《貴州農(nóng)村扶貧開發(fā)藍(lán)皮書:2014年貴州農(nóng)村扶貧開發(fā)報(bào)告》就扶貧開發(fā)工作的基本情況,取得經(jīng)驗(yàn)和典型模式,存在的主要問題,面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元后農(nóng)村貧困的新趨勢(shì)和特點(diǎn),如何推進(jìn)本地區(qū)扶貧開發(fā)工作的思路、對(duì)策等內(nèi)容,進(jìn)行了總結(jié)與探討。
《貴州農(nóng)村扶貧開發(fā)藍(lán)皮書:2014年貴州農(nóng)村扶貧開發(fā)報(bào)告》編寫工作是在貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件關(guān)于貴州創(chuàng)建全國(guó)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)的重大部署,深入實(shí)施國(guó)家和省有關(guān)扶貧開發(fā)工作的重要方針政策,綜合反映貴州省扶貧開發(fā)的新成效、新特征、新經(jīng)驗(yàn)、新問題、新趨勢(shì),總結(jié)探索扶貧開發(fā)的新路子、新模式、新機(jī)制、新策略,促進(jìn)全省扶貧開發(fā)事業(yè)又好又快發(fā)展的背景下提出的,從2012年起,由省扶貧辦和省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合組織按年度編寫。
《貴州農(nóng)村扶貧開發(fā)藍(lán)皮書:2014年貴州農(nóng)村扶貧開發(fā)報(bào)告》屬于藍(lán)皮書系列,具有資料性。
《貴州農(nóng)村扶貧開發(fā)藍(lán)皮書-2014年》由總論篇、產(chǎn)業(yè)扶貧篇、專題研究篇、案例篇、大事記等構(gòu)成。其中:(一)總論篇。主要對(duì)2013年貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)的狀況、問題、原因、經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)、趨勢(shì)、思路、對(duì)策等進(jìn)行綜合研究。(二)產(chǎn)業(yè)扶貧篇。專門撰寫貴州現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)扶貧示范園區(qū)、生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等專題發(fā)展報(bào)告,包括2013年扶貧園區(qū)及各產(chǎn)業(yè)的基本概況、主要成效及特點(diǎn)、存在的主要問題、面臨的機(jī)遇及加快推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)的思路、對(duì)策建議等,著重突出各專業(yè)扶貧開發(fā)的特點(diǎn)。(三)專題研究篇。主要針對(duì)貴州農(nóng)村扶貧開發(fā)中的重大問題、年度主題進(jìn)行專題研究,重點(diǎn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村減貧、扶貧模式、移民安置扶貧等進(jìn)行專題研究,提出改進(jìn)的對(duì)策建議。(四)案例篇。本篇主要針對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)的典型做法、創(chuàng)新型模式進(jìn)行案例分析。(五)大事記。對(duì)2013年貴州扶貧開發(fā)的重要事件,進(jìn)行逐年跟蹤記錄。
王朝新,貴州省社會(huì)科學(xué)院黨委常委、副院長(zhǎng)。貴州省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員。2013年5月任貴州省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)。貴州省省管專家,貴州省宣傳文化系統(tǒng)首批“四個(gè)一批”人才。研究方向:發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。研究成果:合著《少數(shù)民族貧困地區(qū)綜合扶貧開發(fā)》(第一作者)、《提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力研究》(第二作者)、《經(jīng)營(yíng)城市的策略――對(duì)中國(guó)城市經(jīng)營(yíng)學(xué)的探討》(第一作者)、《在中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)條件下的貴州與東盟經(jīng)濟(jì)合作》(第一作者);發(fā)表學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告200余篇。主持課題:國(guó)家社科基金課題《在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下落后地區(qū)政府職能定位研究》、《制度統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)貧困縣的發(fā)展戰(zhàn)略研究》;貴州省省長(zhǎng)資金課題《在中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)條件下的貴州與東盟經(jīng)濟(jì)合作研究》、《我省中小企業(yè)價(jià)值評(píng)估體系研究》、《我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史性跨越研究》;貴州省社科規(guī)劃辦重大招標(biāo)課題《貴州建立優(yōu)化投資環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制研究》;貴州省政府重大招標(biāo)課題《貴州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究》;貴州省“十一五”規(guī)劃辦前期重點(diǎn)課題《貴州經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與發(fā)展戰(zhàn)略》、地方政府委托項(xiàng)目《貴陽(yáng)融入成渝經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略研究》、《云巖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等。成果獲獎(jiǎng):《貴州加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究》獲貴州省第四次社科優(yōu)秀成果四等獎(jiǎng);《貴州經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與發(fā)展戰(zhàn)略》獲貴州省第七屆社科優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng);《經(jīng)營(yíng)城市的策略――對(duì)中國(guó)城市經(jīng)營(yíng)學(xué)的探討》獲貴州省第七屆社科優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。社會(huì)兼職:貴州省未來研究會(huì)常務(wù)理事、中共貴州省委政策研究室經(jīng)濟(jì)咨詢專家。貴州省社會(huì)科學(xué)院研究員,西部開發(fā)研究所副所長(zhǎng)。先后獲武漢大學(xué)法學(xué)學(xué)士(主修社會(huì)學(xué),輔修經(jīng)濟(jì)學(xué))、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。1996年7月以來先后在貴州省社會(huì)科學(xué)院培訓(xùn)部、社會(huì)學(xué)研究所、經(jīng)濟(jì)研究所、西部開發(fā)研究所工作。1997年2月至1998年2月在貴州省獨(dú)山縣水巖鄉(xiāng)政府任黨建工作隊(duì)員,2007年9月至2008年9月作為“西部之光”訪問學(xué)者在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研修,2009年入選貴州省宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才。研究方向:發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、投融資經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。研究成果:至2010年5月,先后主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)、省級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)、其他類項(xiàng)目5項(xiàng),參與各級(jí)各類課題60多項(xiàng),獨(dú)立、合作出版專著5部。公開發(fā)表論文40余篇。主持課題:《西部地區(qū)城市貧困家庭的生活形態(tài)研究——對(duì)貴陽(yáng)市的個(gè)案分析》、《貴州上市公司資本結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化研究》等。
總論篇
創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機(jī)制
產(chǎn)業(yè)扶貧篇
2014年貴州現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)扶貧示范園區(qū)發(fā)展報(bào)告
2014年貴州生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展報(bào)告
2014年貴州中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展報(bào)告
2014年貴州核桃產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展報(bào)告
2014年貴州茶產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)報(bào)告
2014年貴州鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展報(bào)告
2014年貴州省扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施報(bào)告
專題研究篇
基于大數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)扶貧研究路徑思考
促進(jìn)貴州省扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)的對(duì)策建議
新時(shí)期貴州連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究
貴州省農(nóng)民收入增長(zhǎng)的階段劃分及其特征:1978-2012年
貴州省新農(nóng)保政策的減貧效應(yīng)理論與實(shí)證分析
社會(huì)建設(shè)視域下產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的地方經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新研究
貴州省扶貧到戶和建立健全扶貧對(duì)象利益聯(lián)接機(jī)制研究
貴州省邊遠(yuǎn)貧困落后地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)科技型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究
案例篇
強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧與助推農(nóng)村同步小康思考
貴州省羅甸縣創(chuàng)新“扶貧攻堅(jiān)”的做法及啟示
思南縣互助資金試點(diǎn)扶貧模式
集團(tuán)幫扶的“三都模式”
產(chǎn)業(yè)化扶貧構(gòu)建和諧新火花
大事記
2013年貴州扶貧開發(fā)大事記
《貴州農(nóng)村扶貧開發(fā)藍(lán)皮書:2014年貴州農(nóng)村扶貧開發(fā)報(bào)告》:
4.到戶項(xiàng)目實(shí)施后管理不善
在對(duì)扶貧到戶和建立健全扶貧對(duì)象利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分地方項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。如栽種了兩年的核桃、蘋果樹,地塊里雜草叢生、從未中耕;病蟲肆虐、從未打藥;苗架瘦弱、任其死活。同時(shí),田間地頭未見到群眾養(yǎng)殖的雞、鵝,鄉(xiāng)村干部解釋說大部分群眾未到出售時(shí)間就拿去賣了或殺了吃了,賣得的錢群眾又不愿拿出來買雞苗、鵝苗,不愿滾動(dòng)發(fā)展,仍然等靠國(guó)家發(fā)送。一些地方發(fā)展的水果產(chǎn)業(yè),本來成活率高,長(zhǎng)勢(shì)良好,但因后續(xù)管理措施跟不上,不能解決農(nóng)戶的后顧之憂,當(dāng)年又見不到效益,生活困難的農(nóng)戶就將果苗拔掉種糧食,這種情況不僅使資金受損失,扶貧的目的也未達(dá)到。
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1.瞄準(zhǔn)機(jī)制不健全
當(dāng)前扶貧開發(fā)方針雖然要求的是“工作到村、扶貧到戶”,可由于受多方面因素的影響,在落實(shí)上存在著各種困難,到重點(diǎn)村的資金主要用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,沒有具體到戶。一些地方還因?yàn)闊o論是生產(chǎn)發(fā)展還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要貧困戶自己配套一部分,這些農(nóng)戶無力配套,到戶政策就變成了“空文”。例如,扶貧貸款貼息,真正的貧困戶在銀行是貸不到款的。在現(xiàn)行的整村推進(jìn)項(xiàng)目選擇操作過程中,很多真正的貧困人口就因參與項(xiàng)目的門檻過高而被排斥在外,受益率相當(dāng)?shù)停械葢襞c富裕戶在很大程度上優(yōu)先占用了扶貧資源。部分地方平均分配吃“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)項(xiàng)目物資基本上沒有按照貧困差異、貧困戶優(yōu)先、多扶的原則扶持到戶,通常是按人口和土地面積核算物資補(bǔ)助到戶,甚至有的經(jīng)濟(jì)狀況好、勞動(dòng)力、土地面積多的農(nóng)戶扶貧項(xiàng)目物資補(bǔ)足就分配得越多,家境差、較貧困的農(nóng)戶,因擔(dān)心其項(xiàng)目失敗,物資分配就越少。一些地方的小額貸款、助學(xué)貸款、低保對(duì)象的受益者不是貧困戶,甚至將扶貧資金作為救濟(jì)下普雨,扶貧資金的投人貧困人口僅占39.7%,貧困戶資金人戶率僅為24.5%。
2.農(nóng)戶與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善
一是由于龍頭企業(yè)整體規(guī)模小,水平低,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差,帶動(dòng)輻射能力弱,在運(yùn)行中往往忽視農(nóng)戶的利益,其聯(lián)結(jié)也是松散的。而絕大多數(shù)企業(yè)只是從事農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工,與農(nóng)戶還沒有形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;二是農(nóng)民組織化程度底,生產(chǎn)能力弱,市場(chǎng)觀念普遍淡薄。
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