緒論 以更大開放辦好最大經(jīng)濟特區(qū)

（一）改革開放是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招

（二）發(fā)揮海南在經(jīng)略南海中的戰(zhàn)略作用

（三）建設(shè)海南國際消費中心

（四）以服務(wù)貿(mào)易為重點打造國際旅游島升級版

（五）以多規(guī)合一改革為重點的綜合改革實現(xiàn)重要突破

（六）發(fā)揮海南在全國綠色發(fā)展中的示范和引領(lǐng)作用

（七）關(guān)鍵之舉是在全島建立自由貿(mào)易港

海南的戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)

一、突出擴大開放、改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展、泛南海合作四大主題

（一）2018：后30年海南的歷史新起點

（二）未來30年的四大戰(zhàn)略定位

二、建設(shè)高度國際化、現(xiàn)代化的美麗寶島

（一）未來5年影響決定未來15年、30年

（二）未來5年海南發(fā)展目標(biāo)

（三）未來30年海南發(fā)展目標(biāo)

打造國際旅游島升級版

三、推進旅游產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易

（一）我國旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢

（二）海南旅游業(yè)發(fā)展迎來新機遇

（三）國際化水平低成為海南旅游業(yè)面臨的突出問題

（四）重在實行旅游產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易政策

（五）推進旅游業(yè)發(fā)展的體制創(chuàng)新

四、建設(shè)我國內(nèi)地第一個消費品免稅區(qū)

（一）設(shè)立消費品免稅區(qū)是建設(shè)海南國際消費中心的重大突破

（二）海南最有條件成為我國內(nèi)地第一個消費品免稅區(qū)

（三）設(shè)立海南消費品免稅區(qū)的政策支持

（四）行動建議

五、打好健康海南這張王牌

（一）我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景、大趨勢

（二）抓住全國健康服務(wù)消費需求快速增長的新機遇

（三）把健康產(chǎn)業(yè)作為打造國際旅游島升級版的重要抓手

（四）使社會資本成為海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量

（五）合理規(guī)劃海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局

（六）實現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要突破

（七）相關(guān)建議

六、率先實現(xiàn)以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放突破

（一）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大趨勢給海南帶來新機遇

（二）海南有條件加快推進服務(wù)貿(mào)易的全面開放

（三）海南服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重點任務(wù)

（四）推進服務(wù)業(yè)市場開放的政策與體制創(chuàng)新

七、以國際旅游島升級版為主題

（一）海南國際旅游島的時代內(nèi)涵

（二）打造國際旅游島升級版的特定背景

（三）打造國際旅游島升級版的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實壓力

（四）打造國際旅游島升級版的發(fā)展思路

按照全島一個大城市深化多規(guī)合一改革

八、以深化多規(guī)合一改革形成六個統(tǒng)一的總體布局

（一）海南省域多規(guī)合一改革成效顯著

（二）深化多規(guī)合一改革，釋放海南發(fā)展新動力

（三）重點是形成六個統(tǒng)一的總體布局

九、率先實現(xiàn)大�？�、大三亞的重點突破

（一）以海澄文一體化體制機制創(chuàng)新做大做優(yōu)做強大海口

（二）推進大三亞旅游經(jīng)濟圈一體化發(fā)展

十、以多規(guī)合一為重點推進行政區(qū)劃體制改革

（一）深化行政區(qū)劃體制改革是實現(xiàn)全省資源利用效益最大化的現(xiàn)實要求

（二）形成省下轄五大區(qū)域中心城市的行政格局

（三）深化行政區(qū)劃體制改革的相關(guān)建議

創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

十一、率先取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度

（一）從全國看，戶籍制度形成的歷史條件已發(fā)生深刻變化

（二）海南有條件率先取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度

（三）深化戶籍制度改革要有新思路

十二、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

（一）十八大以來，海南基本公共服務(wù)均等化進程加快推進

（二）按照著力擴量、促均、提效的思路推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

（三）加快推進重點領(lǐng)域城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

（四）多種途徑增加居民收入，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果

（五）加強基本公共服務(wù)均等化制度創(chuàng)新

十三、率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場

（一）立足于城鄉(xiāng)獨特自然資源，優(yōu)化配置創(chuàng)新土地政策

（二）深化農(nóng)村三權(quán)分置改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)

（三）先行先試，賦予農(nóng)民宅基地使用權(quán)的完整產(chǎn)權(quán)

（四）加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場

（五）以共享農(nóng)莊為平臺促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

十四、率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制

（一）基本思路

（二）基本原則

（三）方案設(shè)計

（四）實施步驟

（五）建立城鄉(xiāng)一體的社區(qū)管理體制

建設(shè)我國綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

十五、率先建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系

（一）綠色低碳循環(huán)發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的時代要求

（二）海南最有條件在綠色低碳循環(huán)發(fā)展上走在全國前列

（三）海南面臨加快綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實壓力

（四）重在加快建立全島綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式

（五）綠色發(fā)展是一場深刻變革

十六、率先形成綠色低碳生活方式

（一）推動綠色低碳生活和消費理念深入人心

（二）推進衣、食、住、行等領(lǐng)域綠色化

（三）全面推進公共機構(gòu)帶頭綠色消費

（四）開展全島綠色生活大行動

十七、率先在海南建立新能源島

（一）新能源革命給綠色發(fā)展帶來重要機遇

（二）海南建立新能源島的發(fā)展目標(biāo)

（三）關(guān)鍵是形成新能源消費方式和生產(chǎn)方式

（四）加大新能源和可再生能源開發(fā)利用的政策支持

十八、爭創(chuàng)生態(tài)文明體制改革試驗區(qū)

（一）創(chuàng)新資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度

（二）構(gòu)建綠色財稅金融體制

（三）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制

打造國際化的營商環(huán)境

十九、建設(shè)國際化、法治化的營商環(huán)境

（一）以全面改善營商環(huán)境為重點深化市場化改革

（二）以稅收結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點推進財稅金融體制改革

（三）以發(fā)展中小企業(yè)為重點完善公平競爭市場環(huán)境

二十、以簡政放權(quán)為重點深化行政體制改革

（一）以放、統(tǒng)、合為重點加快機構(gòu)改革

（二）深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革

（三）率先建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管體制

二十一、提高政府治理能力現(xiàn)代化水平

（一）以全面推進政務(wù)公開為重點建設(shè)陽光政府

（二）利用大數(shù)據(jù)提升政府治理現(xiàn)代化水平

建設(shè)泛南海經(jīng)濟合作先導(dǎo)區(qū)

二十二、構(gòu)建泛南海經(jīng)濟合作圈的海南擔(dān)當(dāng)

（一）泛南海經(jīng)濟合作圈的戰(zhàn)略構(gòu)想

（二）發(fā)揮海南在構(gòu)建泛南海經(jīng)濟合作圈的特殊作用

（三）以開放、開發(fā)為主題的重大任務(wù)

（四）構(gòu)建泛南海經(jīng)濟合作圈的相關(guān)建議

二十三、率先實現(xiàn)泛南海旅游經(jīng)濟合作圈的突破

（一）泛南海旅游經(jīng)濟合作圈的基本內(nèi)涵和建設(shè)思路

（二）構(gòu)建泛南海旅游經(jīng)濟合作圈的戰(zhàn)略意義

（三）以海南為中心構(gòu)建泛南海旅游經(jīng)濟合作圈的現(xiàn)實條件

（四）以海南為中心構(gòu)建泛南海旅游經(jīng)濟合作圈的重點任務(wù)

（五）以海南為中心構(gòu)建泛南海旅游經(jīng)濟合作圈的政策突破和體制機制保障

（六）構(gòu)建泛南海旅游經(jīng)濟合作圈的相關(guān)建議

二十四、建設(shè)泛南海物流航運樞紐

（一）優(yōu)勢與條件

（二）基本目標(biāo)和重大任務(wù)

（三）政策支持

二十五、把洋浦打造成為南海油氣資源綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地

（一）總體考慮

（二）基本思路

（三）基礎(chǔ)條件

（四）政策支持

二十六、充分發(fā)揮三沙市的前沿基地作用

（一）三沙市建設(shè)發(fā)展的重大機遇

（二）現(xiàn)實基礎(chǔ)

（三）重大任務(wù)

二十七、確立以擴大開放為主線的島嶼發(fā)展思路

（一）海南發(fā)展的關(guān)鍵在于以更大開放辦好最大經(jīng)濟特區(qū)

（二）建立海南自由貿(mào)易港是實現(xiàn)海南高度國際化、現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的根本舉措

（三）只有將體制模式創(chuàng)新與開放政策相結(jié)合才能煥發(fā)海南島嶼經(jīng)濟體的生機和活力

（四）建立海南自由貿(mào)易港是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重大戰(zhàn)略

（五）海南建立自由貿(mào)易港，將加快推進海南建設(shè)現(xiàn)代化美麗寶島的進程

二十八、建立海南特別關(guān)稅區(qū)

（一）建立海南特別關(guān)稅區(qū)的基本含義

（二）建立海南特別關(guān)稅區(qū)提出的背景

（三）建立海南特別關(guān)稅區(qū)的方案建議

（四）建立海南特別關(guān)稅區(qū)的可行性分析

（五）建立海南特別關(guān)稅區(qū)的意義評價

（六）結(jié)論

二十九、實行瓊臺農(nóng)業(yè)項下自由貿(mào)易

（一）瓊臺農(nóng)業(yè)項下自由貿(mào)易基本內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義

（二）制定和實行相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持實行瓊臺農(nóng)業(yè)項下自由貿(mào)易

（三）采取必要措施，盡快促成瓊臺農(nóng)業(yè)項下自由貿(mào)易的順利實施

三十、在海南全島范圍建立自由貿(mào)易港

（一）爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例的重大戰(zhàn)略

（二）謀篇布局、經(jīng)略南海的重大舉措

（三）在海南全島建立自由貿(mào)易港

（四）建立適應(yīng)自由貿(mào)易港的制度突破

（五）建省辦特區(qū)30年之際建立海南自由貿(mào)易港的時機最佳、條件最優(yōu)、作用更大

（六）建立海南自由貿(mào)易港的頂層設(shè)計和務(wù)實行動