序　寫(xiě)給《中國(guó)殘障觀察報(bào)告2016》：使命、堅(jiān)持與發(fā)展的困惑

《中國(guó)殘障觀察報(bào)告2016》是殘障自組織（DPO）的第三份年度報(bào)告。這份報(bào)告與以往的報(bào)告一樣，帶我們重溫在過(guò)去一年中，中國(guó)殘障事業(yè)取得的重大成果，體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》踐行10年的歷程中，在多種進(jìn)步中的一個(gè)量的積累和質(zhì)的變化。與前兩份報(bào)告一樣，這份出自同一個(gè)DPO的報(bào)告，無(wú)論從內(nèi)容、風(fēng)格和結(jié)構(gòu)等方面，都和傳統(tǒng)的報(bào)告有很大的區(qū)別。真正關(guān)心和懂得殘障領(lǐng)域發(fā)展的人，看這份報(bào)告都不會(huì)停留在滿(mǎn)足于年度相關(guān)綜合知識(shí)和信息的瀏覽或獲�。ㄈ绻�這樣可能會(huì)感到有所失望）。透過(guò)來(lái)自DPO獨(dú)特視角的文字內(nèi)容本身，這份報(bào)告中隱含的是對(duì)殘障領(lǐng)域的一個(gè)核心問(wèn)題的追問(wèn)、糾結(jié)和思考， 即DPO的組織發(fā)展、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展對(duì)殘障政策、研究和實(shí)踐的重大意義。
隨著殘障從隔離向融合的發(fā)展，這個(gè)核心問(wèn)題包括以下幾個(gè)具體層面：第一， 在殘障領(lǐng)域從一個(gè)被邊緣化、特殊化和隔離化的領(lǐng)域，逐步、緩慢地還原到多學(xué)科和跨學(xué)科領(lǐng)域的常態(tài)過(guò)程中，與此同時(shí)，DPO的身份和專(zhuān)業(yè)定位應(yīng)該發(fā)生什么樣的轉(zhuǎn)變？這樣的轉(zhuǎn)變是否在健康地發(fā)生？是否受到足夠的重視？有哪些比較大的挑戰(zhàn)？第二，在這樣的還原過(guò)程中，DPO與殘障領(lǐng)域的研究者、相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織以及企業(yè)等方面的關(guān)系應(yīng)該發(fā)生哪些積極的變化？第三，DPO的職能和作用能否在殘障社群達(dá)成共識(shí)和得到支持？特定的社會(huì)和文化因素如何影響共識(shí)的達(dá)成和支持的獲得？第四，作為一個(gè)柔韌地持守職能和使命的本土DPO，在今后的工作中，應(yīng)該如何在自身的發(fā)展中面對(duì)和處理這些問(wèn)題？這絕不僅僅是DPO應(yīng)該思考的，而且是與殘障相關(guān)的所有人和機(jī)構(gòu)共同面對(duì)的問(wèn)題。
DPO在殘障事業(yè)中的核心作用是毋庸置疑的。在這一方面，被大多數(shù)熱衷于殘障權(quán)利保護(hù)議題的人們不斷談?wù)摵褪褂玫穆?lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）本身就起到了典型的積極示范作用。在起草和本土落實(shí)的過(guò)程中，DPO的參與和決策作用得到突出體現(xiàn)。起初，DPO應(yīng)邀給《公約》的草稿提建議和意見(jiàn)；后來(lái)，DPO在國(guó)際公約特設(shè)委員會(huì)的兩項(xiàng)決議的支持下正式進(jìn)入《公約》的起草過(guò)程，并且在編寫(xiě)《公約》草案的工作組內(nèi)獲得12個(gè)席位；在后來(lái)的討論和修改過(guò)程中，DPO作為主導(dǎo)的參與作用持續(xù)地得到保證；殘障群體及其代表機(jī)構(gòu)的融合、參與和能力貢獻(xiàn)貫穿《公約》的始終，是所有條款的立足點(diǎn)；而且，《公約》的文本，比如第三條、第四條和第三十三條等都強(qiáng)調(diào)和要求DPO在相關(guān)政策和事務(wù)決策中的參與，以保證DPO所代表群體的發(fā)展需求、愿望和特點(diǎn)能夠成為殘障事業(yè)發(fā)展的依據(jù)、出發(fā)點(diǎn)和奮斗目標(biāo)。DPO的平等參與如此重要，因而不僅要給他們參與的機(jī)會(huì)，而且要尊重和確立他們的專(zhuān)業(yè)地位和能力，提供支持和空間幫助他們行使自己的職責(zé)，施展自己的能力。這是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作！
如何認(rèn)識(shí)和定位DPO的專(zhuān)業(yè)發(fā)展問(wèn)題？從DPO的角色定位來(lái)看，直白地說(shuō)，就是所有有關(guān)殘障的事，都是關(guān)乎他們的事！不僅關(guān)乎他們的今天，更關(guān)乎他們的未來(lái)；不僅關(guān)乎他們，也關(guān)乎他們的家庭和與他們處于同一環(huán)境中的其他人；不僅關(guān)乎個(gè)人和群體，也關(guān)乎社會(huì)，關(guān)乎人。基于此，DPO的專(zhuān)業(yè)，核心在于通過(guò)殘障事務(wù)主體意識(shí)和身份的確立、集體的構(gòu)建和資源的整合，支持和幫助殘障社群及個(gè)人了解、表達(dá)自身的需求，梳理、分析和挖掘在一定表象下的各種需求中集中體現(xiàn)的問(wèn)題及其對(duì)整個(gè)群體造成的普遍影響，綜合和理性地呈現(xiàn)對(duì)社群和社會(huì)有益和雙贏的訴求，謀求社群的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，作為殘障事務(wù)各方的平等伙伴，DPO代表殘障群體在各項(xiàng)事務(wù)中表達(dá)訴求和愿望，使之成為相關(guān)制度建設(shè)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善的科學(xué)及人文依據(jù)。DPO的專(zhuān)業(yè)處于殘障領(lǐng)域工作的核心，呈發(fā)散性狀態(tài)，引導(dǎo)和影響各個(gè)相關(guān)方面。DPO專(zhuān)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)，是幫助社會(huì)從客觀和平常的視角，了解和尊重殘障作為人的普遍性、多元性和特殊性的體現(xiàn)，打破傳統(tǒng)的偏見(jiàn)和刻板印象及因?yàn)槿狈α私舛鴮?duì)殘障產(chǎn)生的誤解和恐懼。以殘障為切入點(diǎn)，揭示和消除障礙、隔離和排斥，促成對(duì)人人有益的融合與發(fā)展。如果他們?cè)跉堈鲜聞?wù)方面起不到專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)、制衡和推動(dòng)的作用，那么就有可能事倍功半，甚至事與愿違。
在殘障的個(gè)人（也稱(chēng)為缺陷）模式影響下，歷史上殘障專(zhuān)業(yè)的發(fā)展主要是由醫(yī)學(xué)、康復(fù)、心理、教育等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)助殘專(zhuān)家主導(dǎo)，DPO和其所代表的群體是被動(dòng)的接受者，他們主導(dǎo)自己生活的資格和機(jī)會(huì)很自然地就以殘障的名義被打上問(wèn)號(hào)，他們是被代理者。不僅非殘障的普通人們對(duì)此習(xí)以為常，殘障社群也同樣。DPO自然也就很難確立其屬性和位置，找到生存和發(fā)展空間，甚至得不到社群的支持，對(duì)殘障領(lǐng)域的發(fā)展也就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。在社會(huì)模式下，尤其是在《公約》的時(shí)代，當(dāng)社會(huì)模式建立在權(quán)利的框架內(nèi)時(shí)，殘障恢復(fù)其作為社會(huì)構(gòu)成的屬性，成為人的功能和一定社會(huì)和文化環(huán)境相互作用的綜合結(jié)果。這不僅要求殘障專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域走向融合，更要求DPO的職能和身份地位的定義發(fā)生范式轉(zhuǎn)移，確立他們的平等參與和無(wú)可替代的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用。無(wú)論他們的作用是否得到認(rèn)可和支持，他們都無(wú)可推諉地必須擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持和推進(jìn)，行使他們的職能，擔(dān)當(dāng)他們的使命。同時(shí)，這樣的轉(zhuǎn)移也對(duì)社會(huì)外界，尤其是關(guān)注和從事殘障相關(guān)事務(wù)的不同方面，提出重新審視和調(diào)整他們和DPO之間關(guān)系的要求，從作為代理者和助殘者轉(zhuǎn)變?yōu)槠降鹊幕锇殛P(guān)系和支持者，陪伴DPO一起成長(zhǎng)，走向共贏。
然而，DPO在殘障領(lǐng)域的重要地位在現(xiàn)實(shí)中很大程度上沒(méi)有得到廣泛的認(rèn)識(shí)和支持，以至于能夠有使命擔(dān)當(dāng)和專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)條件的DPO鳳毛麟角，社群中的DPO嚴(yán)重缺乏，在這樣的境況下提出DPO的重要性問(wèn)題，難免被人認(rèn)為是矯情或不切合實(shí)際。值得我們關(guān)切的是，對(duì)DPO認(rèn)知的缺乏或忽略背后深層次的問(wèn)題，和我們每個(gè)關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域的人和機(jī)構(gòu)直接相關(guān)。前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南先生在2006年12月13日《公約》通過(guò)的大會(huì)上一針見(jiàn)血地指出：
在漫長(zhǎng)的歷史中，殘障者所遭受的待遇折射出人性最黑暗的一面。在殘障中生活的人們，往往被看作是尷尬的。他們充其量是接受居高臨下的憐憫和救濟(jì)的對(duì)象。社會(huì)竭力把殘障人排除在外，使他們無(wú)法發(fā)出自己的聲音。在書(shū)面上，他們和其他人享有同等的權(quán)利，但在現(xiàn)實(shí)中，他們的機(jī)會(huì)卻被想當(dāng)然地剝奪了。
安南先生的這段話，至少涵蓋了導(dǎo)致DPO乃至殘障領(lǐng)域發(fā)展困境的兩大問(wèn)題。
首先是對(duì)殘障的歧視和偏見(jiàn)。這個(gè)看似人人皆知的基礎(chǔ)性問(wèn)題，卻因殘這頂帽子具有了長(zhǎng)期和普遍存在的合理性和欺騙性。這樣的一種狀況，在殘障的個(gè)人或缺陷模式影響下的刻板和狹隘環(huán)境中，通過(guò)各種各樣的機(jī)會(huì)剝奪殘障者權(quán)益，把殘缺、無(wú)能和依附作為DNA加給這個(gè)群體，這在世界范圍內(nèi)依然是個(gè)令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。我們?nèi)粘Ｉ�活中不乏成功的個(gè)人，但他們的經(jīng)歷不被平常心看待，反而被當(dāng)成異能。還有一部分有特定障礙的群體，他們?cè)陬A(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)下被認(rèn)為沒(méi)能力替自己決策或最好被代理，這種結(jié)果直接導(dǎo)致幾種現(xiàn)象的出現(xiàn)。第一，DPO作為組織的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和引領(lǐng)作用受到忽視。他們中間的代表在與其他各方合作互動(dòng)時(shí)，在人們的眼中，他們作為個(gè)人的身份往往大于作為DPO代表的專(zhuān)業(yè)身份。第二，DPO的發(fā)展始終缺乏原動(dòng)力，缺乏不斷的血液輸入，可持續(xù)發(fā)展受限。第三，DPO甚至不能廣泛得到自己社群的認(rèn)可和支持。
其次是回歸到人性的問(wèn)題。在民間，和殘障相關(guān)的事，除了容易被忽略以外，還存在因?yàn)橐欢ǖ脑�因被熱衷�?dāng)成產(chǎn)業(yè)和機(jī)會(huì)，這也是一個(gè)難以被忽略的問(wèn)題。更值得注意的是，當(dāng)產(chǎn)業(yè)和殘障結(jié)合在一起的時(shí)候，在慈善的光環(huán)下，變得說(shuō)不清，道不明，看不透。既得利益本無(wú)可厚非，但我們要警醒的是在幫殘的名義下對(duì)殘障領(lǐng)域的一個(gè)無(wú)形的蠶食。當(dāng)社會(huì)對(duì)殘障議題越來(lái)越關(guān)注，當(dāng)國(guó)家開(kāi)放越來(lái)越多的空間和機(jī)會(huì)發(fā)展殘障事業(yè)，把殘障當(dāng)成產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)主義和利己主義，不僅對(duì)殘障群體和社會(huì)不利，也是一種自我挫敗。
這份殘障觀察報(bào)告所傳遞的心愿，再次告訴我們：這是關(guān)乎他們的事，是他們的生命體驗(yàn)。成就他們最好的自己，是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，當(dāng)是我們行動(dòng)的指南！

崔鳳鳴　博士
哈佛大學(xué)法學(xué)院殘障項(xiàng)目中國(guó)部主任
2017年5月15日


前　　言

盡管《中國(guó)殘障人觀察報(bào)告2014-2015》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）2016年正式出版發(fā)行，但我們依然無(wú)法保持呼吸平穩(wěn)、思維順暢和情緒淡定。當(dāng)一字字、一段段、一章章，實(shí)實(shí)在在地落地在這本書(shū)里，也因此樹(shù)立起了一座山峰，意味著每年的此刻，都將要有一份《報(bào)告》出自我們之手，即便不能超越，至少是定時(shí)放送，以此奉獻(xiàn)給中國(guó)殘障領(lǐng)域�；叵�2014年第一次寫(xiě)《報(bào)告》，盡情潑灑文字，并肆無(wú)忌憚地跟隨乘物以游心， 2016年過(guò)后，又一年的山峰，不緊不慢地再次擋在我們的面前。
是名利牽絆？是欲望牽扯？是什么讓我們認(rèn)為是一座山峰，擋住我們？回看往年前言部分的內(nèi)容：作為中國(guó)殘障領(lǐng)域第一份年度民間行業(yè)報(bào)告，完成了破冰，實(shí)現(xiàn)了突破，開(kāi)創(chuàng)了先河……或已經(jīng)、或正在成為伴隨中國(guó)殘障領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，無(wú)論是官方還是民間、無(wú)論是殘障研究還是政策倡導(dǎo)、無(wú)論是公眾教育還是社群發(fā)展，對(duì)各方人士都有借鑒、參考、指引的意義及工具、領(lǐng)路人和指南針的作用。 雖然我們是以理性、務(wù)實(shí)、開(kāi)放的撰寫(xiě)原則和心態(tài)，表達(dá)我們的摯愛(ài)和真誠(chéng)，但怎么還會(huì)如此狂妄自大、不知輕重地描述和定義自己和這份《報(bào)告》？慚愧、內(nèi)疚和自省，揮之不去。
過(guò)往的兩年，我們始終無(wú)法擺脫《報(bào)告》作為殘障領(lǐng)域內(nèi)的文獻(xiàn)與社會(huì)的關(guān)系、關(guān)聯(lián)和聯(lián)結(jié)點(diǎn)在哪里的困擾；始終無(wú)法回答《報(bào)告》應(yīng)呈現(xiàn)出何種觀察視角和方法論；始終無(wú)法明確《報(bào)告》的讀者是誰(shuí)、傳播給誰(shuí)等核心要素。時(shí)不我待，我們只有帶著這些疑問(wèn)，抱以敬重和敬畏，繼續(xù)上路，開(kāi)啟2016年度《報(bào)告》的編撰。
這一季的《報(bào)告》在過(guò)往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們做出了三大改變。
（一）《報(bào)告》名稱(chēng)的改變。由《中國(guó)殘障人觀察報(bào)告》更改為《中國(guó)殘障觀察報(bào)告》。
（二）《報(bào)告》撰寫(xiě)主體的改變。由一加一殘障工作網(wǎng)絡(luò)成員（原稱(chēng)謂為：一加一殘障人公益集團(tuán)）更改為中國(guó)殘障觀察（China Disability Observe，縮寫(xiě)CDO）這一獨(dú)立智庫(kù)完成。
（三）《報(bào)告》內(nèi)容結(jié)構(gòu)的改變。通過(guò)保留、整合和刪除等改動(dòng)，進(jìn)一步固定內(nèi)容結(jié)構(gòu)。
具體如下：
第一部分，2015年中國(guó)殘障觀察總結(jié)回顧。該部分分為上下兩個(gè)篇章，上篇落筆在本份《報(bào)告》的寫(xiě)作心態(tài)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)論述三個(gè)方面，下篇對(duì)《報(bào)告》名稱(chēng)及撰寫(xiě)主體的變化進(jìn)行了解釋和說(shuō)明。用意在于更為完整地為讀者呈現(xiàn)《報(bào)告》的前世今生。
第二部分，2016年中國(guó)殘障年度監(jiān)測(cè)分析。該部分分為十個(gè)篇章，其中既有對(duì)點(diǎn)的抓取，又有對(duì)面的鋪設(shè)，還有點(diǎn)面結(jié)合的裝飾，保留來(lái)源于官方的年度關(guān)聯(lián)詞、年度十大權(quán)利事件、人物、機(jī)構(gòu)、政策和領(lǐng)域等章節(jié)，刪除和整合以往的年度有人獎(jiǎng)項(xiàng)目，增加取材于民間的年度關(guān)鍵詞以及年度發(fā)現(xiàn)、漢字和造詞等章節(jié)。以中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程為背景，形成對(duì)2016年度中國(guó)殘障領(lǐng)域來(lái)自官方和民間的聲音的梳理、總結(jié)和論述，完成立體的、理性和感性相結(jié)合的觀察、記錄和敘事，解讀和還原歷史長(zhǎng)河中的2016年度中國(guó)殘障領(lǐng)域的發(fā)展，思考和揭示本觀察年度對(duì)中國(guó)社會(huì)、國(guó)際社會(huì)的影響和貢獻(xiàn)。
第三部分，2016年中國(guó)殘障年度觀察評(píng)論。內(nèi)容來(lái)源于《有人》雜志及其他媒體，于本觀察年度期間發(fā)表和刊登的基于2016年度中國(guó)殘障領(lǐng)域的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)事件做出的評(píng)論性文章。
第四部分，2016年中國(guó)殘障年度行動(dòng)研究。內(nèi)容取材于中國(guó)殘障觀察（CDO），成員在本年度期間多以個(gè)人隨筆為主寫(xiě)作。從更為發(fā)散的維度，補(bǔ)充和豐富本觀察年度前述篇章中無(wú)法承載的內(nèi)容和聚光點(diǎn)。
第五部分，2017年中國(guó)殘障年度趨勢(shì)猜想。內(nèi)容延續(xù)過(guò)往觀察年度樣態(tài)的同時(shí)，以過(guò)去的2016觀察年度為起點(diǎn)，預(yù)測(cè)未來(lái)，呈現(xiàn)出我們或期待、或驚訝、或折疊、或不敢相信的穿越圖景。
當(dāng)《報(bào)告》如上述的變化和內(nèi)容奉獻(xiàn)給諸位的時(shí)候，我們期待，每一位閱讀者能夠體味到我們的腳踏實(shí)地、艱苦卓絕、真情實(shí)意、用心良苦，或許還有更多的五味雜陳，以及仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智的理解和感悟。
此時(shí)，在您開(kāi)啟閱讀本年度《報(bào)告》之前，請(qǐng)?jiān)试S我們，率先將自己的收獲和感悟與大家分享，以此記錄和紀(jì)念我們這一季的《報(bào)告》。
我們的成長(zhǎng)，是保持個(gè)人與外部世界的同步發(fā)展，而個(gè)人的這種發(fā)展是通過(guò)對(duì)外部世界的持續(xù)觀察、思考、感悟、評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)橐粋�(gè)人對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)并不完全是周遭世界客觀的鏡像，而是被個(gè)人價(jià)值體系、心理圖式加工后的產(chǎn)物，所以，當(dāng)我們把自己對(duì)外部世界的反應(yīng)作為研究對(duì)象時(shí)，我們表面上是在研究環(huán)境，實(shí)際上則是審視自己的發(fā)展變化。我們?cè)谌�省吾身中保持與自己的距離，不斷拂去心靈上的塵埃，清醒認(rèn)識(shí)自己作為一個(gè)普通人的林林總總，并把自己當(dāng)作一面鏡子，反過(guò)來(lái)記錄外部世界的變遷。當(dāng)我們可以用發(fā)展的眼光來(lái)看待世界和自己時(shí)，就不會(huì)為一時(shí)一事的得失成敗所困擾，可以持續(xù)地保有血液的澎湃和心靈的寧?kù)o。
觀察、記錄、思考是自我發(fā)展的方式，也是參與外部環(huán)境發(fā)展變化的行動(dòng)，我們扇動(dòng)翅膀不是期許風(fēng)暴而是為生命奔跑。在記錄和分享心路歷程的過(guò)程中，我們遇見(jiàn)與我們同呼吸共命運(yùn)的思考者、呼吸者、奔跑者……
那么，就讓我們一道，感謝為《報(bào)告》供稿的所有作者，感謝那些在2016年度，為中國(guó)殘障領(lǐng)域帶來(lái)實(shí)踐的人，無(wú)論對(duì)錯(cuò)，也沒(méi)有對(duì)錯(cuò)；是否刺痛，也無(wú)所謂刺痛；或許改變，也不止于改變。改變，不只是我，是我們的口號(hào)，也是《報(bào)告》的踐行。下一年，我們會(huì)一如既往地，在此等候！
最后，因我們能力所限、經(jīng)驗(yàn)不足和時(shí)間倉(cāng)促，《報(bào)告》存在很多不足，錯(cuò)誤之處在所難免，煩請(qǐng)各位同人、朋友和讀者不吝賜教，幫助我們不斷提高《報(bào)告》的質(zhì)量和水平。
當(dāng)下別過(guò)，明年再見(jiàn)！

解巖
一加一殘障人公益集團(tuán)／創(chuàng)始人兼CEO
上海有人公益基金會(huì)／發(fā)起人兼秘書(shū)長(zhǎng)
中國(guó)殘障觀察CDO／發(fā)起人
2017年3月中國(guó)·北京