卷首語(yǔ)

　　校園櫻花漸開(kāi)，游人紛至沓來(lái)，珞珈山的春天悄然而至�！抖惙ń忉屌c判例評(píng)注》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)注》)出版以來(lái)，第一次在春天迎來(lái)收獲。呈現(xiàn)給讀者的第八卷，一改以往春天播種、秋天收獲的慣例，其醞釀?dòng)诤�風(fēng)蕭瑟的去年冬天，定稿于櫻花爛漫的春之今日。

　　第八卷秉承第七卷的組稿模式和編輯風(fēng)格，但與之不同的是，第八卷收錄稿件的作者身份更加多元。既有稅局干部，也有稅局公職律師；不僅有稅會(huì)中介機(jī)構(gòu)合伙人，還有律師事務(wù)所合伙人；既有高校教師，又有青年學(xué)子。不同的身份，是否會(huì)帶來(lái)不同的立場(chǎng)，碰撞出不一樣的思想火花？交由讀者評(píng)判。然而，不管何種身份，秉持何種立場(chǎng)，進(jìn)入“稅法解釋與判例評(píng)注”場(chǎng)域，瞬間都能轉(zhuǎn)化為“合規(guī)”的作者，都能較好地接受《評(píng)注》一以貫之的“解釋”與“評(píng)注”的定位和風(fēng)格。這也是《評(píng)注》篩選稿件的關(guān)鍵標(biāo)尺。

　　本卷共收錄13篇文章、14篇司法文書(shū)和1篇“‘微’言大義”稿件。其中，既有對(duì)稅案透射的稅理、法理與情理的微觀剖析，又有對(duì)契稅、關(guān)稅等單行稅種所涉稅法規(guī)則的教義學(xué)解讀。不僅有對(duì)稅務(wù)事先裁定、納稅信用動(dòng)態(tài)調(diào)整、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間等新議題的知識(shí)探求，還有對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議前置、偷稅的認(rèn)定、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的定性等老話(huà)題的認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新�？陀^上說(shuō)，甚少為學(xué)界所關(guān)注的新論題無(wú)疑更易吸引業(yè)界眼球，也更易為讀者所關(guān)注。但與此同時(shí)，時(shí)�；问幱谧x者眼界的老話(huà)題，依然可以“舊貌換新顏”。本卷收錄的不少稿件都屬此類(lèi)。

　　身為法定代表人的錢(qián)俊文，親歷白路公司申請(qǐng)退還契稅案的始末，其對(duì)契稅要件、退稅要件與證明責(zé)任分配等論題獨(dú)具匠心的見(jiàn)解，值得學(xué)界重視；其對(duì)“構(gòu)建稅務(wù)審判專(zhuān)業(yè)化管理體制”和“推進(jìn)財(cái)稅法作為‘領(lǐng)域法’的理論研究”的呼吁，值得學(xué)界深思。同樣從一則契稅退稅案切入，李大慶選擇對(duì)稅案涵攝的納稅義務(wù)溯及消滅這一制度進(jìn)行教義學(xué)分析，卻導(dǎo)出“稅收法定的實(shí)質(zhì)化”“稅法變遷應(yīng)當(dāng)由保障國(guó)家稅收的國(guó)庫(kù)主義向兼顧納稅人利益與國(guó)家利益的協(xié)調(diào)主義轉(zhuǎn)型”等核心結(jié)論。集結(jié)一起，展現(xiàn)“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”之學(xué)術(shù)魅力。與之類(lèi)似，周玉棟以一起房產(chǎn)拍賣(mài)過(guò)戶(hù)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策適用爭(zhēng)議案件為例，揭示納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間所仰賴(lài)的現(xiàn)行政策規(guī)定與稅法理論的沖突，并主張借助債法理論來(lái)理解納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，頗具啟發(fā)，也展示了納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間這一長(zhǎng)久不被重視的稅制要素的學(xué)術(shù)價(jià)值。同樣是一起稅收優(yōu)惠爭(zhēng)議案，王樺宇卻聚焦幕后的“稅務(wù)事項(xiàng)事后備案的法律效力”，通過(guò)分析稅務(wù)事項(xiàng)備案的價(jià)值指向與實(shí)質(zhì)功能，提出“申報(bào)制作為稅收征管的基本方式”等觀點(diǎn)，具有寬廣的思考空間。

　　郭志東以復(fù)議前置為視點(diǎn)，深究稅務(wù)行政爭(zhēng)議中的司法角色，寫(xiě)作視點(diǎn)十分清新。“鼓勵(lì)而非遏制當(dāng)事人對(duì)公權(quán)力的挑戰(zhàn)”之論題，不僅是司法裁判中法院應(yīng)當(dāng)充分考慮的公共政策，更是中國(guó)法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。薛娟來(lái)自一線(xiàn)稅務(wù)稽查部門(mén)，對(duì)偷稅的規(guī)范運(yùn)行與實(shí)踐認(rèn)定都有深刻的體悟，其選擇以主觀故意的認(rèn)定為視角，通過(guò)“主觀故意”這一關(guān)鍵鑰匙，努力構(gòu)建以主觀故意為要件的偷稅認(rèn)定理論，并以此檢思和重構(gòu)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》關(guān)于“偷稅”和“法律責(zé)任”的規(guī)定，觀點(diǎn)或許存有爭(zhēng)議，但此種研究和寫(xiě)作思路值得推崇，也值得敬佩。與薛娟一樣，郭曉亮關(guān)注虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的稅法定性已有數(shù)年，采用實(shí)證方法探析惡意、善意取得虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和如實(shí)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的稅法定性，提出“虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的理想定義是：明知會(huì)便利受票方抵扣稅款以達(dá)到逃稅、騙取出口退稅或進(jìn)一步對(duì)外虛開(kāi)的目的，仍然對(duì)外開(kāi)具與實(shí)際業(yè)務(wù)內(nèi)容不符的增值稅專(zhuān)用發(fā)票”。不管是對(duì)于增值稅法理論完善，還是對(duì)于增值稅法實(shí)務(wù)開(kāi)展，都具有重要的參考價(jià)值。周子韜、王敏志以176份涉稅案件為對(duì)象，實(shí)證觀測(cè)近幾年稅務(wù)干部玩忽職守犯罪的樣態(tài)、成因與對(duì)策，填補(bǔ)了學(xué)界對(duì)此類(lèi)犯罪精深研究的空白。

　　曾遠(yuǎn)以公眾參與稅種立法途徑之爭(zhēng)為寫(xiě)作基點(diǎn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)稅制調(diào)整與稅種立法公眾參與的經(jīng)驗(yàn)、特點(diǎn)與問(wèn)題進(jìn)行考察，導(dǎo)出“擴(kuò)大公眾參與范圍和方式”“推進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)改革，提高公眾參與度”“優(yōu)化與保障公眾參與信息質(zhì)量”等核心論點(diǎn)，與當(dāng)下的稅收立法實(shí)況吻合，也為時(shí)下稅制立法模式創(chuàng)新與變革提供了有力的理論依據(jù)和前行方向。閆晴提出納稅信用動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，并探究其稅制困境與理想構(gòu)造，對(duì)于納稅人征信建設(shè)，意義重大。黃家強(qiáng)聚焦稅務(wù)事先裁定的理論闡釋、實(shí)踐省思和未來(lái)構(gòu)造，既有益于讀者全面把握這一外來(lái)制度，也有益于未來(lái)稅收征管制度的更新再造。陳映川以銷(xiāo)售環(huán)境測(cè)試中轉(zhuǎn)讓定價(jià)同期資料的使用為例，論述關(guān)稅征納中銷(xiāo)售環(huán)境測(cè)試的證明責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)，不僅豐富了轉(zhuǎn)讓定價(jià)同期資料的學(xué)術(shù)研究，也為類(lèi)似的稅企爭(zhēng)議解決提供了針對(duì)性指引。劉奇超等翻譯的《以法律確定性為名？歐盟、中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)的預(yù)歸類(lèi)制度比較研究》論文，為讀者展示了歐盟、中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)的預(yù)歸類(lèi)制度全景，有助于學(xué)界對(duì)該問(wèn)題予以更多的重視。

　　本卷“‘微’言大義”欄目，在第七卷多人聚焦一個(gè)議題、發(fā)表觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上力圖創(chuàng)新，從“多人發(fā)聲”改為知名稅法實(shí)務(wù)專(zhuān)家趙國(guó)慶“個(gè)人獨(dú)唱”。稿件原始素材為其于2016年8月1日至9月27日在“財(cái)稅星空”微信公眾號(hào)登載的系列文章。《評(píng)注》編輯部編輯時(shí)，以無(wú)損原文風(fēng)格和趣旨為基準(zhǔn)，精心編輯、適當(dāng)刪減篇幅，增強(qiáng)易讀性，并將相關(guān)內(nèi)容附注，方便讀者進(jìn)一步援引和查閱，作為本卷的“‘微’言大義”欄目文章。文章既有對(duì)OECD國(guó)際增值稅指引跨境勞務(wù)征稅規(guī)則的詳細(xì)闡釋?zhuān)�又有�?duì)我國(guó)跨境勞務(wù)增值稅征收規(guī)則完善方向與思路的展示，還有對(duì)我國(guó)增值稅乃至稅收立法可資參考的立法方法的勾勒。希望本期“‘微’言大義”的編輯，呈現(xiàn)給讀者的不只是有高深的稅之理論，更有研究稅法的稅之方法，還有深入關(guān)注稅法、參與稅法事業(yè)的稅之興趣。

　　第八卷的順利組稿、編輯與出版仰賴(lài)于武漢大學(xué)葉金育、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)賀燕、湖南稅務(wù)專(zhuān)科學(xué)校胡邵峰、上海財(cái)稅法研究會(huì)吳瓊、西南政法大學(xué)王婷婷、重慶工商大學(xué)曾遠(yuǎn)的精誠(chéng)合作。借此機(jī)會(huì)，誠(chéng)邀認(rèn)同《評(píng)注》定位，有共同志趣、責(zé)任心和事業(yè)心的高校老師、業(yè)務(wù)骨干加入《評(píng)注》編輯部，為稅法“解釋”與判例“評(píng)注”事業(yè)添能加量。

　　第八卷的出版，得益于鄧道偉律師、馮海波律師、曾祥東律師、何群濤律師、雷剛律師、李偉律師、陳立天校友的資金支持，由衷感謝他們對(duì)稅法研究的無(wú)私奉獻(xiàn)。感謝全體作者的知識(shí)生產(chǎn)！感謝各位編輯的艱辛付出！感謝法律出版社湯子君編輯為本卷出版付出的辛勤勞動(dòng)！武漢大學(xué)財(cái)稅與法律研究中心邵文聘、趙文華承擔(dān)了書(shū)稿最初的文字編輯工作，一并致謝！

　　熊偉

　　武漢大學(xué)財(cái)稅與法律研究中心

　　2017年3月18日