一些人利用民辦學(xué)校在法律上屬于“非營利機(jī)構(gòu)”，可以享受各種免稅等優(yōu)惠政策，以高于培養(yǎng)成本的價格收取學(xué)費，獲取高額回報。有的人利用辦學(xué)做幌子達(dá)到轉(zhuǎn)移資金和避稅的目的。在這種情況下，受教育者支付了高額學(xué)費，國家損失了稅收，學(xué)校的產(chǎn)權(quán)不清晰，真正的非營利性學(xué)校卻處于不公平的競爭中，沒有體現(xiàn)政策對非營利學(xué)校的鼓勵與扶持。民辦教育促進(jìn)法草案規(guī)定，民辦學(xué)校的舉辦者可以得到合理回報。不區(qū)分營利性和非營利性，籠統(tǒng)提有合理回報，對投資人是有吸引力的，在短期內(nèi)有利于鼓勵投資辦學(xué)。但對于非營利學(xué)校的長期發(fā)展是不利的，也無法吸引真正熱心辦教育的人士和機(jī)構(gòu)給予非營利學(xué)校無償捐贈。將民辦學(xué)校分為營利與非營利兩類，既有利于規(guī)范營利性機(jī)構(gòu)的營利行為，防止國家稅收的流失，同時又有利于鼓勵那些非營利機(jī)構(gòu)堅持“非營利”原則。從國外的情況看，一些國家對于營利性和非營利性學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)是嚴(yán)格區(qū)分的，對于營利性學(xué)校，按照企業(yè)來注冊登記，并要照章納稅；對于非營利性學(xué)校，享受國家給予的稅收等方面的優(yōu)惠待遇。國外的這些做法是長期形成的，實踐證明這種區(qū)分是科學(xué)合理的，在這個問題上，我們現(xiàn)在確實是到了應(yīng)與國際接軌的時候了。有的專家提出，我國加入WTO后，允許中外合作辦學(xué)，外方可獲得多數(shù)擁有權(quán)。既然允許外國人舉辦商業(yè)性、營利性的教育機(jī)構(gòu)，國內(nèi)為什么不能營利呢？建議適當(dāng)修改教育法關(guān)于不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的規(guī)定，在民辦教育法中對營利性和非營利性的學(xué)�；蚪逃龣C(jī)構(gòu)在辦學(xué)的條件和規(guī)模、注冊登記、稅收、內(nèi)部組織設(shè)置以及外部監(jiān)督等方面做出不同的規(guī)定，在民辦學(xué)校的財務(wù)、會計和審計制度方面做出更加具體完善的規(guī)定（國家教育發(fā)展研究中心主任張力、國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長丁寧寧、北京市教育科學(xué)研究所副教授王文源、北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王善邁、新東方教育集團(tuán)總裁俞敏洪、中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員信春鷹）。
　　一些專家提出，草案按照學(xué)校的公益性，規(guī)定民辦學(xué)�？梢酝�公辦學(xué)校一樣享受國家的稅收優(yōu)惠政策以及其他各種優(yōu)惠，同時又規(guī)定民辦學(xué)校的舉辦者可以取得合理回報，實際上是把非營利性學(xué)校的優(yōu)惠待遇賦予營利性學(xué)校，權(quán)利義務(wù)不對等，立法思路不夠清晰。