《綠色礦山理論與實踐》： 

　　4.3.2礦產資源的開發(fā)利用管理 

　　礦產資源的開發(fā)利用管理，是國家以礦產資源所有者和行政管理者身份，對礦產資源的開發(fā)、積累、儲備、使用、配置全過程進行規(guī)劃決策、調節(jié)控制、監(jiān)督協調，以保障礦產資源利用達到經濟、社會和環(huán)境效益的帕累托最優(yōu)狀態(tài)，實現礦產資源的可持續(xù)利用。 

　　1.礦產資源開發(fā)利用管理的特征 

　　（1）以政府為主體。《中華人民共和國礦產資源法》規(guī)定，礦產資源歸國家所有，并由國務院代表國家行使礦產資源所有權。因此，在礦產資源管理中，政府具有礦產資源所有者和管理者的雙重身份。一方面對礦產資源的所有權及其派生出的其他權益進行管理；另一方面以管理者的身份對礦產資源的勘查、開發(fā)、合理利用和保護進行管理，保證礦產資源的可持續(xù)利用。 

　�。�2）管理的內容廣泛。具體包括按照所有權與經營權適當分離的原則設置礦業(yè)權，以法律、法規(guī)形式規(guī)定礦業(yè)權人必須履行相應義務，通過授權各級行政管理機關依法決定礦業(yè)權的授予、變更和終止，進行礦產資源的統一規(guī)劃，實現國家對礦產資源的處分權，通過征收資源稅、礦產資源補償費和收取礦業(yè)權使用費，實現國家對礦產資源的收益權。 

　　（3）目的是實現可持續(xù)發(fā)展。礦產資源管理的目的是實現礦產資源經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統一，實現礦產資源的可持續(xù)利用，保障社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。 

　　2.礦產資源開發(fā)利用的主要任務 

　　（1）注重保護，大力推進礦山地質環(huán)境恢復治理和礦區(qū)土地復墾。按照建設生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會的要求，堅持“采前預防，采中治理，采后恢復”的原則，建立礦山地質環(huán)境保護與恢復治理長效機制。區(qū)分新建礦山、生產礦山和歷史遺留礦山的不同情況，全面推進礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工作。積極推進礦區(qū)土地復墾，最大限度地減輕礦業(yè)活動對環(huán)境和土地的破壞，促進礦產資源開發(fā)與生態(tài)建設和環(huán)境保護相和諧。 

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