《中國海監(jiān)行政執(zhí)法培訓叢書：海洋環(huán)境保護行政執(zhí)法實務》是中國海監(jiān)行政執(zhí)法培訓叢書之一，共分為五章，主要內(nèi)容涵蓋海洋環(huán)境保護執(zhí)法概述、海洋保護區(qū)執(zhí)法、海洋傾廢執(zhí)法、海洋工程建設項目環(huán)境保護執(zhí)法、海洋油氣勘探開發(fā)執(zhí)法等環(huán)境保護行政執(zhí)法內(nèi)容。
1海洋環(huán)境保護行政執(zhí)法概述
1.1海洋環(huán)境保護概述
1.1.1我國海洋環(huán)境現(xiàn)狀
1.1.2我國海洋環(huán)境保護立法概況
1.1.3海洋部門環(huán)境保護工作概況
1.2海洋環(huán)境保護行政執(zhí)法的法律依據(jù)
1.2.1憲法
1.2.2法律
1.2.3法規(guī)
1.2.4規(guī)章和規(guī)范性文件
1.2.5其他部門性法律規(guī)范
1.2.6國際公約
1.3海洋環(huán)境保護行政執(zhí)法的基本要素
1.3.1基本原則
1.3.2執(zhí)法管轄
1.3.3檢查方式
1.3.4查處方式
1.3.5執(zhí)法措施
2海洋保護區(qū)環(huán)境保護行政執(zhí)法
2.1概述
2.1.1海洋保護區(qū)的定義、特性和種類
2.1.2海洋保護區(qū)環(huán)境保護行政執(zhí)法的歷史
2.1.3海洋保護區(qū)環(huán)境保護行政執(zhí)法的現(xiàn)狀
2.1.4海洋保護區(qū)行政執(zhí)法的任務和內(nèi)容
2.2法律依據(jù)
2.2.1法律法規(guī)
2.2.2規(guī)章
2.2.3規(guī)范性文件
2.3基本法律制度
2.3.1海洋自然保護區(qū)管理制度
2.3.2海洋特別保護區(qū)管理制度
2.4行政檢查
2.4.1檢查方式
2.4.2檢查內(nèi)容
2.4.3檢查措施
2.4.4注意事項
2.5違法行為及其法律責任
2.5.1違法行為種類
2.5.2調(diào)查取證
2.5.3法律責任
2.5.4注意事項
2.6案例分析
2.6.1違法行為的認定與法律適用
2.6.2處罰種類的適用
2.6.3海洋自然保護區(qū)海洋行政檢查活動的特殊要求
2.6.4法律規(guī)范競合的應用
3海洋傾廢執(zhí)法
3.1概述
3.1.1海洋傾廢管理的含義與傾倒的定義
3.1.2海洋傾廢管理的歷史
3.1.3海洋傾廢管理的現(xiàn)狀
3.2法律依據(jù)
3.2.1法律法規(guī)
3.2.2規(guī)章
3.2.3相關國際公約
3.3基本法律制度
3.3.1海洋傾廢許可證制度
3.3.2傾倒廢棄物分級管理制度
3.3.3海洋傾倒區(qū)選劃制度
3.3.4海洋傾倒區(qū)的監(jiān)測與關閉制度
3.3.5傾倒活動的監(jiān)督管理制度
3.4行政檢查
3.4.1海洋傾廢行政檢查的含義
3.4.2海洋傾廢行政檢查的方式、方法
3.4.3海洋傾廢行政檢查的內(nèi)容
3.4.4海洋傾廢行政檢查的一般程序
3.5違法行為及其法律責任
3.5.1違法行為種類及法律責任
3.5.2處罰的管轄
3.5.3調(diào)查取證
3.5.4處罰裁量
3.5.5處罰決定
3.6案例分析
3.6.1傾倒許可證過期作業(yè)之罰則適用
3.6.2傾廢處罰的實施主體與管轄
3.6.3傾廢處罰的量罰
3.6.4河海交匯區(qū)域和特殊海上作業(yè)方式的傾倒行為認定
4海洋工程建設項目環(huán)境保護行政執(zhí)法
4.1概述
4.1.1海洋工程的定義和種類
4.1.2海洋工程行政執(zhí)法的歷史
4.1.3海洋工程行政執(zhí)法的現(xiàn)狀
4.1.4海洋工程行政執(zhí)法的任務和內(nèi)容
4.2法律依據(jù)
4.2.1法律法規(guī)
4.2.2規(guī)范性文件
4.3基本法律制度
4.3.1環(huán)境影響評價制度
4.3.2海洋工程污染防治制度
4.3.3污染物排放管理制度
4.3.4污染事故的預防和處理制度
4.3.5海洋功能區(qū)劃制度
4.4行政檢查
4.4.1相關規(guī)定
4.4.2檢查的方式和內(nèi)容
4.4.3檢查措施
4.5違法行為及其法律責任
4.5.1案件管轄
4.5.2違法行為的種類
4.5.3調(diào)查取證
4.5.4法律責任
4.5.5注意事項
4.6案例分析
4.6.1海洋工程與海岸工程的認定
4.6.2違法行為定性和行政處罰級別管轄
4.6.3海洋工程環(huán)保設施未經(jīng)驗收非法投入使用的管轄與法律適用
4.6.4海洋工程未建設環(huán)保設施非法投入使用的法律適用
5海洋油氣勘探開發(fā)環(huán)境保護行政執(zhí)法
5.1概述
5.1.1海洋油氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀
5.1.2海洋油氣勘探開發(fā)環(huán)境保護行政執(zhí)法概況
5.1.3海洋油氣勘探開發(fā)過程中主要污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)
5.2法律依據(jù)
5.2.1法律法規(guī)
5.2.2部門規(guī)章
5.2.3規(guī)范性文件與標準
5.3基本法律制度
5.3.1海洋環(huán)境影響評價管理制度
5.3.2環(huán)境保護設施管理制度
5.3.3海上溢油應急計劃和應急能力管理制度
5.3.4海上油氣生產(chǎn)設施棄置管理制度
5.3.5海上平臺防污記錄簿及記錄表管理制度
5.3.6化學消油劑、泥漿、添加劑的使用管理制度
5.3.7污染物排放與檢驗管理制度
5.3.8日常報告管理制度
5.3.9排污費征收管理制度
5.4行政檢查
5.4.1行政檢查的對象、方法、程序
5.4.2檢查內(nèi)容
5.4.3溢油事故現(xiàn)場檢查
5.5違法行為及其法律責任
5.5.1調(diào)查取證工作
5.5.2違法行為及其法律責任
5.6案例分析
5.6.1海上平臺違規(guī)超標排污案
5.6.2海上油田管道破損溢油污染案
5.6.3海上油田鉆井井碰地層溢油污染案
5.3.3.2 溢油應急計劃編制
1.編制要求
開采作業(yè)油田的作業(yè)者以油田為單位，基于油田環(huán)境影響評價報告書內(nèi)容編報《油田溢油應急計劃》；鉆井作業(yè)油田（或區(qū)塊）的作業(yè)者以油田（或區(qū)塊）為單位編報《鉆井溢油應急計劃》；作業(yè)前，作業(yè)者應在試油報告中，輔具試油項目溢油應急預案。
2.《溢油應急計劃》編制內(nèi)容
在海洋石油勘探開發(fā)中，企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者制定的《溢油應急計劃》一般應包括以下內(nèi)容：
�。�1）《鉆井作業(yè)溢油應急計劃》的內(nèi)容
1）序言：這部分主要包括制定計劃的目的、海上作業(yè)的計劃概要、應急計劃負責人和聯(lián)系人。
2）應急聯(lián)絡：主要包括應急組織機構(gòu)表、應急聯(lián)絡表和通信聯(lián)絡。
3）溢油風險分析：對鉆井階段可能產(chǎn)生的井噴及試油等風險進行分析和評估。分為鉆井階段和試油階段。
4）溢油事故處理：主要包括溢油事故的報告、溢油數(shù)量的估算、海面漂油的監(jiān)視或預測、不同溢油類型的處理。
5）溢油應急能力：主要包括現(xiàn)場應急能力（設備和器材的名稱、數(shù)量、存放地點和反應時間）、其他應急能力（設備和器材的名稱、數(shù)量、存放地點和反應時間）、作業(yè)者可借用的應急能力（國家或公司名稱、地點、設備和器材的名稱、數(shù)量和估計抵達時間）。
（2）《油田溢油應急計劃》的內(nèi)容
1）序言：制定計劃的目的、油田作業(yè)情況、原油性質(zhì)、培訓和定期演習計劃。
2）應急聯(lián)絡：應急組織機構(gòu)、應急聯(lián)絡表、人員職責分工、作業(yè)者與主管部門的聯(lián)絡方式。
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