目錄
緒論 1
一、選題背景 1
二、本書研究視角 2
三、本書研究意義 4
第一章 政府供給與城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論闡釋 7
第一節(jié) 義務(wù)教育及其均衡化訴求 7
一、義務(wù)教育均衡化的內(nèi)涵與外延 7
二、義務(wù)教育均衡化的理論依據(jù)與實(shí)踐價(jià)值 11
三、義務(wù)教育均衡化的實(shí)現(xiàn)路徑：生態(tài)化均衡 16
第二節(jié) 義務(wù)教育均衡化的政府責(zé)任 18
一、義務(wù)教育的公共產(chǎn)品屬性 19
二、政府承擔(dān)義務(wù)教育供給責(zé)任的依據(jù) 22
三、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化供給的政府責(zé)任 24
第三節(jié) 義務(wù)教育均衡化的政府供給方式 28
一、義務(wù)教育有效供給機(jī)制 28
二、義務(wù)教育均衡化供給機(jī)制 30
三、義務(wù)教育均衡化供給模式 32
第四節(jié) 國外政府供給與義務(wù)教育均衡化 34
本章小結(jié) 37
第二章 中國城鄉(xiāng)義務(wù)教育政府供給制度演變及其內(nèi)在邏輯 38
第一節(jié) 城鄉(xiāng)義務(wù)教育供給制度演進(jìn) 38
一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育供給“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”階段（1986～2000 年） 38
二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育供給“以縣為主”階段（2001～2005 年） 42
三、農(nóng)村基礎(chǔ)教育供給“以省為主”階段（2006 年至今） 43
第二節(jié) 城鄉(xiāng)義務(wù)教育供給制度變遷的特征及其評(píng)判 44
一、我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育供給制度的演進(jìn)特征 45
二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育政府供給的行為邏輯剖析 48
三、城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡供給制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)闡釋 52
四、城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡供給制度的社會(huì)學(xué)解讀 54
第三節(jié) 城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的歷史緣由 60
一、清末至民國時(shí)期義務(wù)教育供給制度的形成與演變 61
二、鄉(xiāng)村義務(wù)教育自我供給的法理傳統(tǒng) 63
三、鄉(xiāng)村義務(wù)教育自我供給的制度淵源 64
四、城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的文化根源 66
第四節(jié) 城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)歸因 68
一、教育理念偏差和政策價(jià)值取向錯(cuò)位 69
二、強(qiáng)制性制度變革、政策意圖偏離與制度外供給 72
三、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與“城市偏向”政策 75
四、非制度因素與“精英教育”取向 81
本章小結(jié) 82
第三章 政府供給與南京城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化的實(shí)證考察 84
第一節(jié) 南京市基礎(chǔ)教育發(fā)展歷程及其特征 84
一、基礎(chǔ)教育起源與初步發(fā)展 84
二、“有學(xué)上”問題的基本解決 90
三、初等義務(wù)教育基本普及 93
四、城鄉(xiāng)義務(wù)教育全面發(fā)展 97
第二節(jié) 南京市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化演進(jìn)路徑（1984～2015 年） 99
一、“以鄉(xiāng)為主”機(jī)制與城鄉(xiāng)差距形成（1984～1995 年） 99
二、“縣鄉(xiāng)自給”機(jī)制與城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大（1996～2008 年） 104
三、“一體化”戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)基本均衡（2009～2015 年） 110
第三節(jié) 南京城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)證檢驗(yàn) 121
一、南京與同類別城市的對(duì)比檢驗(yàn) 121
二、問卷調(diào)查與多元回歸模型驗(yàn)證 126
第四節(jié) “南京模式”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 136
一、“南京模式”的價(jià)值取向：基于城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)質(zhì)均衡 136
二、“南京模式”的過程保障：制度完善與要素供給 141
三、“南京模式”的實(shí)踐價(jià)值：一體化與城鄉(xiāng)融合 147
本章小結(jié) 149
第四章 城鄉(xiāng)義務(wù)教育政府供給制度的演進(jìn)路向：基于城鄉(xiāng)一體化的“生態(tài)化均衡” 150
第一節(jié) 確立義務(wù)教育“生態(tài)化均衡”發(fā)展機(jī)制的背景和依據(jù) 150
一、農(nóng)村義務(wù)教育供給“新機(jī)制”的設(shè)計(jì)缺陷及其表現(xiàn) 150
二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育供給機(jī)制改進(jìn)的必然路向：生態(tài)化均衡 152
三、確立城鄉(xiāng)義務(wù)教育“生態(tài)化均衡”發(fā)展機(jī)制的依據(jù) 154
第二節(jié) 義務(wù)教育生態(tài)化均衡的內(nèi)涵、價(jià)值取向和具體內(nèi)容 157
一、義務(wù)教育系統(tǒng)的生態(tài)特征 157
二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育生態(tài)化均衡的內(nèi)涵解析 160
三、義務(wù)教育生態(tài)化均衡的價(jià)值取向 163
四、城鄉(xiāng)義務(wù)教育生態(tài)化均衡的具體內(nèi)容 165
第三節(jié) 城鄉(xiāng)義務(wù)教育生態(tài)化均衡的內(nèi)在機(jī)理和運(yùn)行機(jī)制 169
一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能 169
二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育生態(tài)化均衡的內(nèi)在機(jī)理 172
三、城鄉(xiāng)義務(wù)教育生態(tài)化均衡的實(shí)現(xiàn)機(jī)制 176
第四節(jié) 城鄉(xiāng)義務(wù)教育生態(tài)化均衡的模式構(gòu)建 181
一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育生態(tài)化均衡的理念重塑 181
二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育生態(tài)化均衡的模式構(gòu)建 184
三、城鄉(xiāng)義務(wù)教育生態(tài)化均衡的實(shí)現(xiàn)方式 187
本章小結(jié) 191
第五章 城鄉(xiāng)義務(wù)教育政府供給制度創(chuàng)新的政策建議：基于“生態(tài)化均衡”理念 192
第一節(jié) 生態(tài)化均衡目標(biāo)下政府職能定位、責(zé)任范圍與決策機(jī)制 192
一、明晰政府在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的職能定位 192
二、科學(xué)界定政府在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的責(zé)任范圍 196
三、健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化政府供給的決策機(jī)制 200
第二節(jié) 構(gòu)建城鄉(xiāng)義務(wù)教育生態(tài)化均衡評(píng)價(jià)機(jī)制 205
一、義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容 206
二、義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)的基本原則 207
三、義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)的復(fù)雜性 208
四、構(gòu)建城鄉(xiāng)義務(wù)教育生態(tài)化均衡評(píng)價(jià)機(jī)制 211
第三節(jié) 城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化之政府供給的實(shí)施路徑 215
一、構(gòu)建城鄉(xiāng)義務(wù)教育生態(tài)化均衡的補(bǔ)償機(jī)制 215
二、形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展共同體 220
三、構(gòu)建基于生態(tài)系統(tǒng)的城鄉(xiāng)教育資源公共服務(wù)體系 223
本章小結(jié) 226
第六章 結(jié)論 228
參考文獻(xiàn) 230