＆“村官”小政策，人才大戰(zhàn)略—大學(xué)生村官政策評(píng)估研究
定 價(jià)：32 元
- 作者：佘宇等
- 出版時(shí)間：2013/2/1
- ISBN：9787802348950
- 出 版 社：中國(guó)發(fā)展出版社
- 中圖法分類：F325.4
- 頁(yè)碼：170
- 紙張：
- 版次：
- 開本：16K
《"村官"小政策,人才大戰(zhàn)略:大學(xué)生村官政策評(píng)估研究》從“事”和“人”的角度，可將當(dāng)前大學(xué)生村官政策的目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)屬于“事”的目標(biāo)，促進(jìn)人才向農(nóng)村輸入、培養(yǎng)鍛煉年輕干部屬于“人”的目標(biāo)�！叭恕钡哪繕�(biāo)是基礎(chǔ)，“事”的目標(biāo)是任務(wù)。實(shí)際執(zhí)行過程中，無(wú)論是”事”的目標(biāo)還是“人”的目標(biāo)，都存在一定落差。建議從政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、具體操作、工作糾偏等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，從長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制兩個(gè)方面著力，對(duì)大學(xué)生村官政策加以完善。
《"村官"小政策,人才大戰(zhàn)略:大學(xué)生村官政策評(píng)估研究》由中國(guó)發(fā)展出版社出版。
余宇，1979年11月生，湖北恩施人。先后畢業(yè)于中國(guó)青年政治學(xué)院和中國(guó)人民大學(xué)，分別獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位和公共管理碩士學(xué)位。2002年7月至今在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心從事社會(huì)政策研究，主要研究領(lǐng)域包括社會(huì)福利、教育、住房保障、城市管理。現(xiàn)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部第三研究室副主任、助理研究員。著有《我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房政策的效果評(píng)估與發(fā)展前景研究》（中國(guó)發(fā)展出版社，2012年11月）。
上篇總報(bào)告
第一章大學(xué)生村官政策的演進(jìn)歷程及目標(biāo)變化
一、什么是大學(xué)生村官
1.與“文革”時(shí)期知識(shí)青年的區(qū)別
2.與機(jī)關(guān)公務(wù)員的區(qū)別
3與村干部的區(qū)別
4.與“三支一扶”、農(nóng)村教師特崗、志愿服務(wù)西部計(jì)劃人員等的區(qū)別
二、大學(xué)生村官政策的演進(jìn)歷程
1.萌芽產(chǎn)生階段（1995～2001年）
2.自發(fā)探索階段（2002～2004年）
3.全國(guó)性實(shí)驗(yàn)階段（2005～2007年）
4.全面鋪開階段（2008年至今）
三、政策目標(biāo)在不同階段的變化情況
四、對(duì)當(dāng)前政策目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化
1.推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)
2.引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)
3.促進(jìn)人才向農(nóng)村輸入
4.培養(yǎng)鍛煉年輕干部
第二章利益相關(guān)者對(duì)政策實(shí)施效果的相關(guān)評(píng)價(jià)
一、大學(xué)生村官政策的利益相關(guān)者討論
二、利益相關(guān)者對(duì)大學(xué)生村官政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)
1.政策目標(biāo)之一：推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)
2.政策目標(biāo)之二：引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)
3.政策目標(biāo)之三：促進(jìn)人才向農(nóng)村輸入
4.政策目標(biāo)之四：培養(yǎng)鍛煉年輕干部
第三章對(duì)大學(xué)生村官政策目標(biāo)落差的原因分析
一、大學(xué)生村官政策在執(zhí)行過程中的主要落差
1.政策目標(biāo)之一：推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)
2.政策目標(biāo)之二：引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)
3.政策目標(biāo)之三：促進(jìn)人才向農(nóng)村輸入
4.政策目標(biāo)之四：培養(yǎng)鍛煉年輕干部
二、大學(xué)生村官政策自身及執(zhí)行中的問題
1.大學(xué)生村官政策的設(shè)計(jì)缺陷
2.大學(xué)生村官政策的執(zhí)行問題
三、來自大學(xué)生村官自身因素的影響
1.報(bào)考大學(xué)生村官的動(dòng)機(jī)復(fù)雜
2.或妄自菲薄，或自視過高
3.關(guān)注今后“出路”，在崗心態(tài)不穩(wěn)
4.能力素質(zhì)與實(shí)際需求存在較大差距
四、大學(xué)生村官政策實(shí)施的外部環(huán)境分析
1.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力方面
2.村民自治方面
3.鄉(xiāng)村社會(huì)的生態(tài)方面
第四章進(jìn)一步完善大學(xué)生村官政策的若干建議
一、將大學(xué)生村官政策作為國(guó)家重要的人才戰(zhàn)略
1.從戰(zhàn)略高度重視大學(xué)生村官政策
2.提高政策引導(dǎo)信號(hào)的精準(zhǔn)度
3.強(qiáng)化政策執(zhí)行力
4.發(fā)揮制度創(chuàng)新的關(guān)鍵作用
二、完善大學(xué)生村官政策的若干建議
1.大學(xué)生村官政策自身的完善
2.進(jìn)行系統(tǒng)的人力資源培養(yǎng)規(guī)劃
3.構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的“培養(yǎng)鏈”管理機(jī)制
三、保障大學(xué)生村官政策落實(shí)的配套措施
1.黨政部門搭建更富吸引力和激勵(lì)性的支持平臺(tái)
2.高校創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式
3.社會(huì)建立良性的激勵(lì)機(jī)制
4.農(nóng)村基層達(dá)成各利益相關(guān)者的合作共識(shí)
四、其他需要進(jìn)一步探討的問題
1.發(fā)揮大學(xué)生村官社團(tuán)組織（或自組織）的作用
2.注意大學(xué)生村官群體自身特征帶來的相關(guān)問題
3.防止大學(xué)生村官成為“特權(quán)”群體
4.大學(xué)生村官群體未來發(fā)展的可能選項(xiàng)
中篇專題報(bào)告
專題一大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)“熱”的冷思考
一、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的歷史與現(xiàn)狀
二、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的影響因素分析
1.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平
2.當(dāng)?shù)卣闹С至Χ?nbsp;
3.當(dāng)?shù)刈匀环A賦的結(jié)合
4.大學(xué)生村官的自身素質(zhì)
5.大學(xué)生村官的未來出路
三、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及負(fù)面影響
1.創(chuàng)業(yè)缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，創(chuàng)業(yè)失敗后風(fēng)險(xiǎn)極有可能由財(cái)政兜底
2.創(chuàng)業(yè)企業(yè)機(jī)制尚不健全，亟需尋找適合大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)模式的企業(yè)組織形式
3.如何處理大學(xué)生村官與單獨(dú)創(chuàng)業(yè)的村民之間的關(guān)系值得深入思考
四、關(guān)于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的若干思考
1.是否發(fā)展創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生村官應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)
2.積極探索適合大學(xué)生村官自身特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)組織模式
3.進(jìn)一步健全大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)相應(yīng)的資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
專題二豐縣“雛鷹工程"的回顧與啟示
一、“雛鷹工程”的實(shí)施背景和發(fā)展歷程
1.實(shí)施背景
2.發(fā)展歷程
二、“雛鷹工程”的基本內(nèi)容與主要特點(diǎn)
1.招考條件明確
2.角色定位清楚
3.選派流程規(guī)范
4.管理制度嚴(yán)格
5.培養(yǎng)激勵(lì)到位
6.配套措施完善
……
下篇背景報(bào)告
附件一大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)、問題與對(duì)策研究
附件二漁農(nóng)村新型社區(qū)工作者隊(duì)伍研究
后記研究正未有窮期
參考文獻(xiàn)
版權(quán)頁(yè)：
大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的模式，應(yīng)當(dāng)充分考慮將這一群體的創(chuàng)業(yè)熱情與專業(yè)的監(jiān)督管理結(jié)合起來。根據(jù)調(diào)研的情況，本文建議采取以下兩種創(chuàng)業(yè)組織模式。
模式一：地方政府通過提供資金、土地、廠房等硬件設(shè)施，并選擇適合當(dāng)?shù)靥厣膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)孵化器，選拔、吸收部分能力較強(qiáng)、適合創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官加入其中參與創(chuàng)業(yè)管理。這種組織模式，一方面能夠通過提高大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理水平，使其能在任期內(nèi)成長(zhǎng)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)管理和市場(chǎng)銷售者，為其日后自主創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)；另一方面可以有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制，避免出現(xiàn)由于創(chuàng)業(yè)失敗而由地方財(cái)政兜底的窘?jīng)r。
模式二：完全由大學(xué)生村官利用創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條件出資成立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在創(chuàng)業(yè)園自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的基礎(chǔ)上，政府在項(xiàng)目選擇、資金規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面加以指導(dǎo)和管理。在大學(xué)生村官任職期滿后，創(chuàng)業(yè)園區(qū)完全歸屬創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官所有，在不再享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠措施的前提下，完全推向市場(chǎng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（當(dāng)然，地方政府也可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)園的成長(zhǎng)情況，“扶上馬，送一程”，并逐步退出）。
上述兩種模式的根本區(qū)別在于，大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)過程中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與所享受到的收益不同。對(duì)于第一種模式，大學(xué)生村官參與其中更多扮演的是學(xué)生的角色，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，最終成為合格的創(chuàng)業(yè)者，而政府則在其中扮演著責(zé)任人和收益者的角色（換言之，產(chǎn)權(quán)、收益歸政府，風(fēng)險(xiǎn)由政府來承擔(dān)）；對(duì)于第二種模式，大學(xué)生村官?gòu)囊婚_始就扮演著責(zé)任人和收益人的角色，通過分紅等形式直接參與創(chuàng)業(yè)成果的分配，而政府則主要充當(dāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的外部顧問和監(jiān)管者。
3.進(jìn)一步健全大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)相應(yīng)的資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
第一，資金不足是阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的首要因素，但引進(jìn)資金的前提是如何更好地使用資金，以及建立有效的資金監(jiān)管機(jī)制。
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