力實施的網絡。戴維·赫爾德等著,楊雪冬等譯:《全球大變革——全球化時代的政治、經濟與文化》,社會科學文獻出版社2001年版,第22頁。
這就是說,狹義上的全球化是指從孤立的地域國家走向國際社會的過程。廣義的全球化則是指在全球經濟、文化日益發(fā)展的情況下,世界各國之間的影響、合作、互助日益加強,使其具有共性的政治、經濟、文化式樣逐漸普及推廣成為全球通行標準的狀態(tài)和趨勢。孫國強:《全球學》,北京:人民出版社2014年版,第78—79頁。
現(xiàn)在較為一致的看法是:“全球化是指當代人類社會生活跨越國家和地區(qū)界限,在全球范圍內展現(xiàn)的全方位的溝通、聯(lián)系、相互影響的客觀歷史進程與趨勢!秉S煉:《全球化學術探討》,載《社會科學動態(tài)》,1999年第12期?偟膩砜矗蚧辽侔ㄎ鍌方面的含義:第一,在許多領域中,世界范圍內或全球性的人類活動(尤其是經濟活動)不斷增加;第二,拉近了世界各地彼此之間的距離;第三,在全世界流行著一種相同或相似的生活方式;第四,隨著人們流動性的不斷提高,世界變得越來越小;第五,這些變化以某些特定的方式構建了一個新的國際體系。初瀨龍平:《全球化的歷史進程及其對亞洲的影響》,載《世界經濟與政治》,2000年第6期,第69頁。
全球化作為歷史的潮流,浩浩蕩蕩,形成了今天史無前例的全球化現(xiàn)實、趨勢和未來。這樣的歷史潮流,當然引來眾多仁人志士的興趣、愛好、研究和探索,形成了史無前例的全球化理論時代熱潮。自從羅馬俱樂部在20世紀60年代的研究報告中提出全球化概念,經濟合作與發(fā)展組織的首席經濟學家奧斯特雷在1990年正式確認了全球化,并把全球化定義為經濟全球化之后,形成了不同的流派。
孫國強將主要的全球化理論分為九種:第一,全球化科技決定的科學主義,即以信息技術為基礎的地球村理論;第二,全球化以西方一元化為中心的極端主義,從本質上是新自由主義,包括各種終結論和帝國論以及文明沖突論等;第三,全球化改革及替代主義,包括了西方左翼及現(xiàn)代性以及后現(xiàn)代性、結構化的東方主義、全球主義等;第四,全球化反對主義,包括了對全球化的懷疑、批判和反對;第五,全球化問題與治理主義,包括羅馬俱樂部、里斯本小組和全球治理委員會;第六,全球化指數(shù)體系的統(tǒng)計主義;第七,全球化的歷史主義(新的全球化歷史觀),包括布羅代爾的時段理論和塔斯夫里阿諾斯的全球歷史觀;第八,全球化三種力量的分析理論,極端全球主義者、懷疑論者以及變革論者;第九,綜合分析全球化前景的主要理論,主要以美國國家情報委員會于2003年發(fā)表的《大趨勢——2020年的世界》的報告為代表。孫國強:《全球學》,北京:人民出版社2014年版,第78—79頁
這種分法有一定的意義,但是過于龐雜。在英國學者赫爾德看來,現(xiàn)有的全球化理論可以分成三個寬泛的流派:極端全球主義者、懷疑論者以及變革論者。戴維·赫爾德等著,楊雪冬等譯:《全球大變革——全球化時代的政治、經濟與文化》,北京:社會科學文獻出版社2001年版,第4頁。
對于極端全球主義者來說,全球化標志著人類歷史的一個新時代……這種全球化觀點一般把經濟邏輯奉為圭桌,而且其新自由主義變種把單一全球市場的出現(xiàn)以及全球竟爭規(guī)則贊美為人類進步的標志。換句話說,他們認為,隨著資本主義經濟的發(fā)展,資本對外擴張的客觀發(fā)展需求促使貿易、技術、信息等要素沖出國界,而國際化大生產實現(xiàn)了生產要素在世界范圍內的最佳組合與配置,形成新的國際分工模式,從而創(chuàng)造利潤價值更大化,推動了世界經濟的快速增長。董巖:《經濟全球化基本問題研究》,吉林大學2013年博士論文,第14頁。
比較而言,懷疑論者使用的是19世紀以來的世界貿易、投資和勞動力流動的統(tǒng)計數(shù)據(jù),他們堅持認為經濟相互依存的當代水平絕不是前所未有的。在懷疑論者看來,全球化必然意味著一種世界范圍完全整合的經濟,在其中“一種價格規(guī)律”居于主導地位。因此現(xiàn)在的歷史事實并沒有表明全球化的出現(xiàn),充其量只是表明出現(xiàn)了高水平的國際化,也就是主要是國民經濟之間的互動。戴維·赫爾德等著,楊雪冬等譯:《全球大變革——全球化時代的政治、經濟與文化》,北京:社會科學文獻出版社2001年版,第7頁。
在變革論者看來,全球化是推動社會政治以及經濟快速變革的中心力量,這些變革正在重新塑造著現(xiàn)代世界和世界秩序。全球化的當代進程在歷史上是前所未有的,因此全球范圍的政府和社會現(xiàn)在必須調整自己來適應這樣一個世界;在其中國際事務與國內事務,外部事務與內部事務不再有清晰的區(qū)分。戴維·赫爾德等著,楊雪冬等譯:《全球大變革——全球化時代的政治、經濟與文化》,北京:社會科學文獻出版社2001年版,第10頁。
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