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國際終身學(xué)習(xí)政策推展模式研究
《國際終身學(xué)習(xí)政策推展模式》通過比較研究和理論研究,系統(tǒng)闡述和分析了國際終身學(xué)習(xí)政策發(fā)展的歷程,這有助于人們把握相關(guān)領(lǐng)域政策的國際發(fā)展前沿,了解不同國家或社會(huì)終身學(xué)習(xí)政策追求的基本價(jià)值理念或發(fā)展取向,并期望通過對(duì)終身學(xué)習(xí)政策推展模式等相關(guān)問題的探究,引發(fā)新的理論研究生長點(diǎn),為實(shí)踐提供科學(xué)和適切的理論指導(dǎo)。
《國際終身學(xué)習(xí)政策推展模式》選擇終身學(xué)習(xí)這一頗具前瞻性的教育思想作為研究對(duì)象,探究其政策的國際推展模式及其成因,既抓住了現(xiàn)代教育發(fā)展的大趨勢(shì),也切合了我國成人教育和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,具有強(qiáng)烈的時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性。對(duì)終身學(xué)習(xí)、終身教育專業(yè)研究者和學(xué)習(xí)者及對(duì)此感興趣的讀者有很好的借鑒意義。
緒論
第一節(jié)研究緣起 一、背景分析 自1972年“終身學(xué)習(xí)”作為一個(gè)術(shù)語與“終身教育”“學(xué)習(xí)型社會(huì)”并列出現(xiàn)在聯(lián)合國教科文組織(UnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization,簡稱UNESCO)的著名報(bào)告《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》(LearningtoBe:TheWorldofEducationTodayandTomorrow)中以來,它不僅作為一種教育思想影響了世界范圍內(nèi)諸多國家和地區(qū)的教育改革(甚至經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展),而且作為一個(gè)政策術(shù)語正式寫入國際教育政策文本。 有關(guān)終身學(xué)習(xí)思想形成和發(fā)展的背景,國際社會(huì)幾乎沒有異議,本書以為,這主要源于保羅·朗格朗(PaulLegrand)的現(xiàn)代終身教育思想及其著作《終身教育導(dǎo)論》(AnIntroductiontoLifelongEducation)一書的深刻影響,同時(shí)得益于聯(lián)合國教科文組織等相關(guān)國際組織的大力宣傳和推動(dòng)。關(guān)于“PaulLegrand”的翻譯,需要說明的是,其著作和思想引入中國時(shí),譯法不盡相同:1979年由張人杰教授撰寫,收錄在人民教育出版社出版的《業(yè)余教育的制度和措施》中的《終身教育——一個(gè)值得注意的國際教育思潮》一文,使用的是“保羅·郎格朗”;1978年由中國對(duì)外翻譯出版公司出版的《終身教育引論》(周南照等譯)中使用的是“保爾·朗格朗”;1988年由華夏出版社出版的《終身教育導(dǎo)論》(滕星等譯)中使用的是“保羅·朗格讓”。本書在文獻(xiàn)引用時(shí)遵從相應(yīng)譯著的譯名,但由于現(xiàn)在國內(nèi)慣用譯名是“保羅·朗格朗”或“保羅·郎格朗”,為使全書統(tǒng)一,本書在正文中一律使用“保羅·朗格朗”這一譯法?傮w上有以下幾方面。 在社會(huì)方面,社會(huì)變化速度日益加快,流動(dòng)和易變成為社會(huì)發(fā)展的基本特征,不管是在物質(zhì)、觀念、精神還是其他活動(dòng)領(lǐng)域,傳統(tǒng)社會(huì)的穩(wěn)定性逐漸被打破。要在不斷變化的新環(huán)境中生存和發(fā)展,就需要不斷地學(xué)習(xí)和適應(yīng)。由此引發(fā)了人們對(duì)教育的基本思考,即教育和學(xué)習(xí)是否應(yīng)隨學(xué)校教育的結(jié)束而終止。 在經(jīng)濟(jì)方面,20世紀(jì)60年代以來,西方許多國家逐漸從“二戰(zhàn)”的創(chuàng)傷中復(fù)蘇,經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的發(fā)展,一些主要發(fā)達(dá)國家借助新科技的力量先后走上現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展之路,進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)繁榮期。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然需要更高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍,由此刺激了社會(huì)對(duì)教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的新需求。同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就,也為原有教育領(lǐng)域的改革和發(fā)展提供了必要的物質(zhì)支持。 在科技方面,自20世紀(jì)60年代以來,世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,新能源、新材料、新方法與新思路層出不窮,知識(shí)存量迅猛增加,更新速度日益加快,“知識(shí)爆炸”使人們意識(shí)到學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)比學(xué)習(xí)知識(shí)本身更為緊迫和重要。 在人口方面,兩個(gè)最為重要的特征是世界人口數(shù)量的增加和人口老齡化程度的加劇。人口數(shù)量的增加意味著有更多的人需要接受教育,這直接對(duì)原有的教育規(guī)模甚至對(duì)教育制度產(chǎn)生了壓力,迫使我們尋求新的途徑來滿足社會(huì)日益增長的教育需求。人口老齡化給社會(huì)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn),無論是從老年人權(quán)益保護(hù)的社會(huì)視角,還是從老年人力資源再開發(fā)的經(jīng)濟(jì)視角來看,向日益壯大的老年人群體提供合適的教育是不少國家面臨的新問題,因此需要突破教育只向青年人提供的傳統(tǒng)思維,不斷擴(kuò)展教育的范圍和對(duì)象。 在政治方面,20世紀(jì)60年代是世界民主化進(jìn)程的高潮期,許多發(fā)展中國家在這個(gè)時(shí)期紛紛獨(dú)立。人們?cè)絹碓桨褷?zhēng)取受教育的權(quán)利看作是推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)民主化進(jìn)程的一個(gè)重要方面,因此對(duì)繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)的需求越來越多,越來越高。同時(shí),新階層及新社會(huì)結(jié)構(gòu)和關(guān)系開始出現(xiàn),公民、國家(政府)和社會(huì)的傳統(tǒng)關(guān)系也在不斷變化,民主不僅表現(xiàn)為制度完備、保障基本人權(quán)及程序正義等,更表現(xiàn)為公民身份意識(shí)的發(fā)展和有效參與公共生活能力的提升,學(xué)習(xí)和教育在社會(huì)民主化進(jìn)程中的巨大潛力得以不斷挖掘。 在信息媒介方面,隨著現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及各種電子化媒介的蓬勃發(fā)展,世界正逐漸變得網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化,我們可以以更快的速度獲得更多的知識(shí)和信息,但是這對(duì)教育和學(xué)習(xí)也提出了新的要求。面對(duì)浩如煙海的知識(shí)和信息,學(xué)習(xí)者必須發(fā)展出對(duì)知識(shí)和信息進(jìn)行“過濾”的基本能力,如更高層次的讀寫算能力、分析和鑒別能力、批判和選擇能力等。 在生活方式方面,科技和信息的發(fā)展帶來了生產(chǎn)力的普遍提高,物質(zhì)生活日趨豐富,人們有了更多的可支配時(shí)間。與此同時(shí),物質(zhì)生活的滿足帶動(dòng)了人們對(duì)精神生活的關(guān)注,人們?cè)敢饣ǜ嗟臅r(shí)間和精力來提升自己的生活質(zhì)量,生活內(nèi)容變得更豐富,生活需求層次越來越高。此外,隨著社會(huì)流動(dòng)頻率的增高和社會(huì)生活觀念的多元化,傳統(tǒng)的較為一致和穩(wěn)定的生活狀態(tài)正逐步被打破,每個(gè)人在生活方式上都有了更大的選擇自由,同時(shí)也面臨著生活碎片化的可能,由此需要面對(duì)更多現(xiàn)實(shí)問題,也會(huì)有更多新的學(xué)習(xí)任務(wù)。 面對(duì)這一時(shí)代發(fā)展背景和變化趨勢(shì)及所帶來的諸多挑戰(zhàn),一些在國際教育組織或成人教育領(lǐng)域工作的有識(shí)之士開始認(rèn)真反思傳統(tǒng)教育,積極尋找應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的新途徑。終身學(xué)習(xí)思想的形成正是其中的努力成果之一。其時(shí),主要在聯(lián)合國教科文組織等有關(guān)國際組織的積極支持和推動(dòng)之下,終身學(xué)習(xí)思想很快進(jìn)入了國際社會(huì)的視野,在許多國家和地區(qū)獲得了廣泛傳播。自20世紀(jì)70年代初期以來,許多國家、地區(qū)及國際組織依據(jù)各自國情發(fā)展需要,先后制定并頒布了多種形式的終身學(xué)習(xí)政策,開展了各種各樣以“終身學(xué)習(xí)”為主題的教育改革活動(dòng),共同掀起了國際終身學(xué)習(xí)政策發(fā)展的浪潮。時(shí)至今日,大力促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的發(fā)展,完善各種終身學(xué)習(xí)政策,努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì),依然是許多國家和地區(qū)21世紀(jì)教育改革與發(fā)展的重要目標(biāo)。 筆者在仔細(xì)研究迄今為止所實(shí)行的各種終身學(xué)習(xí)政策之后發(fā)現(xiàn),盡管人們對(duì)終身學(xué)習(xí)理念的重要性、必要性具有比較廣泛的一致認(rèn)識(shí),所要面對(duì)的社會(huì)發(fā)展大環(huán)境及其帶來的主要挑戰(zhàn)也基本類似,但是不同國家、地區(qū)和國際組織在終身學(xué)習(xí)政策的推展方面卻表現(xiàn)出較為明顯的個(gè)性特征。值得注意的是,隨著終身學(xué)習(xí)政策推展的進(jìn)程及效果逐步顯現(xiàn),一些令人意想不到的尷尬問題也開始浮出水面,直接危及終身學(xué)習(xí)政策的進(jìn)一步發(fā)展甚至繼續(xù)存在的可能性。 終身學(xué)習(xí)政策的個(gè)性特征表現(xiàn)在許多方面。比如,英國制定的終身學(xué)習(xí)政策更多地定位于職業(yè)技術(shù)教育、工作場(chǎng)所中的學(xué)習(xí)等領(lǐng)域,普通成人教育與學(xué)習(xí)正遭遇嚴(yán)重的邊緣化。日本、太平洋島國等則似乎對(duì)職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域興趣不大,而是大力倡導(dǎo)與文化生活、精神狀態(tài)等相關(guān)的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)。再比如,英國、美國、德國、法國等國的基礎(chǔ)教育通常不在終身學(xué)習(xí)政策調(diào)控范圍之內(nèi),終身學(xué)習(xí)被直接等同于原有的成人教育或繼續(xù)教育。瑞典、澳大利亞等國則試圖構(gòu)建真正的“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊惑w化終身學(xué)習(xí)體系。還比如,英國、荷蘭、新加坡等國明確把終身學(xué)習(xí)政策作為21世紀(jì)提高國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的手段,而太平洋島國更強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)政策的發(fā)展與文化及社會(huì)資本的關(guān)系。但是,不同國家和地區(qū)的個(gè)性化做法仍舊可以反映出某些共同的國際經(jīng)驗(yàn):盡管終身學(xué)習(xí)政策的責(zé)任主體各有側(cè)重,但是大部分國家都認(rèn)識(shí)到,終身學(xué)習(xí)政策的成功推展需要國家、社會(huì)和個(gè)人的積極合作,并對(duì)此加以積極倡導(dǎo);終身學(xué)習(xí)政策的推展需要在原有優(yōu)勢(shì)教育基礎(chǔ)上尋找恰當(dāng)?shù)闹贮c(diǎn);終身學(xué)習(xí)政策的推展是一個(gè)逐步的過程,沒有哪個(gè)國家能夠在短時(shí)期內(nèi)快速完成。 值得注意的是,終身學(xué)習(xí)政策實(shí)施中還出現(xiàn)了一些問題:①政策實(shí)施帶來了“學(xué)習(xí)性分化”,甚至加劇了原有社會(huì)的不平等,違背了終身學(xué)習(xí)政策的初衷。②政策的實(shí)踐行動(dòng)及效果遠(yuǎn)落后于政策的宣傳和承諾,仍有許多工作和研究尚待深入。③目前的終身學(xué)習(xí)政策過于重視人力資本(而且是狹隘的人力資源觀),忽視了教育的基本功能及其屬性。 如何看待和分析這些差異性表現(xiàn)及其基本的經(jīng)驗(yàn)啟示,如何理解和分析終身學(xué)習(xí)政策推展過程中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)象和問題,這需要從整體上把握國際終身學(xué)習(xí)政策的歷史發(fā)展及現(xiàn)狀,對(duì)其進(jìn)行必要的系統(tǒng)思考,透過繁雜的現(xiàn)象深究其內(nèi)在本質(zhì),從關(guān)注終身學(xué)習(xí)政策文本及其實(shí)踐活動(dòng)出發(fā),開展并加強(qiáng)對(duì)終身學(xué)習(xí)政策的基本理論研究。誠如國外研究學(xué)者所提醒的,“(終身學(xué)習(xí)的)政策研究還沒有成為終身教育工作者特別努力鉆研的領(lǐng)域,但是(終身學(xué)習(xí))政策文本在當(dāng)代社會(huì)確實(shí)需要大量的學(xué)術(shù)關(guān)注”!氨M管實(shí)踐是那樣地多樣,但是,很少有開發(fā)概念性框架的學(xué)術(shù)努力,來明確地處理作為一個(gè)整體的學(xué)習(xí)型社會(huì)的主題,賦予網(wǎng)絡(luò)、地區(qū)和終身學(xué)習(xí)實(shí)體以意義! 政策研究(無論是文本還是實(shí)踐活動(dòng))是極其艱難的工作,終身學(xué)習(xí)政策具有國際性,內(nèi)涵豐富、體系龐雜,對(duì)其進(jìn)行研究具有相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)和困難。隨著閱讀和思考的深入,筆者越來越感到,要從整體上開展對(duì)國際終身學(xué)習(xí)政策的基礎(chǔ)性研究,首要的關(guān)鍵問題就是對(duì)國際范圍內(nèi)各式各樣、紛繁復(fù)雜的終身學(xué)習(xí)政策及其推展活動(dòng)進(jìn)行總體性的認(rèn)識(shí)與區(qū)分,歸納出基本模式,探究影響模式形成和發(fā)展的主要因素,為認(rèn)識(shí)、理解、比較和分析各種終身學(xué)習(xí)政策推展活動(dòng)提供一個(gè)基本的理論認(rèn)識(shí)框架;同時(shí),在這種比較研究中進(jìn)一步探究并把握終身學(xué)習(xí)政策及其推展模式的本質(zhì),以更好地從理性層面反思終身學(xué)習(xí)政策帶來的種種問題。 提出這一研究問題的前提性思考在于: ●盡管終身學(xué)習(xí)的思想獲得了廣泛的認(rèn)同并具廣泛的影響力,但是人類的理解與價(jià)值選擇是有差異的,且受所處社會(huì)環(huán)境的直接影響。 ●即使社會(huì)環(huán)境擁有某些具有時(shí)代特征的趨勢(shì)和變化特征,其在每一個(gè)國家和地區(qū)所產(chǎn)生的影響和結(jié)果往往也是不同的。每一個(gè)國家或地區(qū)都有各自不同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、心理和文化現(xiàn)實(shí)及傳統(tǒng),它們構(gòu)成了不同的政策環(huán)境,并且相互之間有著復(fù)雜的影響和聯(lián)系,由此帶來政策選擇和模式發(fā)展的差異。 ●終身學(xué)習(xí)政策的推展需要各種資源,而對(duì)相對(duì)龐大的學(xué)習(xí)者群體來說,資源一直處于稀缺狀態(tài),由此帶來競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)要管制和約束這種競(jìng)爭(zhēng),就不可避免地會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的制度成本,或帶來某些預(yù)期之外的結(jié)果和問題。 ●理性是有限的,即使我們能夠充分認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的需求,并把握社會(huì)變化和發(fā)展的基本趨勢(shì),也無法掌控一切。因此,合適的做法是在有效理論的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)實(shí)踐過程的局部最優(yōu)。
朱敏,教育學(xué)博士,華東師范大學(xué)教育學(xué)部職業(yè)教育與成人教育研究所教師。從事終身教育與終身學(xué)習(xí)理論及政策、成人學(xué)習(xí)理論、比較成人教育、成人教育課程與教學(xué)等方向的研究和教學(xué)工作。主持全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部青年課題1項(xiàng)。作為課題研究主要成員先后參與10多項(xiàng)教育部及上海市地方委托課題的研究工作。2007年以來,發(fā)表論文10余篇,參編(譯)著作7部。獲中國成人教育協(xié)會(huì)2015年“首屆中青年學(xué)術(shù)新秀”、2016年“成人繼續(xù)教育科研先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。
緒論…1
第一節(jié)研究緣起…1 第二節(jié)研究基礎(chǔ)…8 第三節(jié)研究設(shè)計(jì)…17 第一章基本概念分析…21 第一節(jié)終身教育、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會(huì)…21 第二節(jié)終身學(xué)習(xí)政策…35 第三節(jié)終身學(xué)習(xí)政策推展模式…38 第二章國際終身學(xué)習(xí)政策發(fā)展概述…41 第一節(jié)國際組織的終身學(xué)習(xí)政策…41 第二節(jié)部分國家和地區(qū)的終身學(xué)習(xí)政策…57 第三節(jié)國際終身學(xué)習(xí)政策推展的總體性階段特征…76 第三章國外終身學(xué)習(xí)政策推展模式的理論分析…83 第一節(jié)格里芬關(guān)于社會(huì)民主與福利改革的兩種模式…83 第二節(jié)英國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究委員會(huì)提出的十種模式…90 第三節(jié)格林提出的三種組織模式…97 第四節(jié)阿斯平和查普曼等人提出的四種模式…101 第五節(jié)羅杰斯關(guān)于社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的三種模式…104 第六節(jié)舒爾茲提出的四種模式…108 第七節(jié)終身學(xué)習(xí)政策推展模式的基本維度及具體類型…112 第四章終身學(xué)習(xí)政策推展模式的國別考察…123 第一節(jié)英國的終身學(xué)習(xí)政策推展模式…123 第二節(jié)瑞典的終身學(xué)習(xí)政策推展模式…139 第三節(jié)澳大利亞的終身學(xué)習(xí)政策推展模式…150 第四節(jié)日本的終身學(xué)習(xí)政策推展模式…162 第五章 國外終身學(xué)習(xí)政策推展模式解析…173 第一節(jié)國外終身學(xué)習(xí)政策推展中的普遍經(jīng)驗(yàn)…173 第二節(jié)影響終身學(xué)習(xí)政策推展的主要因素…178 第三節(jié)國外終身學(xué)習(xí)政策推展過程中的突出問題…188 第六章 對(duì)我國終身學(xué)習(xí)政策推展模式的思考…199 第一節(jié)終身學(xué)習(xí)思想在我國的發(fā)展…199 第二節(jié)我國終身學(xué)習(xí)政策推展模式分析…201 第三節(jié)對(duì)我國終身學(xué)習(xí)政策推展的進(jìn)一步思考…220 附錄一部分國家和地區(qū)終身學(xué)習(xí)主要政策一覽表…233 附錄二我國部分省市出臺(tái)的地方終身教育條例…238 主要參考文獻(xiàn)…260 后記…273
第五章國外終身學(xué)習(xí)政策推展模式解析
第三節(jié)國外終身學(xué)習(xí)政策推展過程中的突出問題 終身學(xué)習(xí)自20世紀(jì)70年代成為部分國家及國際組織的一項(xiàng)政策以來,在理論和實(shí)踐層面都得到了不同程度的發(fā)展,但同時(shí)也遭受了不少質(zhì)疑。加拿大學(xué)者阿瑟·克羅普利(ArthurCropley)在早年就尖銳地提出了批評(píng)性意見:終身教育缺乏新意,缺乏堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ),容易使人永久依附教育,其中充滿了太多的理想色彩等。20世紀(jì)90年代以后,隨著終身學(xué)習(xí)政策推展進(jìn)程的加速,尤其是許多具體行動(dòng)項(xiàng)目的推進(jìn),推展實(shí)踐過程中暴露出越來越多很明顯的問題(這些問題部分是主觀因素的結(jié)果,部分屬于政策實(shí)施的意外結(jié)果),引起了許多學(xué)者的密切關(guān)注和認(rèn)真思考。 下面在對(duì)國外文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,就其中的主要問題進(jìn)行了歸類與分析,并嘗試作出自己的理論思考,目的是對(duì)終身學(xué)習(xí)政策推展模式本身及國外相關(guān)情況有更全面的認(rèn)識(shí),同時(shí)希望能為我國終身學(xué)習(xí)政策的發(fā)展提供參考。 一、終身學(xué)習(xí)政策與新的社會(huì)不平等 不管是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家,我們都可以發(fā)現(xiàn),實(shí)施終身學(xué)習(xí)政策的一個(gè)基本目的是解決現(xiàn)有社會(huì)的不公,以便建立一個(gè)更具包容性(inclusive)的社會(huì)。換句話說就是,終身學(xué)習(xí)政策被普遍地用來作為解決現(xiàn)有社會(huì)不公平的一個(gè)重要手段。但是,通過觀察與分析諸多國家終身學(xué)習(xí)政策實(shí)施的實(shí)際效果,許多研究者發(fā)現(xiàn),終身學(xué)習(xí)政策在努力解決現(xiàn)有的社會(huì)不公平的過程中有時(shí)反而加劇了社會(huì)的不公平。 例如,許多有關(guān)成人學(xué)習(xí)參與情況的調(diào)查研究表明,那些對(duì)終身學(xué)習(xí)持積極態(tài)度并且愿意參與其中的學(xué)習(xí)者往往是原有教育背景較好、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的群體,而那些最需要終身學(xué)習(xí)的低收入群體、邊緣人群反而對(duì)終身學(xué)習(xí)知之甚少,參與度低,其直接結(jié)果就是拉大絕對(duì)社會(huì)差距。 1999年,一份來自瑞典的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,完成了高中教育的就業(yè)人群中,68%的人有機(jī)會(huì)參與繼續(xù)學(xué)習(xí),而對(duì)那些沒有完成義務(wù)教育的就業(yè)人員來說,參與率僅為25%。同樣的情況在法國也存在,研究表明,具有義務(wù)教育水平的工人的培訓(xùn)率為28%,而具有高中教育水平和高等教育水平的工人在培訓(xùn)率方面分別為44%和55%—60%。另一種說法是“學(xué)習(xí)性分化”(learningdivide),這是牛津大學(xué)戴維·約翰遜(DavidJohnson)在一次有關(guān)終身學(xué)習(xí)的國際性會(huì)議上提出來的。約翰遜認(rèn)為,在現(xiàn)代社會(huì)即學(xué)習(xí)型社會(huì)里已經(jīng)出現(xiàn)了一種新的分化——“學(xué)習(xí)性分化”,它的具體內(nèi)涵是有的人是“學(xué)習(xí)富裕型”(learningrich),不斷學(xué)習(xí),緊跟時(shí)代,適時(shí)進(jìn)步;而有的人是“學(xué)習(xí)貧乏型”(learningpoor),通常懶于學(xué)習(xí),對(duì)外部變化缺乏敏感性,跟不上社會(huì)的發(fā)展,這是學(xué)習(xí)型社會(huì)中出現(xiàn)的新現(xiàn)象。香港大學(xué)程介明教授認(rèn)為這種“學(xué)習(xí)性分化”現(xiàn)象可以從學(xué)習(xí)狀態(tài)(learningcapacity)的角度來進(jìn)行理解和分析。筆者以為,程教授所言的這種“學(xué)習(xí)狀態(tài)”實(shí)質(zhì)上就是國內(nèi)學(xué)者所研究的“學(xué)習(xí)力”問題,不僅包括學(xué)習(xí)的技能、技巧,而且包括維持或影響學(xué)習(xí)所需要的態(tài)度、意志、偏好等諸多個(gè)性心理品質(zhì),是一個(gè)較學(xué)習(xí)能力更具綜合性、全面性的概念,也比較客觀地揭示了學(xué)習(xí)活動(dòng)的復(fù)雜性特征。由此來看,影響終身學(xué)習(xí)產(chǎn)生新的不平等的因素中既包括客觀的社會(huì)背景等方面,也包括學(xué)習(xí)者本人主觀的努力程度及個(gè)性、情感等方面。2000年,英國著名的終身學(xué)習(xí)專業(yè)教授約翰·菲爾德(JohnField)也敏銳地察覺到了這種新變化,他指出,終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為社會(huì)排斥與不公平的一個(gè)方面——不僅表現(xiàn)在就業(yè)與收入上,還體現(xiàn)在消費(fèi)、個(gè)人福利、健康與公民身份等方面。相比上述集中于教育成就和學(xué)習(xí)表現(xiàn)上的批評(píng),菲爾德對(duì)這種因?qū)W習(xí)不平等而產(chǎn)生的后果看得更遠(yuǎn),提醒我們必須考慮到這種新現(xiàn)象及其后果的嚴(yán)重性。 這的確是一個(gè)令人倍感尷尬的嚴(yán)肅問題,對(duì)此應(yīng)從兩方面加以辨析: 一方面,教育具有促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)的作用,能減少某些社會(huì)不公平現(xiàn)象(如縮小經(jīng)濟(jì)收入差距、減少文化素養(yǎng)差異等),是促進(jìn)社會(huì)平等的一個(gè)重要途徑。人類發(fā)展的歷史也證明,要使國家獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民主進(jìn)步、緩解貧困,教育或者說學(xué)習(xí)確實(shí)是應(yīng)該具備的先決條件之一,只有人的全面素養(yǎng)得以提升,我們才能促進(jìn)、維持社會(huì)各方面的發(fā)展與進(jìn)步。但另一方面,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,問題往往具有兩面性——教育或者說學(xué)習(xí)本身同時(shí)又是現(xiàn)有社會(huì)結(jié)構(gòu)的“復(fù)制者”,其中就包括復(fù)制社會(huì)制度中原有的不公平。隨著個(gè)人學(xué)習(xí)權(quán)的有效保障、機(jī)會(huì)的增加、資源的豐富和信息技術(shù)的廣泛支撐,教育或者說學(xué)習(xí)的“馬太效應(yīng)”極有可能增強(qiáng)并放大了原有的不公平,甚至?xí)䦷硇碌牟还浆F(xiàn)象,如“數(shù)字落差”(digitaldivide)就是其中的一個(gè)大問題,它主要是指因現(xiàn)代通信與信息技術(shù)的獲取及使用機(jī)會(huì)的不足而造成的差距。 終身學(xué)習(xí)政策作為教育政策的一個(gè)重要部分,似乎也不能很好地避免這一固有窠臼。對(duì)此,我們的態(tài)度應(yīng)是:正視并加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)政策的理論研究與科學(xué)制定,在清楚地意識(shí)到這種副作用的前提下,通過多種措施盡可能地將其減少到多數(shù)人可以理解和接受的程度。例如,使人們客觀地認(rèn)識(shí)到這種現(xiàn)象,激發(fā)個(gè)體積極學(xué)習(xí)以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,加快公共信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),向貧困地區(qū)及弱勢(shì)群體的政策性傾斜等,否則我們將不得不面對(duì)終身學(xué)習(xí)政策推展的大難題。 二、終身學(xué)習(xí)政策狹隘功利價(jià)值取向明顯 國外學(xué)者對(duì)終身學(xué)習(xí)政策一個(gè)比較集中的批判觀點(diǎn)是:終身學(xué)習(xí)政策狹隘功利價(jià)值取向明顯。 英國的菲爾德認(rèn)為,終身學(xué)習(xí)政策已經(jīng)演變成了權(quán)宜的策略,這些策略幾乎都集中在提高勞動(dòng)力技能與靈活性方面,深陷人力資源開發(fā)的泥潭,而且職業(yè)主義的定義過于狹隘。另一位英國學(xué)者朱莉婭·普里斯(JuliaPreece)認(rèn)為,知識(shí)經(jīng)濟(jì)與快速發(fā)展的技術(shù)對(duì)國家形成的沖擊,使國家認(rèn)識(shí)到教育應(yīng)包括終身的過程,只有這樣才能在復(fù)雜的全球化世界中贏得經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。 顯然,上述所批評(píng)的觀點(diǎn)是建立在教育成就與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的假設(shè)基礎(chǔ)之上的,即教育的成功必然可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而這兩者之間的關(guān)系絕非想象中的那么簡單,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展肯定需要高知識(shí)素養(yǎng)和高技能水平的員工,正如我們現(xiàn)在大力奉行“人才資源是第一資源”那樣。但是除此以外,經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)作還離不開良好的社會(huì)環(huán)境、完備的制度體系、充足的必需資源以及勞動(dòng)者良好的心理健康和精神面貌,而且這些因素彼此之間還相互支持或制約。因此,成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多種因素合力而為,就如我國經(jīng)濟(jì)學(xué)者汪丁丁在談?wù)撌袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)所說的那樣,“一個(gè)健康的市場(chǎng),總必須有能夠支撐它的道德基礎(chǔ)”。上述終身學(xué)習(xí)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的簡單直接取向,這里稱為“狹隘功利”取向,意指僅是簡單地追求國家物質(zhì)財(cái)富的最大化。之所以出現(xiàn)這種狹隘的視角和追求,與各國終身學(xué)習(xí)政策出臺(tái)時(shí)的背景有關(guān)。這些背景幾乎千篇一律,尤其強(qiáng)調(diào)快速發(fā)展的科技變化、全球化競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)及復(fù)雜的社會(huì)變革。經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為物質(zhì)基礎(chǔ),各國自然要積極應(yīng)對(duì),因此各國政府無不首先突出終身學(xué)習(xí)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的功能。從政策制定的邏輯來講,這種做法并非不合理,因?yàn)橹贫ㄕ弑旧砭褪菫榱私鉀Q現(xiàn)實(shí)問題,需要有現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性與時(shí)效性。但是,這種價(jià)值取向還與政府對(duì)終身學(xué)習(xí)政策的“錯(cuò)位”有關(guān),即大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國家政府都更傾向于將終身學(xué)習(xí)作為一種社會(huì)政策、經(jīng)濟(jì)政策甚至政治政策來看待,特別重視和強(qiáng)調(diào)教育或?qū)W習(xí)的經(jīng)濟(jì)、政治等社會(huì)功能,而輕視了終身學(xué)習(xí)政策“文教政策”的本質(zhì)屬性。例如,英國前首相托尼·布萊爾就曾鮮明地表示“教育是最好的經(jīng)濟(jì)政策,未來存在于技術(shù)與教育的結(jié)合中”。再次,相比促進(jìn)社會(huì)融合、民主進(jìn)步、個(gè)人發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型等更具有長期性、復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性的目標(biāo)來說,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益的行為更為可見、可控和直接,更容易產(chǎn)生顯見的政績并贏得政治選票。 三、終身學(xué)習(xí)政策體系內(nèi)部的不平衡 許多研究資料表明,在多數(shù)發(fā)達(dá)國家,終身學(xué)習(xí)政策明確地指向義務(wù)教育后的教育與培訓(xùn)體系。例如,佩尼·恩斯林(PennyEnslin)指出,英國的終身學(xué)習(xí)通常是成人教育與培訓(xùn)的同義詞。美國1976年頒布的《終身教育法》中也頻頻使用“成人教育”。1998年,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的秘書長唐納德·約翰遜(DonaldJJohnston)在題為《全民終身學(xué)習(xí)》(LifelongLearningforAll)的報(bào)告中也提出:基礎(chǔ)教育沒有得到足夠的重視,終身學(xué)習(xí)政策應(yīng)從年輕人的教育開始。還有一些觀點(diǎn)則認(rèn)為,終身學(xué)習(xí)政策的制定中過于考慮職業(yè)教育,真正能體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)基本理念與精神的成人教育(尤其是普通成人教育)則遭受著大幅削減的命運(yùn)(日本除外),這些政策制定的缺陷源于部分研究者和政策制定者過于信奉和遵從人力資本理論。 ……
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