2008年5月12日，中國汶川發(fā)生了里氏8級的大地震。舉世罕見的自然災(zāi)難強(qiáng)烈地震撼了國人的心。于是，“一方有難，八方支援”，在很長一段時(shí)間內(nèi)，全國人民的注意力幾乎全部集中在災(zāi)后救援與災(zāi)后重建之中。不可否認(rèn)，災(zāi)難的歷史幾乎與人類歷史一樣的漫長，這其中有地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；也有礦難、惡性交通事故、火災(zāi)、環(huán)境破壞、災(zāi)難性踩踏事件等人為或技術(shù)的災(zāi)難；還有從公元6世紀(jì)遍及全世界的“黑死病”（鼠疫），18世紀(jì)出現(xiàn)的霍亂，19世紀(jì)的炭疽，20世紀(jì)的埃博拉病毒、禽流感、艾滋病毒、瘋牛病、亨德拉病毒、漢坦病毒、尼巴病毒，到21世紀(jì)初的SARS病毒、猴痘、豬鏈球菌等人類與動物的疾病史；更有戰(zhàn)亂頻繁，群體性問題凸顯，以及以美國“9·11”為標(biāo)志的傳統(tǒng)國家安全的恐怖襲擊等等。全球化時(shí)代與信息化時(shí)代的到來，并沒有減少風(fēng)險(xiǎn)的存在，相反，風(fēng)險(xiǎn)依然如影隨形，無處不在，無時(shí)不有，人類社會越來越面臨著生存環(huán)境的考驗(yàn)。而在風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難面前，人類總是顯得非常脆弱。
上述災(zāi)難都屬于突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。其共同的特征是突發(fā)性、緊急性、迅速蔓延性、高度不確定性、影響的社會性以及非程序化決策等特點(diǎn)。
一、水旱災(zāi)害概述
1．水旱災(zāi)害的定義
2．水旱災(zāi)害的特點(diǎn)
3．水旱災(zāi)害發(fā)生的原因
4．水旱災(zāi)害的歷史
二、救援準(zhǔn)備
1．救援組織指揮體系及職責(zé)
2．救援隊(duì)伍建設(shè)
3．救援保障
三、監(jiān)測與預(yù)警
1．監(jiān)測與檢（巡）查
2．預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
3．預(yù)防預(yù)警行動
4．預(yù)防預(yù)警信息及其上報(bào)
5．預(yù)警級別與發(fā)布
四、應(yīng)急響應(yīng)
1．應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
2．應(yīng)急響應(yīng)的級別及措施
五、實(shí)施救援
1．工作原則
2．指揮和調(diào)度
3．防洪搶險(xiǎn)
4．抗旱減災(zāi)
5．應(yīng)急結(jié)束
6．防汛抗旱自救互救
六、善后處置
1．災(zāi)后恢復(fù)與重建
2．防汛抗旱評價(jià)工作
3．災(zāi)后報(bào)告制度及檔案管理
七、附則
1．名詞術(shù)語
2．獎勵與責(zé)任追究
參考文獻(xiàn)
長江、黃河、海河、珠江、太湖、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部，負(fù)責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域管理機(jī)構(gòu)。
有防汛抗旱任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村居等基層組織以及企事業(yè)單位，根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱防臺工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位的防汛防旱防臺和水利工程險(xiǎn)情處置工作。各級政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立常設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)防汛抗旱日常工作，并推動防汛抗旱正規(guī)化、規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化。
水利部門所屬的各流域管理機(jī)構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
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